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四 古代中国的经济政策
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2022年中心一号文件再次聚焦农业，主题是以改革推动农业现代化。自2004年以来，中心已连续出台10个与农业有关的中心一号文件，这充分说明中国政府对农业的重视。在古代中国，历朝历代也都奉行重农政策，但同时实行抑商政策。这一政策促进了中国农业的进展，但同时又阻碍了商业的富强。
课程标准
了解“重农抑商”“海禁”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽进展缓慢的缘由。
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1．把握“重农抑商”“海禁”等政策及其影响，知道“海禁”与“闭关锁国”政策的关系。
2．分析中国资本主义萌芽缓慢进展的缘由。
3．提高对外开放意识、树立农工商协调进展的科学进展观。
一、重农抑商
1．含义：重农抑商即主见重视农业，限制手工业和商业进展的经济思想和政策。也称作“重本弃末”、“强本弱末”。
2．目的：维护专制主义国家政权的经济基础和政治文化，适应巩固封建统治的需要。
3．开头：战国时期的商鞅变法明确规定了重农抑商的原则。此后，被历代封建王朝所沿用。
4．进展
(1)西汉时期：商人社会地位低；汉武帝实行打击富商大贾、进展官营商业的政策。
(2)唐代：连续推行西汉时确立的商人一入市籍不得为官的制度。
5．评价
(1)乐观作用：封建社会前期，重农抑商政策对促进社会经济进展，巩固封建国家的经济基础和维护国家的稳定，起了乐观作用。
(2)消极影响：封建社会后期，重农抑商政策的实行，使社会经济活力受到压抑，而新的经济因素和生产方式的萌芽，也长期得不到正常发育。
特殊提示 重农抑商政策对于我国古代商业的进展有极大的影响。重农抑商政策并不能完全限制商业的进展，但是，商业进展的程度以及不同时代商业和城市进展的特点很大程度上却取决于这一政策的执行状况。
二、工商业的管理
1．表现
(1)秦王朝统一度量衡，为工商业的进展规定了必要的统一标准。
(2)汉初抑商，商人的赋税加倍，汉武帝时代开头实行盐铁官营制度。
(3)对于私营工商业，古代王朝通常通过加重赋税征收的方式加以把握。
2．影响：历代王朝对工商业始终执行严格的管理制度，抑制了新的经济因素和生产方式的毁灭和生长。
三、“海禁”政策
1．含义：明清王朝禁止中国人赴海外经商和限制外国商人到中国进行贸易的政策称为“海禁”。
2．表现
(1)明王朝在对外贸易方面，留意建立和维护一种“朝贡”贸易体制，对民间出洋从事海外贸易的行为则严加禁阻。
(2)清顺治年间颁布“海禁令”和“迁海令”。
3．影响：“海禁”政策扼杀了对外贸易推动经济进步的可能性，也使得中国社会在19世纪以极端保守和封闭的面貌走向近代化的世界。
易错易混 “海禁”不等于闭关锁国。“海禁”政策不禁止外国人来华贸易，只是要求必需在官方的主持下进行，即所谓“贡赐贸易”。如郑和下西洋，不仅运载大量货物到亚非各国进行交易，而且广泛招徕各国商人来华贸易。而闭关锁国政策既禁止国人出海贸易也限制外商来华贸易。如在清朝闭关锁国政策下私商不能出海贸易，外国商人被限制在固定的贸易场所，一切贸易均在广州十三行进行。
四、资本主义萌芽的缓慢进展
1．产生：明代中后期，苏州丝织业形成“机户出资、机工出力”、“计工受值”的生产形式，标志着资本主义萌芽的产生。
2．特点：进展缓慢；具有地区性和不平衡性。
3．进展缓慢的缘由
(1)根本缘由：腐朽的封建制度。
(2)直接缘由：传统的自然经济的抵制。
(3)主要缘由：明清王朝压抑工商业以及闭关锁国的政策。
[思维启迪] 18世纪末，英国国王派使者到中国。期望中国开放通商口岸，遭到乾隆皇帝的拒绝。乾隆皇帝在给英国国王的信中宣称：“天朝物产丰盈，无所不有，远不藉外夷货物以通有无。”如何生疏乾隆皇帝的这段话？
提示：乾隆皇帝的话代表了当时大多数夜郎自大的中国人的心态。当英国正在如火如荼地进行工业革命时，中国却沉醉在天朝上国的迷梦中不能自拔，从而与第一次工业革命擦肩而过，错失了赶超西方的绝好机会。这一切注定了中国近代落后挨打的历史命运。
[思维导图]
[学问主线]
自商鞅变法开头，中国封建政府始终坚持重农抑商政策。这一政策虽然促进了农业的稳定和富强，但不利于新的经济因素的成长。明清时期，统治者实行“海禁”政策，它和重农抑商政策一起，严峻阻碍了资本主义萌芽的进展和中国社会的进步，导致中国近代日益落后于西方。
古代中国重农抑商政策
史料一 天下已平，高祖乃令贾人(商人)不得衣丝乘车。重租税以困辱之……市井之子孙(商人子弟)亦不得仕宦为吏。
——《史记·平准书》
史料二 井田之变，豪人货殖，馆舍布于州郡，田亩连于方国……不为编户一伍之长，而有千室名邑之役。
——《后汉书·郭陈设传》
史料三 今举世舍农桑，趋商贾，牛马车舆，填塞道路。游手为巧，充盈都邑。治本(务农)者少，游食者众……是则一夫耕，百人食之；一妇桑，百人衣之……本末何足相供，则民安得不饥寒？饥寒并，则安能不为非？
——王符《潜夫论》
探究问题：
(1)依据史料一，归纳西汉初年政府商业政策的主要内容。
(2)依据以上史料，西汉初年的商业政策是出于什么考虑？
(3)结合史料和所学学问，探究这种商业政策对中国社会经济进展的影响。
提示：(1)实行卑视商人的政策，对其生活方式加以限制，提高其所交税额；限制其政治地位，不许为官。
(2)为限制土地兼并，保证有充分的农业劳动力和基本生活必需品的供应，稳定社会秩序，以保证长治久安。
(3)重农抑商政策在确定程度上保证了农业生产的恢复和进展。但从长远看，限制了商品经济的进展，不利于中国经济的进展和社会进步。
全面生疏重农抑商政策和闭关锁国政策
重农抑商政策
闭关锁国政策
实施时期
开头实施于战国时期，贯穿于整个封建社会
封建社会衰落时期
目的
维护封建统治
压制商人势力，维护封建统治基础，进展地主经济
防备外来殖民势力，维护封建体制
内容
压制商品经济的进展
严格把握国内市场和商业活动
禁止国人出海贸易，严格限制外商来华贸易
影响
阻碍了商品经济和资本主义萌芽的进展
前期对古代农业的进展有利，后期阻碍了生产力的进展和资本主义萌芽的成长
客观上起了确定的防卫作用，但不利于资本主义萌芽的成长，使中国长期与世界隔绝，限制了中国与西方的经济文化沟通，使中国渐渐落后于世界潮流
中国资本主义萌芽的产生和进展
史料 “苏城机户类多雇人工织。机户出资经营，机匠计工受值，原属相需，各无异议。惟有不法之徒，不谙工作，为主家所弃，遂怀嫉妒之心，倡为帮行名色，挟众叫歇，勒加银，使机户停织，机匠废业。致机户何君衡等呈请勒石永禁……嗣后如有不法棍徒，胆敢挟众叫歇，希图从中索诈者，许地邻机户人等，即时扭禀地方审明。应比照把持行市律究处，再枷号一月示儆。”
——据雍正十二年《(苏州府)长洲县
永禁机匠叫歇碑》整理
探究问题：
(1)史料反映了什么现象？这些现象的实质是什么？
(2)史料反映了影响资本主义萌芽进展的主要因素有哪些？
提示：(1)现象：机匠罢工、机户告状，官府发布告示禁止罢工。
实质：资本主义萌芽时期手工业中存在劳资斗争。
(2)政府的政策、措施；劳资双方的冲突。
中国资本主义萌芽进展的特点
1．进步性：资本主义萌芽的毁灭，说明在中国封建社会内部产生了新的生产关系，代表了中国社会进展的总趋势。
2．革命性：资本主义萌芽冲击并侵蚀着传统的经济形态，是中国封建社会衰落的重要表现，对反封建民主思想的产生具有重要意义。
3．弱小性：资本主义萌芽只在部分地区的少数行业中毁灭，稀疏而微弱。
4．缓慢性：进展格外缓慢，始终在萌芽状态中徘徊，直到鸦片战斗前夕，农业和家庭手工业相结合的自然经济照旧占据主导地位。
组合型选择题的解题技法
[解题技法]
组合型选择题是近年历史考试中选择题的常见题型，这类题型四个备选题肢是由多个小选项排列组合而成。这类试题具有角度多、跨度大、迷惑性强等特点。
解答该类题目可接受以下方法：
(1)从题目中供应的选肢中直接排解错误小项，只要能够确定组合肢中的一个错误小项，就可以把凡是有该错误小项的备选答案排解，往往一步就能直接得出正确答案。
(2)在众多的小项中，确认一个或几个正确的小项，从而在四个备选项中排解不含有正确小项的选项。
(3)排解本身正确但与题干无关的选择肢。
(4)备选的题肢存在表述相互冲突的，排解组合肢中同时含有相互冲突的题肢，最终确定正确选项。
[典题例证]
中国航母副总设计师吴晓光指出：“我国传统文化对海洋观念比较淡薄。”究其缘由有 ( )
①传统农耕文化的影响 ②重农抑商政策的实行
③闭关锁国政策的制定 ④罗盘针的应用
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①②③④
[解析] 本题考查历史学问再现的力气。传统农耕文化视土地为财宝，安土重迁，自给自足；重农抑商和闭关锁国政策都不利于海外市场的开拓。罗盘针的应用有益于强化海洋观念，推动航海事业的进展，④与题意不符，排解。
[答案] A
[即学即用]
下表是我国古代某地的居民职业结构表。对该表解读正确的是 ( )
自耕农和地主
佃农
手工工场主和雇主
商人
占总人口比例
24%
36%
30%
10%
①反映了明清时期的经济进展状况 ②表明手工业经营方式毁灭了新变化 ③说明私营手工业超过官营手工业
④体现自然经济虽开头解体，但照旧处于主导地位
A．①② B．③④
C．①②③ D．②③④
解析：选A。本题考查同学对明清时期经济进展状况的理解。明清时期毁灭了资本主义萌芽，雇佣关系是其主要标志，故①正确。毁灭手工工场和雇主说明手工业经营方式毁灭新变化，故②正确。③在表格中无法体现，④是鸦片战斗后毁灭的，故均可排解。
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