京溪街卷烟打假工作方案上课讲义.docx

京溪街卷烟打假工作方案京溪街卷烟打假工作方案为严厉打击制售假冒伪劣卷烟违法犯罪活动，切实维护国家利益和消费者利益，进一步整顿和规范我街卷烟市场经济秩序，巩固卷烟打假成果，依据2015年白云区卷烟打假工作会议精神，结合我街实际情况，制定本方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，以维护国家利益和消费者利益为宗旨，认真贯彻落实广东省2015年度打假专项工作会议精神，坚持集中重点整治日常管理相结合、普遍指导和重点督查相结合、行政执法与刑事司法相结合的原则，依法严厉打击制售假冒劣质卷烟违法犯罪活动。二、工作目标通过强化卷烟打假宣传，深入开展卷烟打假专项整治行动，坚决遏制辖区内卷烟制假违法犯罪活动，防止卷烟制假现象反弹和扩散，进一步提升我街卷烟市场监管力度。具体工作如下：（一）全面打击辖区假烟手工包装、仓储中转和交易平台。重点加强对犀牛角、麦地、梅苑、梅花园等重点社区的卷烟打假专项整治，坚决遏制我街卷烟制贩假活动反弹的猖獗势力。（二）加强对卷烟制贩假重点案件的查处。派出所将依照相关法规严惩出租屋主和制贩假违法犯罪分子，彻底打击制贩假犯罪分子的嚣张气焰。（三）全面落实打假责任制。建立健全卷烟打假长效机制，加强对出租屋、店铺、仓储物业场等重点场所的网格化管理，完善出租物业的监管责任和违规处罚措施，严惩卷烟打假中失职、渎职人员和卷烟制假售假“保护伞”，并把责任落实到每个社区，每个出管员，确保打假责任落实到位。三、组织领导为加强卷烟打假行动的组织领导，确保各项工作落到实处，街道成立卷烟打假行动领导小组。组 长：刘导平（街道办事处主任）副组长：余绍武（街道办事处副主任） 余学芳（街道办事处副主任） 朱卫民（京溪派出所所长） 张有堑（市场监管所所长） 赖锦基（京溪实业公司副总经理）成员单位由街道综治维稳和信访科、社管科、监察室、出管中心、京溪派出所、市场监管所、京溪实业公司等部门组成。领导小组下设办公室，负责组织、协调全街的卷烟打假工作，办公室设在综信科（联系电话：87281802），由街道办事处副主任余绍武兼任办公室主任，综信科曹炳荣兼任副主任。四、职责分工街道明确打假的主体责任，主管领导亲自抓落实，各职能部门既要各司其职，又紧密配合，形成合力，共同实现全街卷烟打假工作目标。（一）街道打假办。组织协调有关职能部门开展我街联合打假整治行动和综合督导，适时召开联席会议，对卷烟打假工作中出现的新问题、新情况进行通报和研究，落实卷烟打假工作责任制，同时，做好与省、市、区打假办的沟通和对上级有关部门的情况上报。（二）街道监察室。负责跟踪督查各部门对打假整治工作的落实，对不作为、整改不力的单位及负责人进行责任倒查和问责制，并对涉嫌参与打假、售假，充当制假分子“保护伞”等违反法违纪行为的党员干部依法依规进行查处。（三）京溪派出所所。负责协调和保障卷烟打假执法行动的顺利开展，与街道打假办及烟草部门加强协调，加大对制贩假分子及制假、存假出租屋主的处罚力度。（四）市场监管所。负责加大对印刷假冒卷烟商标违法行为的打击力度，积极会同烟草部门加大对流通领域销售假冒卷烟、无证照经销卷烟等违法行为的查处力度。（五）出租屋管理服务中心。做好出租屋的管理和登记工作，强化出租屋的监管，把卷烟制售假活动纳入出租屋的巡查监管内容，落实出租屋管理员的协查和知情报情责任，对被查处过制、售假冒卷烟的出租屋，指定专人联系、教育出租屋主，落实跟踪检查措施，防止反复，并向相关职能部门提出对违法出租人的处罚建议。五、专项整治行动安排继续坚持“打源点、查窝点”为重点；继续坚持宣传、清查出租屋、围院式设卡、严处涉案人员和屋主等措施；继续坚持领导带班督查、昼夜巡查打击，突出整治重点地区，突出整治出租场所，突出清理无证卷烟经营，使我街卷烟制假犯法活动得到了有效遏制。（一）卷烟打假日常巡查和专项整治。1.日常巡查。每周不定期安排二次，由打假办领导带队，以综治服务队人员为主，视情协调区烟草局队员共同参与，在全街范围内开展清查。2.专项整治。当辖区卷烟制假现象反弹，案发多、制假分子猖獗、形势严俊时，由街道打假工作领导小组决定，抽调队伍开展专项整治，具体方案另行制定。（二）加强对卷烟销售市场的巡查和监控。由社管科牵头，协调工商、烟草等部门对辖区内卷烟销售市场进行清查。取缔无牌无证经营卷烟档口，维护卷烟销售市场秩序，堵塞假冒卷烟的销售渠道。六、工作要求（一）认清形势，提高认识。虽然去年打假工作已取得明显成效，也顺利摘除了“制假售假重点整治区域”的帽子，但要充分认识新形势下，卷烟打假面临的严峻形势，提高对卷烟打假重要性和复杂性的认识，要研究制售假在新时期的新特点、新情况、新趋势及采取相应措施，综合治理，不留死角，切实加强对出租屋和出租物业的管理，完善出租物业的监管责任和违规处罚措施。（二）突出重点，加大打击力度。牢固树立卷烟打假责任主体意识，加大对卷烟打假重点区域的整治力度，突出源头打假，把“端窝点、断源头”作为卷烟打假工作的重点，有效地摧毁假烟生产能力。（三）强化领导、狠抓落实。按照打假整治方案的安排和部署，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，明确法律责任主体、监管责任主体，创新工作方式，改进工作方法，牢牢把握整治工作的主动权。打假综合服务队要摸查好重点人群并登记在册，建立监控网络，坚持24小时巡查，发现情况及时处理。（四）加强宣传、营造氛围。利用小喇叭、宣传单张、广告牌等各种形式，大力宣传街道在打击卷烟制贩假违法行为方面的决心和措施。同时，对已查处的、影响较大的典型案件要予以及时曝光，在社会上营造震慑效果，为打假整治营造良好的社会氛围；（五）严格执法，加强协调配合，充分发挥监管合力。严格按照烟草专卖行政处罚程序规定，严格执法，加强协调配合和信息沟通，形成监管合力，齐抓共管，进一步完善烟草、派出所、工商、街打假办等部门间案件通报、协查、联动、案件移交等制度，形成上下联动、部门联动、区域联动的打假执法格局，保证我街打假整治工作取得预期效果。（六）加强督查，确保打假责任落实到位。街道打假办重点检查各社区建立的各项制度的执行落实情况，并结合相关重点案件，检查对相关责任人尤其是出租屋管理员、出租屋主的处理情况。今年对于重点社区卷烟打假工作效果不明显、局面得不到改善的，街道坚决追究单位负责人和有关人员的责任。（七）加强信息报送工作。街打假办每月召开一次情况通报会，每月向区报送一次本辖区的打假整治情况，各相关职能部门及社区每次行动后要及时将情况报街打假办（电话：87281802 邮箱：jxj_zongzhi）