京溪街卷烟打假工作方案上课讲义.docx

京溪街卷烟打假工作方案

京溪街卷烟打假工作方案

为严厉打击制售假冒伪劣卷烟违法犯罪活动，切实维护国家利益和消费者利益，进一步整顿和规范我街卷烟市场经济秩序，巩固卷烟打假成果，依据2015年白云区卷烟打假工作会议精神，结合我街实际情况，制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，以维护国家利益和消费者利益为宗旨，认真贯彻落实广东省2015年度打假专项工作会议精神，坚持集中重点整治日常管理相结合、普遍指导和重点督查相结合、行政执法与刑事司法相结合的原则，依法严厉打击制售假冒劣质卷烟违法犯罪活动。
二、工作目标
通过强化卷烟打假宣传，深入开展卷烟打假专项整治行动，坚决遏制辖区内卷烟制假违法犯罪活动，防止卷烟制假现象反弹和扩散，进一步提升我街卷烟市场监管力度。具体工作如下：
（一）全面打击辖区假烟手工包装、仓储中转和交易平台。重点加强对犀牛角、麦地、梅苑、梅花园等重点社区的卷烟打假专项整治，坚决遏制我街卷烟制贩假活动反弹的猖獗势力。
（二）加强对卷烟制贩假重点案件的查处。派出所将依照相关法规严惩出租屋主和制贩假违法犯罪分子，彻底打击制贩假犯罪分子的嚣张气焰。
（三）全面落实打假责任制。建立健全卷烟打假长效机制，加强对出租屋、店铺、仓储物业场等重点场所的网格化管理，完善出租物业的监管责任和违规处罚措施，严惩卷烟打假中失职、渎职人员和卷烟制假售假“保护伞”，并把责任落实到每个社区，每个出管员，确保打假责任落实到位。
三、组织领导
为加强卷烟打假行动的组织领导，确保各项工作落到实处，街道成立卷烟打假行动领导小组。
组 长：刘导平（街道办事处主任）
副组长：余绍武（街道办事处副主任）
余学芳（街道办事处副主任）
朱卫民（京溪派出所所长）
张有堑（市场监管所所长）
赖锦基（京溪实业公司副总经理）
成员单位由街道综治维稳和信访科、社管科、监察室、出管中心、京溪派出所、市场监管所、京溪实业公司等部门组成。领导小组下设办公室，负责组织、协调全街的卷烟打假工作，办公室设在综信科（联系电话：87281802），由街道办事处副主任余绍武兼任办公室主任，综信科曹炳荣兼任副主任。
四、职责分工
街道明确打假的主体责任，主管领导亲自抓落实，各职能部门既要各司其职，又紧密配合，形成合力，共同实现全街卷烟打假工作目标。
（一）街道打假办。组织协调有关职能部门开展我街联合打假整治行动和综合督导，适时召开联席会议，对卷烟打假工作中出现的新问题、新情况进行通报和研究，落实卷烟打假工作责任制，同时，做好与省、市、区打假办的沟通和对上级有关部门的情况上报。
（二）街道监察室。负责跟踪督查各部门对打假整治工作的落实，对不作为、整改不力的单位及负责人进行责任倒查和问责制，并对涉嫌参与打假、售假，充当制假分子“保护伞”等违反法违纪行为的党员干部依法依规进行查处。
（三）京溪派出所所。负责协调和保障卷烟打假执法行动的顺利开展，与街道打假办及烟草部门加强协调，加大对制贩假分子及制假、存假出租屋主的处罚力度。
（四）市场监管所。负责加大对印刷假冒卷烟商标违法行为的打击力度，积极会同烟草部门加大对流通领域销售假冒卷烟、无证照经销卷烟等违法行为的查处力度。
（五）出租屋管理服务中心。做好出租屋的管理和登记工作，强化出租屋的监管，把卷烟制售假活动纳入出租屋的巡查监管内容，落实出租屋管理员的协查和知情报情责任，对被查处过制、售假冒卷烟的出租屋，指定专人联系、教育出租屋主，落实跟踪检查措施，防止反复，并向相关职能部门提出对违法出租人的处罚建议。
五、专项整治行动安排
继续坚持“打源点、查窝点”为重点；继续坚持宣传、清查出租屋、围院式设卡、严处涉案人员和屋主等措施；继续坚持领导带班督查、昼夜巡查打击，突出整治重点地区，突出整治出租场所，突出清理无证卷烟经营，使我街卷烟制假犯法活动得到了有效遏制。
（一）卷烟打假日常巡查和专项整治。
1.日常巡查。每周不定期安排二次，由打假办领导带队，以综治服务队人员为主，视情协调区烟草局队员共同参与，在全街范围内开展清查。
2.专项整治。当辖区卷烟制假现象反弹，案发多、制假分子猖獗、形势严俊时由街道打假工作领导小组决定，抽调队伍开展专项整治，具体方案另行制定。
（二）加强对卷烟销售市场的巡查和监控。由社管科牵头，协调工商、烟草等部门对辖区内卷烟销售市场进行清查。取缔无牌无证经营卷烟档口，维护卷烟销售市场秩序，堵塞假冒卷烟的销售渠道。
六、工作要求
（一）认清形势，提高认识。虽然去年打假工作已取得明显成效，也顺利摘除了“制假售假重点整治区域”的帽子，但要充分认识新形势下，卷烟打假面临的严峻形势，提高对卷烟打假重要性和复杂性的认识，要研究制售假在新时期的新特点、新情况、新趋势及采取相应措施，综合治理，不留死角，切实加强对出租屋和出租物业的管理，完善出租物业的监管责任和违规处罚措施。
（二）突出重点，加大打击力度。牢固树立卷烟打假责任主体意识，加大对卷烟打假重点区域的整治力度，突出源头打假，把“端窝点、断源头”作为卷烟打假工作的重点，有效地摧毁假烟生产能力。
（三）强化领导、狠抓落实。按照打假整治方案的安排和部署，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，明确法律责任主体、监管责任主体，创新工作方式，改进工作方法，牢牢把握整治工作的主动权。打假综合服务队要摸查好重点人群并登记在册，建立监控网络，坚持24小时巡查，发现情况及时处理。
（四）加强宣传、营造氛围。利用小喇叭、宣传单张、广告牌等各种形式，大力宣传街道在打击卷烟制贩假违法行为方面的决心和措施。同时，对已查处的、影响较大的典型案件要予以及时曝光，在社会上营造震慑效果，为打假整治营造良好的社会氛围；
（五）严格执法，加强协调配合，充分发挥监管合力。严格按照烟草专卖行政处罚程序规定，严格执法，加强协调配合和信息沟通，形成监管合力，齐抓共管，进一步完善烟草、派出所、工商、街打假办等部门间案件通报、协查、联动、案件移交等制度，形成上下联动、部门联动、区域联动的打假执法格局，保证我街打假整治工作取得预期效果。
（六）加强督查，确保打假责任落实到位。街道打假办重点检查各社区建立的各项制度的执行落实情况，并结合相关重点案件，检查对相关责任人尤其是出租屋管理员、出租屋主的处理情况。今年对于重点社区卷烟打假工作效果不明显、局面得不到改善的，街道坚决追究单位负责人和有关人员的责任。
（七）加强信息报送工作。街打假办每月召开一次情况通报会，每月向区报送一次本辖区的打假整治情况，各相关职能部门及社区每次行动后要及时将情况报街打假办（电话：87281802 邮箱：jxj_zongzhi@）