节约投资新版.docx

1.1 节约投资的建议1.1.1 合理规划任何建设项目均有独立性，项目的建设都不是一成不变的，对于每个项目都要针对地域环境、现场地貌、市政配套等客观条件制定合理的项目规划。因本工程占地较大，合理的建筑标高设定、合理的道路、管网规划、合理的建筑布局都能大幅的节约工程投资。 1.1.2 工程签证控制项目建设过程中，因工程变更增加工程投资，影响工程总造价。签证项目的计量程序必须严格、计量工程量必须真实、细致，客观实际的反应现场情况，利于造价分析控制，从而减少额外支出。 1.1.3 降本增效认识我公司建设本项目体量大、投资大、工期紧，对于工程部而言，认真细致的去从事本职工作，杜绝因工作上的失误造成的资金损失，这就要求我们项目管理人员在项目的设计、规划、过程管理中充分发挥自己的技术才能，本着对公司负责的态度，运用专业知识提出自己的合理化建议，减少工程浪费，降低工程总造价，为推动公司降本增效贡献一份力量。1.2 风险遇见在道路建设工程的各个部门都存在风险，有的风险相互叠加放大，有的风险相互抵消而减少。由于道路工程建设处在复杂的社会环境和自然环境当中，道路工程建设受到大量风险因素的影响。道路工程建设和其它建设项目有相同的风险因素，也有其特殊的风险因素。按照风险发生的原因分类，道路工程建设风险可以分为自然风险、设计风险、施工风险、财务风险、经济风险、合同风险、环境风险、政治风险等。1.2.1 自然风险道路工程建设过程中常常会受到各种复杂的地形地貌和气候的影响，如地质、水文条件不良、天气异常、特殊土等阅题，这些自然环境因素的不确定性，加大了道路工程建设施工的难度，致使项目工期拖延、成本超支、工程质量难以保证。自然风险包括自然力风险和气候风险。自然力风险是由于自然灾害引起的可能对道路工程建设存在着的风险，比如洪水、泥石流、滑坡等等；气候风险是由于天气原因使道路工程建设存在风险，导致给工程建设项目造成损失，如下雨、高温、严寒。1.2.2 道路设计风险设计技术风险：由于技术发展使技术适用性、先进性不符合道路工程建设项目要求的不利因素而引起的风险，如设计规范的选取等；设计质量风险：设计人员的设计能力和水平高低可能给道路工程建设带来的风险；设计的基础资料的正确性风险：设计的基础资料的完整性，设计文件的准确性，资料是否真实可靠等。1.2.3 道路施工风险施工组织、技术方案风险：旎工组织、进度安排不合理，方案不科学、旎工所用到的新技术、新材料、新工艺的风险；施工场地条件风险：临时设施、工程拆迁问题，地质条件，三通一平问题的风险；人员、机械设备。1.2.4 材料风险施工人员的技术水平、心理素质、建设单位、承包商、监理各方配合问题风险，机械设备是否完备、良好的风险，原材料质量，成品、半成品问题，材料供应、保管风险。1.2.5 财务风险项目资金供应风险：道路建设单位的项目资金供应是否能及时到位；工程预算超支风险：项目投资预算超支风险，投资控制中合同额与结算的差异问题带来的项目风险；承包商实力风险：承包商的垫支能力是否能达到工程建设的要求；保险风险：保险的承保方式，承保的工程内容，保费等风险。1.2.6 经济风险汇率波动风险：道路工程建设项目中由于汇率变动可能给工程项目带来风险：利息风险：由于银行利率的变化使道路工程建设项目存在风险；宏观经济环境风险：整体经济发展的不景气、通货膨胀，资金筹措困难等风险；1.2.7 投资环境风险工程投资硬环境(如交通、电力供应、通讯等条件)和软环境(如地方政府对工程开发建设的态度等)可能带来的风险。1.2.8 合同风险信用风险：包括建设单位、承包商和监理的诚信问题，不诚实、缺乏职业道德、素质太差等；工程计量风险：由于工程量清单的质量问题造成的风险，清单在拟定时对数量计量不准确，造成实际总价不准确，设计图纸质量不高，也会导致计量不准确。使造价变化过大，带来风险；合同索赔风险：由于工程费用、工期索赔而引起的风险；工期、工程质量和工程总投资风险：建设单位提出的不实际、不合理的工期，工程质量不符合要求，工程总投资超支。1.2.9 社会、环境风险基础设施风险：基础设施达不到施工的要求会导致增加费用和延迟工期；生态环境风险：由于需要对周围生态进行必要的保护而造成的风险；环境污染风险：道路工程所带来的对环境的污染所带来的对项目造成的风险；社会服务环境的支持：当地政府和相关部门和当地群众是否支持，与民族风俗习惯是否产生冲突。1.2.10 政治环境风险政治因素的变化常常会加大道路工程项目实施的风险，而且这种风险还常常是无法估计的，项目承包商如无法应对，则会导致项目的失败。1.3 风险规避、风险转移及风险缓解工程项目风险的对策主要有风险规避、风险转移及风险缓解。1.3.1 工程项目风险规避风险规避的方法主要有工程法、程序法、教育法。1工程法工程法是一种有形的规避风险的方法。其以工程技术为手段，消除物质性风险的威胁。工程法的特点是：每一种措施总是与具体的工程设施相联的。因此采用该方法规避风险的成本较高，在风险措施决策时应充分考虑这一点。用工程法规避风险具体有下列多种措施：(1)避免风险因素发生。在项目实施或开始活动前，采取必要的工程技术措施，防止风险因素的发生。(2)消除已经存在的风险因素。例如在施工现场，若已经发现了某些电气设备有漏电现象，则立即采取措施。一方面找到漏电的原因，并有针对性地采取措施；另一方面做好电气设备的接地。这样就可有效地防止安全风险的发生。 (3)将风险因素同人、财、物在时间和空间上隔离。风险事件引起风险损失的原因在于：在某一时间内，人、财或物，或他们的组合处在其破坏力作用的范围之内。因此，将人、财、物与风险源在空间上隔开、并避开风险发生的时间。这样可有效地规避损失或伤亡。2程序法与工程法相比，程序法是无形的风险规避的方法。其要求用标准化、制度化、规范化的方式从事工程项目活动，以避免可能引发的风险或不必要的损失。在宏观上，我国工程项目建设中规定有工程建设基本程序。这是工程项目建设技术经济内部规律的反映。在工程项目的实施过程中，要求按照该程序一步一步进行。对一些重要的环节，要求完成一步后，要进行评审或验收，以防给以后的过程留下不利的条件，引发风险的因素。在微观上，工程项目的施工过程是由一系列作业组成的。在作业之间有些存在着严格的先后作业逻辑关系。对这种情况，在工程施工中就要求严格按照规定的作业程序施工，而不能随意安排，以避免项目风险的发生。3教育法工程项目风险管理的实践表明，项目管理人员和操作人员的行为不当是引起风险的重要因素之一。因此，要避免工程项目风险，对项目人员广泛开展教育，提高大家的风险意识。这是避免工程项目风险的有效途径之一。教育的内容一般包括工程、经济、技术、质量和安全等方面。教育的目的是让大家认识别人的任何疏漏或不当的行为均会给工程项目带来很大的损失，并要使大家认识或了解工程项目目前所面临的风险，了解和掌握处置风险的方法或技术。1.3.2 工程项目风险转移在工程项目风险管理中，不仅需要规避风险，以控制风险的发生和消除风险的损失，或者降低风险发生的概率和减少风险的损失，而且有时还需要面对风险。此时，就必须借助于其它风险应对措施，风险转移就是直面风险，而又能有效地处置风险的措施之一。1工程项目非保险风险转移的方式 工程项目风险转移分保险和非保险两种方式。保险方式转移既业主或承包人购买工程保险，常见的有工程一切险、人身意外伤害险等；常采用的非保险风险转移方式有：工程联合投标(或承包)、工程担保或履约保证、工程分包、选择工程合同的计价、利用合同条件的拟定或变更等。非保险风险转移的方式主要有以下几种：采用担保或履约保函方式转移风险。工程项目招标或履行合同过程中，业主为避免出现承包人在中标后不签承包合同、签合同后不履约以及存预付款支付后不实施合同义务和责任等风险。业主一般在投标过程中、签订合同前以及支付预付款前，分别要求承包人提交由担保公司出具的履约担保或由银行出具的履约保函，将承包人可能会出现的违约风险转移给出具担保的担保公司或出具保函的银行。采用分包方式转移风险。承包人在履行合同的过程中，当遇到一些特殊的施工，如水下施工作业，具有较大的安全风险。对这种情况，承包人一般将其分包，把这种安全风险转移给分包人。在一些工程的承包中，当承包人发现本身施工力量不足，难以按期完工，比如某些施工设备不够，或施工技术不过硬，或施工经验不足等问题，面临着施工工期、施工成本或施工质量风险时，其总是向业主提出申请，将对他来说有各种各样风险的施工内容分包给其它承包人，以将风险转移。当然，这种对原承包人具有风险的施工内容，对分包人不一定存在风险，可能还有机会。这决定于具体施工内容和分包人的具体条件。采用适当的合同计价方式转移风险。对工程项目业主而言，根据具体工程条件，选择适当的施工合同的计价形式，是转移项目风险的一种方式。一般当工程设计达到一定的深度，工程施工工期不是太长，而且工程结构在施工过程中不可能作较大变化时，业主经常选择施工总价合同，也就是将工程量和工程单价均固定下来。对这种类型合同，实际上可能出现的风俭就转移给了承包人。事实上，设汁深度多少、工程结构变化大小，以及施工期内物价的变化的大小均是相对的，总会存在一定的变化。当设计改变引起工程量的增加较多，或物价上升幅度较大时，引起的工程成本风险就会较大。在施工总包合同的条件下，业主就将这些工程成本的风险全部转移给了承包人。在各类施工合同中，固定单价并确定工种的总价合同转移风险的程度最为明显。对于其他合同类型，如单价合同，其风险转移的程度要小于总价合同。 运用合同条件转移风险。在工程项目合同中，业主可运用某些合同条件来转移风险。这种转移风险的方式实质上是利用合同条件来开脱责任。如，业主在施工合同条件中规定，基础单价在施工期间不做调整。对于这样的规定，若施工过程中物价上涨，施工成本肯定存在风险，而且物价上涨幅度越大，其风险也越大。在这样的合同条件规定下，实质上是业主利用合同条件将上涨的风险转移给了承包人。又如，在国际咨询工程师联合会的土木施工合同条件24.1款中有这样的规定：“除非死亡或受伤是由于业主及其代理人或雇员的任何行为或过失行为造成的，业主对承包商或任何分包商雇用的任何工人或其它人员损害赔偿或补偿不承担责任。这一条款的实质是，承包商在施工中发生安全风险时，不要求业主方承担任何责任。这就将施工过程中的全部安全风险转移给了承包商。1.3.3 工程项目风险缓解风险规避、风险转移是工程项目风险管理中经常采用的风险应对措施。但在某些条件下，采用减料风险的措施可能会收到更加好的技术经济效果。这就是风险缓解的问题。1风险缓解的途径 风险缓解的措施主要包括：降低风险发生的可能性、控制风险损失、分散风险等。(1)降低风险发生的可能性。采取各种预防措施，以降低风险发生的可能性是风险缓解的重要途径。如，生产管理人员通过加强安全教育和强化安全措施，以减少事故发生的机会。(2)控制风险损失。控制风险损失是指在风险损失不可避免地要发生的情况下，通过各种措施以遏制损失继续扩大或控制其扩展的范围。如，业主在确信承包商无力继续实施其委托的工程项目时，决定立即撤换该承包商；施工安全事故发生后，立即采取紧急救护措施；在建筑工程中，当出现雨天无法进行室外施工时，尽可能地安排各种人员从事室内作业。 分散风险(3)分散风险是指通过增加风险承担者，以达到减轻总体风险压力的目的。如，采用联合投标(或承包)方式以转移风险。