市政工程EPC项目管理中的难点及对策分析.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2023 年 12 月 21 日 作者简介：陈曦文（1995），男，汉族，四川达州人，本科，助理工程师，研究方向为 EPC 项目管理。-150-市政工程 EPC 项目管理中的难点及对策分析 陈曦文 中国水利水电第七工程局有限公司，四川 成都 610000 摘要：摘要：现阶段，市政工程所涉及到的 EPC 项目仍旧存在非常明显的管理漏洞，并且这方面的问题也已经影响到了这部分工程的施工进度以及施工质量。基于上述现状分析，需要针对 EPC 项目的管理问题、工作难点以及优化改革对策进行分析论证，进而立足于具体的施工管理难点制定对应的工作措施。本论文主要从市政 EPC 项目的管理现状着手针对这方面的问题进行了讨论分析，希望能够为各环节细节工作的创新改革打好基础。关键词：关键词：市政工程；EPC 项目；管理难点；管理对策 中图分类号：中图分类号：TU9 0 引言 新形势下，国内城市基础设施建设正在大力推进之中，并且市政工程项目的建设数量也在不断增加、规模正在不断扩大。这方面的变化同样在使得市政项目的审批流程向着日渐复杂化的方向发展。眼下，国内市政工程项目建设已经取得了令人瞩目的成果，而EPC 模式也在凭借着在设计以及进度控制方面的优势实现了对于项目成本的全方位控制，进而在市政项目的规划建设之中得到了相对广泛的应用实践。然而需要明确的是，由于市政工程项目的建设要求正在不断发生变化，因此即便是 EPC 工程项目也在面临着一系列新问题、新调整，所以梳理其管理难点、制定对应的工作措施便成为了必须要重点关注的问题。基于上述现状，本论文针对市政工程 EPC 项目的管理难点、对应的改革措施进行了讨论分析，希望能够在现有基础上推动市政工程 EPC 项目的建设实践。1 市政工程 EPC 项目的管理现状分析 具体来说，EPC 模式在国内市政工程施工建设活动中的应用实践主要起源于与国外 EPC 项目所开展的合作。1经过前期合作，国内市政项目施工单位开始认识到了 EPC 模式的优势，并且在合作逐渐密切的背景下逐步建立起了适用于 EPC 项目的管理体系。自此开始，市政管理人员的专业素质、工作技能成为了争相关注的焦点，之后还通过管理体系内审、项目施工过程的动态监控实现了对于物资材料的全方位监督管理，最终利用信息科技手段完成了市政服务意识的强化提升。这一系列的改革发展在原有基础上提升了 EPC 项目的优势，进而推动了该模式的推广应用。正常工作状态下，EPC 总承包项目部需要对整个工程负责，并且协调各个部门的管理事宜，而项目经理则需要对专业分包单位项目进行负责。基于上述工作模式，有经验的管理人员可以通过加强施工组织设计的方式来保障施工过程中涉及到的技术交底以及各个工序的顺利推进2。重点在于使各个环节的联合检查制度都能够落实到位，进而解决施工单位内部长久以来存在的技术短板或是质量控制措施无法落实到位的问题。从宏观角度分析，这方面的改革实践在一定程度上解决了市政项目施工的短板和不确定性，有助于推动国内市政工程建设事业的良性发展3。但需要注意的是，由于 EPC 模式在国内市政项目建设中的应用实践起步较晚，因此细节层面仍旧存在诸多需要进一步解决的问题，并且给市政工程项目的施工建设带来了全新的管理难点。而解决好这方面的问题则是下一阶段的工作重点。2 市政工程 EPC 项目管理活动中的难点分析 2.1 缺乏现金的管理技术 基于市政项目的特殊性分析，管理技术在其中的应用实践是保证项目管理效率的基本前提，并且会针对实际施工质量产生直接影响，所以必须要提高关注度。但就各地的市政项目建设情况分析，目前仍旧存在管理机制不完善、管理技术缺乏、管理方法不合理的问题，进而针对市政 EPC 项目的质量以及安全性造成了较为明显的影响。再者，虽说目前市政项目的施工建设之中已经设立了很多职能部门，但具体的工作中国科技期刊数据库 工业 A-151-效率却并未实现有效提升。4基于上述现状，如果想要实现市政项目综合效益的全方位提升，那么缩减成本开支便成为了首先要关注的问题，但这方面的变化却在无形中影响到了有关管理措施、规章制度的落地实施情况，最终针对 EPC 项目的稳定运行造成了负面影响。在市政项目规模较大、工程量较大以及管理人员专业性不足的情况之下，会有可能造成一系列更为严重的后果，因此需要在后续工作中从根本层面提升 EPC项目的管理技术水平，进而解决好具体存在的问题。这一环节的改革实践将会是未来一段时期内的工作重点。2.2 管理责任、工作职责相对混乱 市政项目通常需要多方共同参与，并且项目规划建设目标的顺利实现也需要各方共同努力落实工作职责，但实际工作中各方的协调配合、沟通交流却不可避免地会出现混乱，因此各环节细节工作的落地实施经常会受到影响。但就实际工作现状分析，部分总承包单位并不具备足够数量专业化的管理人员，因此造成了一人多岗、岗位含混不清、人员职责混乱的问题，最终造成了各环节管理措施难以得到切实有效落地实施的局面并且使市政项目出现了安全以及质量问题。对于市政 EPC项目来说，设计环节的工作在工程的施工建设之中占有非常重要的位置，加之项目在工艺层面也具有非常显著的复杂性特点，因此通常需要在开工后对方案进行修改5。但这方面的工作需求却针对有关人员的专业素质提出了全新的考验，加之个别管理人员缺少完备、丰富的工作经验，因此这方面的工作中始终存在一系列问题或难点。需要强调的是，针对施工图纸或工艺方案的反复修改也会针对各个环节的施工管理活动带来问题或挑战，进而影响到各项工序的有序推进。在此基础上，由于 EPC 总承包项目负责部门的成员会来自于多个单位，因此其工作方式、工作重心以及针对相关细节问题的关注点也会存在差异。上述情形下，由于成员之间缺少完备的权责划分标准，因此不可避免地会针对管理目标的顺利实现造成阻碍。此时如果施工单位还面临人员流动相对频繁的情形，那么在新入职员工不了解各方面实际情况的前提下同样会有可能对于工程造成质量或安全隐患。2.3 EPC 项目各生产链流程联系不密切 就市政 EPC 项目来说，完善的生产链以及质量控制链是各环节管理措施落地实施的基础保障，但就实际工作现状分析，仍旧有部分市政项目在开工建设阶段没有形成完善的生产链以及质量控制链，并且这方面的问题也已经针对工程质量造成了负面影响。细节层面，这方面的问题是导致项目设计与施工环节相互脱节的主要原因，并且已经针对施工质量造成了负面影响。由此而衍生出的“重施工、轻设计”的问题已经使设计环节的工作陷入了问题频出的局面，并且为后续市政项目的施工建设埋下了诸多隐患，例如，在设计标准更新不到位的情形下，施工图纸一般需要经过多轮返修，进而在无形中针对施工进度造成干扰并且对于整体施工过程造成其他影响。因此站在市政项目施工的角度分析，需要尽量减少针对施工图纸的修改操作，借此来减少不必要的设计或施工变更，最终保障施工效率以及施工质量。3 市政 EPC 项目管理工作改进对策汇总 3.1 推广 PDCA 循环模式，串联项目施工管理环节 全新的工作形势之下，需要注意推动 PDCA 循环模式在实际管理活动中的应用实践，进而将各个环节的施工管理环节串联到一起，最终保障施工效率和施工质量。PDCA 循环法主要包括计划、实行、检查以及处理四个环节，如果想要将其应用到 EPC 项目的管理活动之中，则需要遵循动静结合的管理原则，并且以此为起点完成针对各项施工管理活动的统筹管理，最终保障施工效率以及施工安全。市政项目施工质量管理需要涵盖设计、规划、具体施工建设、项目检查以及突发事件应急处理等环节的工作。由于工作内容相对分散，并且缺少足够的联系性，因此能否将各个环节的工作串联到一起便成为了影响实际工作效率的关键举措。具体需要着眼于管理活动流程，并且在准确把控 PDCA 循环理论精髓内涵的前提下完成这一环节的改革实践，继而开展针对工程项目各安全、质量影响因素的全方位监督把控。【6】这一环节的工作中，首先要通过准确细致的前期检查、针对合同文件的分析研究找出能够影响施工质量以及施工安全的关键因素。以此为起点，再通过更进一步中国科技期刊数据库 工业 A-152-的管理措施完成针对这部分因素的分析把控，便能够在原有基础上提升施工方案的可行性。再者，也只有通过这方面的改革实践才能够实现项目实际情况的全方位把控，进而明确工程项目的施工建设是否有达到预期标准。在此基础上，还可以通过设置质量控制点的方式针对具体的检查结果进行汇总统计，并且根据统计结论及时更新下一阶段的管理方案。核心在于将事前分析及预控、事中验收及评定以及事后整体项目管理工作落实到位，以确保既定安全及质量控制目标的顺利实现。3.2 基于 EPC 模式开展质量安全管理责任分担 EPC 总承包模式之下，业主与总承包商之间仅属于合同关系，因此只对于各个环节的管理活动存在管理职责，但在项目设计、施工、物资采购以及安全管理环节的工作之中却缺少足够的管理职能以及工作职责交叉。由于市政项目规模普遍较大、所需要的施工周期较长，加之施工活动参与的主体单位较多，因此在无形中造成了项目管理活动趋于混乱、人员职责杂乱的局面。基于上述现状，需要注意在后续工作中基于EPC 模式推进质量安全管理责任的有序分担，进而为各项工作的落地实施打好基础。首先，业主方需要在现行法律法规的引导之下制定对应的安全管理方案，并且身体力行的指导总承包商在项目实施过程中将安全管理工作落实到位，继而做好管理职责的分解梳理。核心在于以明确各岗位员工、各部门工作人员的责权归属为前提引导其主动参与到各个环节的管理活动之中7。而总承包商的工作职责则主要以统筹市政项目施工的管理细节为主，并且属于各项管理措施的落实及执行者。以此为起点，还需要全方位统筹协调生产过程中涉及到的细节问题，并且基于宏观角度开展各个分包商的监督管理，最终针对实际施工中遇到的问题制定对应的解决措施。市政项目施工中，需要严格按照上述原则开展质量与安全管理职责划分，进而保障实际管理效果。3.3 推进 EPC 项目各管理流程的有序衔接 这一环节的改革中，首先要针对设计过程中涉及到的细节问题进行全过程式的监督管理，并且需要注意明确设计工作的质量与标准。以此为起点，才能够在全方位考虑项目成本、工程技术以及进度要求的基础之上设计出高效稳定的施工方案，最终在市政项目的施工之中开展全生命周期式的监督管理活动。8工程原材料的采购工作也是 EPC 项目管理中的重要环节，建议按照 PMC 式的监管机制将各类物资的分类管理工作落实到位，并且实现针对物料消耗情况的实时监督管控。以此为起点，需要注意推进进厂物资与生产物资之间的仓储联通，进而实现仓储空间的全方位利用。要确保采购工作能够与工程进度的有序推进相匹配，并且针对材料消耗量大、工艺流程相对复杂的工序要进行重点管理。立足于上述改革实践，还需要通过落实质量管理保障措施的方式全方位统筹各个环节的质量管理细节，进而通过系统全面的质量管控措施实现针对各环节风险隐患的监督把控，最终保障市政项目的有序推进。总而言之，需要注意在 EPC 项目中搭建标准化的质量控制体系，进而完成针对各环节数据信息资料的全方位分析记录，最终通过标准化质量管理文件的方式消除各类风险隐患针对施工活动的影响，营造出全新的质量管理格局。4 总结 市政工程 EPC 项目在施工建设之中仍旧存在一系列管理难点和风险隐患，因此要注意针对这方面的问题制定对应的管控措施，最终推动国内市政工程建设事业的稳步发展。本研究中首先围绕市政 EPC 项目的管理现状进行了讨论分析，之后围绕这部分工作中存在的问题进行了分析论证，最终提出了对应的优化改革措施，希望能够为市政 EPC 项目施工管理工作的创新改革打好基础。后续工作中，建议根据实际工作需要制定更加细致的管理制度，进而把控好相关环节的细节问题，真正让EPC模式推动国内市政工程建设事业的转型发展。参考文献 1王磊.EPC 市政工程项目的全过程造价管理实施分析J.工程建设与设计,2022,4(12):253-256.中国科技期刊数据库 工业 A-153-2高丽歌,张素雨.刍议市政工程 EPC 项目总承包方的项目管理J.四川水力发电,2020,39(2):69-72.3黄春来.EPC 模式下市政工程项目的质量管理J.陶瓷,2020,7(07):133-134.4张洪宇.谈市政工程项目 EPC 总承包模式的风险管理J.工程建设与设计,2019,3(16):197-198.5张涛,邱瑾,韩菲.市政工程 EPC 项目管理质量与控制体系的建立及完善对策J.四川水泥,2019,65(02):212.6严章搏.EPC 总承包模式下市政工程项目质量管理研究D.南昌:华东交通大学,2017.7张伟伟.EPC 模式下的北京市市政工程项目质量管理D.北京:北京建筑大学,2014.8肖策,姜云龙,蒋伟,等.横琴新区市政工程项目 EPC 总承包技术管理J.施工技术,2013,42(1):281-283.