铁路货运安全风险管理体系优化策略.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2023 年 12 月 22 日 作者简介：冯迪（1980）男，汉族，北京人，本科，助理工程师，研究方向为货运安全。-29-铁路货运安全风险管理体系优化策略 冯 迪 中国铁路呼和浩特局集团有限公司包头货运中心，内蒙古 包头 014040 摘要：摘要：铁路货运安全风险管理体系是铁路货运安全管理工作的重要组成部分，是铁路货运系统安全生产的重要保证，对铁路货运安全风险管理体系进行优化，对保证铁路货运安全生产、提高铁路运输质量具有重要意义。基于此，本文就深入分析目前我国铁路货运安全风险管理体系存在的问题，并在此基础上提出优化建议，旨在为保障铁路货运安全生产、提高运输质量提供借鉴。关键词：关键词：铁路；货运安全；风险管理 中图分类号：中图分类号：U291 0 引言 铁路货运安全风险管理体系的建立和完善是保障铁路货运安全的重要举措。近年来，随着我国铁路事业的快速发展，铁路货物运输的数量和种类都得到了显著增加，铁路货物运输安全风险管理体系也在不断完善。为确保铁路货运安全风险管理体系能够有效运行，需要在不断完善其过程中及时发现问题，并进行优化和改进。同时，为保障铁路货运安全，需要将铁路货运安全风险管理体系建设作为工作的重中之重。1 铁路货运安全风险组成 1.1 人员风险 人员安全风险主要包括工作行为的安全风险和交通行为的安全风险。工作行为的安全风险主要是指货运人员在货物交接、装卸、仓储、交付、检查等环节中，由于未能按照规定实施安全防护措施或者采取的措施不适当，导致员工受伤或死亡的风险。主要的交通安全风险来源于货运人员、客户、司机等在作业区域内部位置的变动，比如在作业区域违章作业、未经许可进入作业区域等行为。1.2 设备风险 设备安全隐患主要包括设备的技术状态、日常保养方式和操作方式。设备技术状态的安全隐患主要来自设备的使用寿命过长、品质低劣等原因引发的基本设备构造的运营风险；设备日常保养的安全隐患则主要包括装卸搬运设备，例如叉车、正面吊等设备，以及站点内的装卸搬运设备和汽车。若在装卸作业中没有按照规定行走、没有得到允许就进入，这些都有可能引发货物破裂、人身伤害、设备损毁的运输方式的安全隐患1。1.3 货物风险 货物风险可以被划分为货物名称风险和装载状态风险。货物名称风险主要涵盖了货物接收风险和交接审查风险。货物接收风险是指客户提交的货物名称与实际品类规定不一致的风险；交接审查风险则包括了站内的进货交接风险和专用线交接检查风险。在货场、专用线内，由于客户匿报品名或夹带危险货物而导致的安全风险被称为进货交接风险。针对特殊运输载具和集装箱的门、窗、盖、阀，以及货物的捆绑加固、篷布苫盖等问题，存在着潜在的安全风险。在货物的搬运过程中，出现野蛮作业、设备故障、天气突变等原因，可能诱发货物损坏、倒塌、灭失等各类安全问题。1.4 管理风险 管理风险的核心在于现有的管理体系、科学规定和操作指南等管理信息并未全面防止由铁路货物运输环境中的安全问题引发的危害。近年来，由于货物来源的变化、集成化程度的提高、高科技的创新应用等因素和发展趋势，使得现有的管理体系、规定和指南无法满足实际操作的需求，迫切需要对一些规定和指南进行改进2。1.5 环境风险 环境风险包含工作环境的危险性和装载环境的危险性。工作环境的危险性是指在存储、搬运、装卸、中国科技期刊数据库 工业 A-30-运输等过程中，货物所处的外部环境的危险性，主要由于高温、降雨、冰雹等自然因素以及盗窃、破坏等人为活动导致的货物损失或者质量问题的安全风险。装载环境风险主要涉及到货物所在的运输设备以及集装箱的装载环境，这其中包含由于温度、湿度、压力等环境因素与货物的运输需求不匹配而引发的风险。2 铁路货运安全风险管理体系现状 2.1 风险管理意识不强 铁路货运安全风险管理的核心是铁路货运安全风险控制，只有实现铁路货运安全风险控制，才能有效促进铁路货运的安全生产。但是目前在我国铁路货运生产活动中，部分货运人员对铁路货运安全风险管理存在认识上的不足，认为铁路运输生产中出现的问题都是不可避免的。在这种思想的影响下，在实际的工作中缺乏对货运安全风险管理的重视，认为风险管理是一种额外负担。另外，铁路货运安全风险管理体系的建立必须建立在企业领导对风险管理重视的基础之上。而部分企业领导对安全风险管理意识淡薄，认为铁路运输生产活动中出现问题是正常现象，以致于基层单位热衷于总结“土办法”，为了效率在安全问题上打擦边球。2.2 风险管理技术手段滞后 随着铁路货运新一轮体制改革的不断深化，对铁路货运安全风险管理提出了更高的要求。近年来，铁路货运安全风险管理的手段主要以传统的台账留痕、系统通知和现场检查为主，并未实现信息化和智能化，不利于风险管理工作的全面深入开展。同时，随着铁路货运新一轮体制改革的不断深入和深化，铁路货运安全风险管理工作需要对现有的管理技术手段进行不断完善和升级，以适应新形势下的风险管理工作需要。2.3 风险管理责任不清 当前，铁路部门虽然建立了相应的风险管理体系，但是在实际应用过程中，却存在很多问题。如部分铁路运输企业缺乏对风险管理体系的重视，只是在各类会议、文件中突出安全，但在日常安全风险管控中，没有将风险管理纳入到企业发展战略中，缺乏相应的奖惩机制；部分铁路运输企业风险管理责任不清，责任没有得到有效落实；部分铁路运输企业在开展风险管理过程中，缺乏全员参与的积极性，导致风险管理体系流于形式，无法有效控制铁路货运安全事故的发生。2.4 风险管理制度落实不到位 风险管理制度是风险管理体系的重要组成部分，是保证风险管理体系有效运行的重要基础。当前，铁路运输企业虽然建立了一套完整的双重预防制度，形成了安全风险防控管理框架，但个别企业在实际运行过程中，仍存在落实不到位、监督机制不完善等问题。在开展安全风险排查时，对上级下发的各类文件、要求执行较为生硬，仅用现场已发现的问题去适应上级要求的风险项点。此外，监督检查机制也存在不完善之处。虽然各级检查人员都能按照问题对标库和各类规章制度进行现场检查并进行考核，但并未针对监督检查中发现的问题建立有效的监督防控机制，导致同类问题无法根除，后续在某些诱因的作用下重复发生3。3 铁路货运安全风险管理体系优化策略 3.1 加强组织领导，形成多部门协调机制 铁路货运安全风险管理是一项复杂的系统工程，需要各部门之间的密切配合，因此，构建铁路货运安全风险管理体系，要加强组织领导，形成多部门协调机制。第一，铁路货运部门应加强对铁路货运安全风险管理的重视程度，将其纳入到本单位的年度工作计划、长期发展规划中。同时，坚持关口前移、超前防范的原则。成立安全风险管控和安全隐患排查治理双重预防领导小组，定期召开专题会议，协调解决因新站点开办作业、新型货物运输、新的运输载具使用中出现的各类问题。同时，安全风险管控和安全隐患排查治理双重预防领导小组应积极探索铁路货运安全风险管理工作的新思路、新方法、新措施，加强对铁路货运安全风险管理工作的领导和监督。第二，各职能部门、业务部门部门应从多个角度出发对本单位内部所存在的各类问题进行深入分析，找出可能存在的隐患，并制定相应的解决措施。同时，铁路货运安全风险管理体系的构建还需要建立完善的信息反馈机制。各部门应定期向上级主管部门报告铁路货运安全风险管理的进展情况，及时反馈存在的问中国科技期刊数据库 工业 A-31-题和困难。通过信息反馈机制，铁路货运部门可以及时掌握货运安全风险管理的实际情况，及时调整管理策略，确保铁路货运安全风险管理的有效实施。3.2 强化风险管理，提高全员风险管理意识 首先,加强新职人员培训，新分配、新调入人员，上好“安全首课”，从入职第一天起，就打牢安全风险防控的思想基础。其次,对每个岗位排查可能出现的安全风险，制作岗位“安全风险明示卡”，确保每一名职工熟知本岗位的风险及规避办法。对每一类作业如整车煤炭平面装车、成件货物棚车装车等，制作工作流程“安全风险提示卡”，确保职工熟知每一类作业流程中可能出现的风险，最后,强化管理人员的责任意识、担当意识。主动清理不严格遵照规章制定的各类“土办法”、“土规定”。将风险管理理念作为底线意识融入到工作中去。积极做好现场职工的业务培训、安全培训工作。加强对各类规章制度、文电办法的学习宣贯。同时,提高自身对突发问题的处理能力，确保在风险出现时能够及时进行有效处理4。3.3 加强风险源管理，建立风险监控机制 在构建铁路货运安全风险管理体系时，要注重对风险源进行科学管理，建立起一套完善的风险源管理机制，进而有效提高铁路货运安全风险管理体系的运行效果。具体而言，在铁路货运安全风险管理过程中，需要重视以下几个方面：首先，做好常态化排查。单位主要领导、科室管理人员每月要对所有装车站点的风险项点进行全覆盖检查。各车间管理人员要对辖区各班组风险点，做到周覆盖检查。其次，对排查出的安全风险问题进行日汇总、半月对话、月度分析。并结合业务变化、季节变化召开专题研讨会，及时消除或确定风险源条目，制定卡控措施并纳入管控体系。再次，要通过对风险源进行有效辨识和分析，进一步明确各类危险源的危害程度及其影响范围；最后，强化问题整改。为强化现场安全问题的整改力度，按照“问题没有分析清楚不放过，责任人没有受到处理、考核不放过，责任人及其他人没有吸取教训不放过”的原则，深入查摆问题发生的症结所在。制定科学合理的管控措施和应急预案，进一步提高铁路货运工作人员应对风险的能力。此外，还需要制定严格完善的风险监控机制和评价机制，进而确保铁路货运安全风险管理体系能够持续运行5。3.4 加强信息平台建设，完善信息平台功能 信息平台建设是铁路货运安全风险管理体系优化的重要支撑，也是实现铁路货运安全风险管理的重要保障。在构建铁路货运安全风险管理体系时，需要注重加强信息平台建设，完善信息平台功能，从而推动铁路货运安全风险管理体系的不断优化。首先，加强对铁路货运相关信息的收集，集成各类分散平台的安全信息，消除“信息孤岛”效应。其次，信息平台建设还需要注重提高信息处理能力和数据分析水平，通过对海量数据的分析挖掘，及时发现和解决铁路货运中存在的安全风险问题。同时，需要注重与铁路货运业务实际的紧密结合，通过与铁路货运业务系统的深度融合，实现信息共享和业务协同，提高铁路货运安全风险管理的效率和水平。最后，还要注重对重点运输货物的安全性进行监测和预警，例如对潜在的铁路货运事故进行及时预警、分析和处理6。3.5 加强应急演练，提高应急处置能力 铁路货运安全风险管理体系的建立和完善离不开应急演练。因此，应加强各部门之间的沟通与交流，制定出科学、合理、全面的应急演练方案，并在应急演练中不断完善。首先，制定年度应急演练计划，加强内部演练、联合演练工作。检验货运人员与车站、车辆、工务等有关部门的衔接以及对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能。其次，提升各单位之间衔接流程及联通用语的默契，在进行应急演练时，要保证应急演练的真实性与有效性，使演练方案能够真正发挥出实际效用；演练结束后要进行总结，并对应急演练方案和演练过程中存在的问题，提出改进意见和措施。最后，通过培训等方式不断提高相关工作人员的应急处置能力，让应急演练真正起到“以演促练”的效果。3.6 构建场景风险评估模型 为了有效地增强铁路货物运输的安全风险评估能中国科技期刊数据库 工业 A-32-力，将其划分为两个主要业务场景：铁路货物运输站、在途运输。基于这些业务场景或者物流元素，构建一个安全评估模型和方法，以此来为科学地评估铁路货物运输的安全风险提供技术支持。3.6.1 货运场站安全风险评估 尽管各个货运站的功能分布和设备配置存在着显著的区别，但其货运业务的结构大体上是相似的。所以，在搭建铁路货运站的安全风险评估指数框架时，需要以货物的处理、转移、搬运、存放和交付这五个关键步骤为核心，从人力、货品、设备等方面来考虑其安全性。3.6.2 在途运输安全风险评估 铁路货运的安全风险主要体现在货物状态和装载状态的异常，这些都是在运输过程中发生的。因此，需要设计一个评估指标体系，以便从货物、装载加固材料和设备等方面来评估其安全状态，特别是对于技术操作前后的货物装载安全状态的评估7。3.7 创新智能技术集成应用 铁路货运系统已经积累大量的生产数据，迫切需要运用大数据技术，发挥规模化数据的作用。首先，需要推动现有的铁路信息系统的互联互通。铁路货运安全风险是一个系统性的工程，需要车务、机务、工务等各个专业系统的协同工作，以消除铁路信息系统之间的数据隔阂，实现基础数据的互联互通。其次，创新货运安全风险的预测和警告技术。这是基于系统的互联互通建立的数据资源池，构建一个智能预测预警模型，用于识别重点区域、重点品类、重点环节等风险点。这样做的目的是提高铁路货运安全风险的监控能力。最后，通过整合和创新图像识别、智能感知等先进技术，对货物的外观、重量、尺寸、温度等多方面进行智能化的感知和识别。这样可以增强从装车源头到运输途中，以及卸车交付的货物装载状态的多方面感知能力，从而实现对铁路货运安全风险的提前预警。4 结论 总之，铁路货运安全风险管理体系的构建和完善，对于降低铁路货运事故发生率，保障铁路运输安全具有重要意义。铁路货运安全风险管理体系应与实际情况相结合，在系统分析影响铁路货运安全风险的因素后，构建完善的风险管理体系，并从组织体系、制度体系、人员培训体系、应急救援体系等方面提出相应的保障措施。参考文献 1刘琪.动货混跑区段货运安全风险管理的探讨J.铁道运营技术,2022,28(2):57-59.2王芳梅.安全风险管理在铁路货场管理中的应用J.中文科技期刊数据库(引文版)工程技术,2022(12):4.3朱少君.如何建构铁路运输安全风险预控管理体系J.交通科技与管理,2021(5):2.4陈兴艳.大秦铁路货物装运安全风险管理体系分析与应用研究J.交通科技与管理,2021(030):000.5崔景艳.强化铁路技术规章管理,提升运输安全管控力J.交通科技与管理,2021,000(013):P.1-2.6江立,黄启营.易损货物风险预警与防范措施研究J.铁道货运,2021,039(010):6-12.7宋秀乾.铁路行车安全风险管理方法的研究与分析J.中文科技期刊数据库(全文版)工程技术,2021(1):2.