试论如何提高中小水电站项目安全生产管理水平.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2024 年 01 月 18 日 作者简介：罗啟波（1990），男，汉族，云南景谷人，本科，工程师，主要从事农村水电站安全生产监督管理方面工作。-159-试论如何提高中小水电站项目安全生产管理水平 罗啟波 普洱市农村水电管理中心，云南 普洱 665000 摘要：摘要：很多地区都有大量的中小型水电站，在防洪、抗旱、灌溉、发电等方面都发挥着巨大的作用。但是中小型水电站受到周围环境、电力系统、自身老化等因素影响，在运行过程中可能会存在安全风险，对地区发展十分不利。本文从中小型水电站的运行管理现状出发，讨论影响中小型水电站项目安全的因素，最后对如何开展中小型水电站项目的安全管理工作，帮助中小型水电站优化安全管理模式，满足运营方面的需求。关键词：关键词：中小水电站；安全生产；管理 中图分类号：中图分类号：TU71 中小型水电站能够有效缓解地方存在水资源、能源紧缺问题，部分地区存在多座中小型水电站，但是在实际管理中，中小型水电站普遍存在管理方法落后、管理机制不合理等问题，很难满足水电站的运行需求，会影响水电站的安全。为了确保水电站的有效运营，满足地区对能源、资源方面的需求，需要针对中小型水电站项目加强安全管理，实现对水电站运行方式的优化，避免出现安全问题。1 中小型水电站运行管理概述 1.1 中小型水电站运行管理现状 中小型水电站的类型包括自主运行、委托运行两类，根据自动化程度还可以进一步划分为现代化集控电站和半自动电站。随着技术的发展，中小型水电站的管理模式、管理方式也在发生变化1。首先，随着自动化技术的逐步成熟和广泛应用，中小型水电站的运行管理方法正开始逐渐向远程监控操作靠拢，水电站的现场普遍无人值班、无人值守，让水电站的运行人员需求明显降低，因此水电站的运行人员开始减少2。针对水电站的运营管理需求，部分水电站会依靠运营管理公司满足水电站的日常运营需求，解决水电站的检修和维护问题。并且受到市场经济的影响，很多水电站的主体不再是国资委，而是在效益最大化、利益最大化的情况下，开始结合自身需求制定发展战略，让水电站的运营模式变得更加多元化。1.2 中小型水电站运行管理主要模式 1.2.1 自主运行 自主运行模式下，水电站的发电主动权完全由水电站自主掌控，是一种比较传统的水电站运行模式。这种运行模式下，水电站会根据国家要求进行统一部署，因此水电站的管理人员也会按照规划进行配置。很多水电站受到电力改革影响，被编入五大发电集团，在进行老水电站升级时，会出现大量的人员富余，因此水电站也会采用自主运行的方式满足人员安置需求。部分电力企业为了能够掌控发电效益，而且具有比较丰富的水电站运行管理经验，也会选择这种运行方式。1.2.2 委托运行 委托运行是将水电站的日常运行管理工作委托给专业的公司负责，水电站自身仅仅负责管理工作。采用委托运行方式的水电站，往往需要进行公司人员规模的控制，压缩水电站的运营成本，而且也会简化公司的日常管理模式，并将水电站的运行集中在核心业务开发上3。使用委托运行方式，能够实现管理中的风险转移，而且随着电力体制改革，通过具备更专业、更富有经验的运行管理、检修公司负责水电站的运行，可以减少水电站的运行风险。2 中小型水电站运行影响因素 2.1 工程安全风险 部分中小型水电站比较老旧，为此，需要根据水电站的运行需求进行改造工作。在改造过程中，可能存在安全生产标准化建设不足、绿色中小水电站建设滞后、重要检查程序执行不足、关键信息记录不规范等问题，因此工程存在一定的安全隐患。由于中小型水电站的库容小，调节能力比较差，所以水库的水位受到流量的影响较大。为了满足调峰的需求，如果在中国科技期刊数据库 工业 A-160-水位接近下限水位运行，会由于上游来水不足造成水库快速拉空，将会恶化泄洪设施的水力学流态，将会对泄洪建筑的安全造成威胁。2.2 人身安全 为了满足调节需求，部分水电站的负荷调节比较频繁，会存在很大的变幅，而且变化的趋势很难预知，将会造成河道存在明显的涨落。如果人员操作失误，部分设备在涨落变化幅度比较大的情况下，也会受损，容易对操作人员的安全产生威胁。2.3 电网运行对电站的制约 水电站往往要用于调峰中，为了保障电网稳定，需要对水电站的出力进行严格限制，导致电站机组运行过程中的限制比较多，运行方式也并不灵活。而且，附近电网设备如果存在异常也会威胁水电站的安全运行，比如附近直流系统出现操作异常、故障，需要大面积切除向水电站运行的机组，交流系统会由于故障等因素出现比较大的波动，也会对水电站造成严重的冲击4。2.4 下游水情需求 为了满足下游水位的变化幅度控制需求，进行水电站出力的调整时，应该避免短时间内负荷的变化幅度过大。在部分季节、时段，可能需要紧急停机进行下游补水，确保水电站变幅在规定范围内，特别在冬季枯水期需要开展对下游的补水工作。3 中小型水电站项目安全管理问题分析 3.1 随意开发的问题比较严重 在国家对水资源产业、水电行业重视程度不断提升的背景下，对水电资源的应用得到了很多方面的重视。为了能够提升收益，一些指标水平比较低，缺少开发和利用价值的水利资源也开始投入开发和建设，导致一些缺少有效规划，在环保评价上存在不足的项目，被随意设计和开发，会导致比较突出的问题。由于追求经济最大化进行野蛮开发，不仅给当地自然环境带来比较大的风险损失，工程项目的质量也很难满足要求，会导致工程项目难以得到经济收益，而且对当地的持续性破坏，以及工程自身存在的技术问题，同样会导致工程存在较高的安全风险。3.2 员工技术培训不足 在水电站日常管理中，人员占据十分重要的地位，不仅要保证水电站的顺利运行，也要负责开展日常设备修理工作和维护工作。但是我国中小型水电站在投入使用后，部分水电站的运行管理人员存在专业素质和水平不高的情况，所以对设备缺少更新和维护，部分人员并不了解设备的运行方式，很难开展对设备的有效维护，针对设备也缺少合理的操作。在人员素质比较低的情况下，很难确保水电站的安全运营，容易引发水电站的安全问题。3.3 日常运行管理制度问题 很多中小型水利工程存在日常运行管理制度不合理的情况，对水电站的安全管理产生了巨大的影响。例如，水电站日常运行中，存在水库调度实施方案不合理、值班安排制度混乱、调度应用规程不全面、技术文档不足等情况，对全面的调度工作也缺少有效归档。并且对应急预案制定不合理，也缺少必要的应急预案演练，导致工作人员很难对问题及时做出反应，也难以按照规定进行管理。3.4 缺少安全管理责任制 虽然中小型水电站的规模比较小，而且人员很少，但是其运行管理依然涵盖了水电站运行管理多方面的内容，为了能够保证安全管理工作的顺利进行，需要建立安全管理责任制，满足水电站的管理需求。部分中小型水电站的运行管理比较混乱，在运营过程中没有形成比较完善的安全管理责任制，导致水库的运营管理人员对自身的职责并不清楚，工作范围也不够明确。部分水库管理单位采用委托运行的方式，将管理责任交由当地乡镇负责，但是并没有提供严格的法律规范责任书，导致部分水库管理单位认为，通过加强病险水库的除险和加固，就可以确保水库日常运行的安全性和稳定性，对水库的调节缺乏重视，影响了水库的日常安全运行。3.5 应急处理能力不足 中小型水库在运营过程中始终面临着安全风险，为了确保水库的安全性，需要加强对水库的应急处理，确保水电站的正常运行，保证水库的安全。但是很多中小型水库并不重视对应急处理机制的建设，没有建立完善的运行机制，也缺少安全生产事故的应急处理措施，导致水电站很难有效处理可能出现的突发事件，会导致问题进一步恶化。并且，水电站的建设会对周围的环境造成影响，因此需要针对自然环境破坏问题中国科技期刊数据库 工业 A-161-开展应急处理，但是由于缺少应急处理机制，所以容易在水位下降、水量减少等问题出现后，来不及做出快速反应。4 中小型水电站项目安全管理办法 4.1 制定严格的维修管理制度 对水电站建筑、电机装置的检修工作一般采用年度检修和日常检修两种方式。开展年度检修时，会每年进行一次检修工作，一般在冬季枯水期开展检修；日常保养工作中，应该根据设备的运行情况、设备使用周期开展保养工作。对机电设备开展年度检修工作之前，需要对设备开展全面、系统的分析和研究工作，分析设备可能存在的隐患，综合设备全面的运行状况对设备的运行状况、老化情况进行判断，之后确定检修内容5。在进行设备的检修管理时，需要采用预防为主、维修为辅的检修原则，确保能够在问题出现的第一时间开展检修维修工作，认真对待存在的问题。针对建筑物应该加强防渗、裂缝控制、加固等工作，有效使用预应力等技术，提升建筑物的使用寿命，维持水电站的安全性和稳定性。4.2 加强人才培养 为了满足中小型水电站的运营需要，确保人员素质符合中小型水电站不断更新的技术要求，应该加强对管理人员的培训工作，提升人员的综合素质，并且保证人员具备足够的综合素质、运营能力，高效完成对水电站的日常维护工作，严格开展水电站的操控。进行人员培训时，企业领导可以结合水电站发展的实际情况制定人才培养制度和培训制度，充分分析水电站对人才的能力需求，确定运营管理方面的目标，保证人才培养工作的目标性和明确性。在培养过程中，需要重视对人员的综合素质建设，针对日常维护、风险控制等方面开展培训，以及加强对管理方法方面的学习，提升人才的综合素养。为了保证人才不断自我提升，也要针对人员技术水平加以提升，让全体人员能够更好地完成水电站的工作，并促进中小型水电站的安全管理水平提升。4.3 生产安全管理机制建设 中小型水电站运行过程中，很多事故都来自操作不合规、开发方式不合理，为了杜绝这些问题，应该进行安全生产机制的完善，建立更为科学的生产安全管理制度。因此，为了能够有效应对水电站的突发事件和紧急事件，应该建立完善的安全生产管理机制，实现对水电站生产过程的安全管理。在制度运行过程中，要保证责任落实到人，保证水电各项生产业务都能开展有效的安全管理。为了提升人员对安全生产的积极性，应该将安全管理考核和薪资、职称等挂钩，强化人员的安全意识，保证人员开展安全生产管理时的主动性。并且，根据现场情况需要建立应急管理预案，而且需要定期开展演练，确保人员能够在紧急情况下，快速做出反应。4.4 对内加强教育培训 为了提升中小型水电站对安全管理工作的重视，需要根据情况开展宣传教育培训通过，提升全体人员对水电站安全管理工作的认识，满足安全管理需求。为此，需要开展对安全生产法小型水电站安全监管等法律的学习，有效提升监管人员的能力和业务水平，提升电站业主的安全责任意识，保证水电站安全生产责任的明确性。在中小水电站内部，应进行必要的安全生产宣传，通过印刷宣传单、环保袋等，加大水电生产安全宣传力度，有效提升电站生产经营单位的安全生产意识，强化日常运行期间的安全生产控制。4.5 开展监督检查工作 为了保证安全管理要求得到落实和执行，需要针对工程加强监督和检查工作，并针对安全问题进行必要的整改，保证工程施工建设和日常运营的安全。监督检查工作中，需要对存在问题的小型水电站进行整改销号，发现隐患问题后应立即组织人员进行整改。各区县的水务局也要对水电站开展汛前检查，特别针对小水电站存在的防汛风险防范责任落实方面的问题进行排查和整治工作。并且，需要加强水务局和发改委、财政等部门的沟通，加强对未验收的小型水电站开展竣工验收工作。针对水电站周围的生态情况，也要加强排查，完善对水电站生态流量的规划，满足正常需求。4.6 加强和其他部门协调沟通 为了能够有效利用中小型水电站的资源，需要水务局、中小型水电站运营方加强和能源、电网、气象、水文等部门的合作，加强水电站安全生产、法律法规、政策、工作方面的沟通和交流，形成合理的检查和执中国科技期刊数据库 工业 A-162-法机制，完善监督工作，提升水电站的安全生产监管水平。5 结论 中小型水电站的建设和运营，都存在一定的安全风险，为了满足地区经济、生态、民生的需求，应该加强对中小型水电站的安全管理工作，解决目前在安全管理方面的问题。通过加强对人员的培训工作，优化管理制度和管理模式，强化巡查，以便可以及时发现中小型水电站在管理过程中存在的问题，解决项目的安全问题，确保中小型水电站的安全稳定运行。参考文献 1沈思敏,黄本胜,刘树锋等.绿色小水电示范区建设实践与思考以广东省广宁县为例J/OL.中国水利,1-52023-11-20.2李世杰.跨流域中小水电站远程集控运维管理模式探讨J.水电站机电技术,2023,46(05):45-47+137.3刘鹤.中小水电站“无人电站”运行管理模式研究J.企业管理,2022(S1):140-141.4吕云强.浅析中小型水电站运行管理中的问题及对策J.中国设备工程,2022(06):81-82.5王嗣超.常规监控下的中小水电站运行值班模式探索J.智能城市,2021,7(02):93-94.