盐城监狱公路工程监理规划.doc

盐城市建设工程监理有限公司大中农场监理部
监 理 规 划

1．工程概况
1．1建设单位：盐城监狱
1．2工程名称：西干路、东干路、仙鹤二路、仙鹤三路
1．3工程地点：盐城监狱
1．4工程规模：西干路、东干路全长10公里,路面宽度6米,面层为5CM厚AC-13I沥青混凝土；仙鹤二路、仙鹤三路全长6.4公里宽度为4米,面层为18CM厚C30混凝土
1．5投资规模：总造价约为700万人民币
2．建设监理工作范围、目标和依据
2．1监理工作范围
按照监理职责应做好“三控、二管、一协调”的监理工作。具体监理业务的工作包括：协助业主签订施工承包合同；组织设计图纸会审；审定承建单位的施工组织设计；审定工程所用材料、构（配）件、设备等的数量规格和质量；对隐蔽工程验收签证；按月对施工完成的工程质量和数量进行核定；建立工程会议制度，协调各施工队关系并整理会议纪录；组织单位工程竣工初验，整理工程监理资料，交业主归档；提交工程质量综合分析报告和监理工作总结报告。督促承建单位作好保修工作等。监理范围包括设计图纸包含的施工内容。
2. 2监理工作目标
2．2．1本项目监理总目标
1）工程质量合格；
2）工期按《施工承包合同》中约定工期完成；
3）投资确保不突破施工图预算；
4）施工形式现场创文明工地；
5）安全无事故，重大事故率为零；
6）合同履约率100%；
7）顾客满意率不低于90％；
8）以科学的方法100％做到监理服务事前有计划，事中有控制，事后有检查；
９）监理工作得到业主和主管部门满意，项目组争创公司和监理协会优秀项目监理部（组）。
2．2．2质量控制目标
1）确保工程施工质量符合设计、规范、标准要求；
2）确保项目使用功能满足业主要求；
3）确保工序质量始终处于受控状态；
4）各分项工程合格率100%。
2．2．3进度控制目标
1）确保总进度计划的实施：本工程开工日期由建设单位定。
2）本工程计划工期为150天。
2．2．4投资控制目标
1）明确总投资目标并建立阶段或分部、单位工程投资控制目标；
2）控制增加造价设计变更和技术方案的签认；
3）按法律、合同条款督促甲、乙双方履约权利和义务，防止造成的索赔；
4）对甲供材料、设备采购提供必要的价格信息；
5）对大宗材料、设备实行招标或议标制度及价格咨询方式。
2．3监理工作依据
2.3.1 国家、地方工程建设法律、法规（主要）
1）中华人民共和国合同法；
2）中华人民共和国建筑法（1997年11月1日）；
3）建设工程质量管理条例（2000年1月30日）；
4）江苏省工程建设质量管理条例；
5）《工程建设监理规定》；

2.3.2 合 同
1）工程建设监理合同；
2）工程施工承包合同；
3）有关材料、配件、设备购销合同；
4）施工分承包合同等等。
2.3.3 勘测、设计文件
1）工程项目地质勘测报告；
2）项目初步设计文件；
3）工程施工图设计文件；
4）有关标准图及设计修改通知等。
2.3.4规范、标准（主要）
1） 公路工程施工监理规范 JTJ077—95；
2） 公路土工试验规程JTJ051—93；
3） 公路路基施工技术规范JTJ033—95；
4） 公路路面基层施工技术规范JTJ034—93；
5） 公路工程质量检验评定标准JTJ071—94；
6） 乳化沥青施工及验收规程（CJJ42—91）
7） 公路路基设计规范JTJ013—95；
8） 混凝土拌合用水标准JGJ63—89；
9） 混凝土减水剂质量标准和试验方法JGJ56—84；
10） 混凝土外加剂应用技术规范GBJ119—88；
11） 混凝土强度检验评定标准GB107—87；
12） 土方试验方法标准GBJ123—88；
13） 城市道路路基工程施工及验收规范CJJ4—91；
14） 市政道路工程质量检验评定标准CJJ1—90；

15） 沥青路面施工及验收规范（GB50092—96）
3.组织机构及监理职责
3．1驻工地监理人同构成
考虑该工程为2007 年盐城监狱建设重点工程项目，我公司为保证监理的水平和质量，特选派具有丰富的现场施工管理工种齐全和协调能力的监理工程师常驻现场，以保证工程按着预定的目标按期完成。人员构成如下：详见下图：

监理工程师：杨林
总监理工程师：张 峰

监理员：郁雷

3．2 总监理工程师职责
总监理工程师是本公司派驻本项目执行组织机构的全权负责人，他承担着本项目监理的最终责任。
1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
3）审查分包单位资质，并提出审查意见；
4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配；
5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
7）审核签署承包单位的申请、支付凭证和竣工结算；
8）审查和处理工程变更；
9）主持或参与工程质量事故的调查；
10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期事宜；
11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
13）主持整理工程项目的监理资料。
3．3 专业监理工程师职责
1）负责编制本专业的监理实施细则；
2）责本专业监理工作的具体实施；
3）组织、指导、检查和督促本专业监理员的工作；
4）审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
8）负责本专业监理资料的收集及整理，参与编写监理月报；
9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据施工规范要求对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
3．4 监理员职责
1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作和工艺施工质量检查结果进行记录；
5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
6）做好监理日记和有关的监理记录。
4．监理工作内容、方法和措施
4．1监理工作内容
4．1．1 监理工作准备
1）了解项目背景、发展过程及项目建设的软硬环境；
2）了解项目的设计承包方及本项目的设计过程；
3）熟悉设计文件，并进行图纸内部会审；
4）帮助业主招投标确定施工单位；
5）起草施工承包合同；
6）收集有关设计规范、施工验收规范及其它必要的规范、规程和标准；
7）提请业主将监理工程师及其授权正式书面通知施工承包方；
8）召开第一次工地会议，听取施工承包方对施工准备工作的汇报，商定工作计划，通报监理规划。
4．1．2 施工准备阶段监理工作内容
1）组织图纸会审、技术交底；
2）查施工组织设计；
3）检查、督促现场临时设施准备；
4）检查、核实施工队伍进场情况；
5）检查、核实施工机械进场情况；
6）材料、配件及设备供应商资质量核定；
7）材料进场计划核定；
8）检查或督促施工承包方建立质量保证体系。
4．1．3 施工过程质量监理工作内容
1）对主要原材料、构件、预制品以及机电设备与配件等的质量和出厂合格证明文件进行检查复核并按有关规定做必要的质量复检；
2）施工现场巡检、平行检查或旁站监理；
3）施工预检、施工测量放线检查复核；
4）分项、分部工程质量检查及质量等级核定；
5）隐蔽工程检查、签认；
6）及时处理质量问题和质量事故；
7）及时向业主报告工程质量状态、质量趋势及质量成本；
8）组织中间验收。
4．1．4 交工验收及保修阶段质量监理工作内容
1）整理监理资料并做监理工作总结；
2）进行单位工程质量核定；
3）协助业主做工程交工验收准备工作；
4）督促施工承包方保质、保量完成遗留项目；
5）定期和不定期进行回访。
4．1．5 进度控制监理工作内容
1）审查总进度计划、单位工程和分部分项工程进度计划，并制订相应的检查计划；
2）检查实际进度，帮助分析与计划进度不符的原因，提出处理意见，包括提出终止施工承包合同在内的改进方案的详细报告，供业主决策；
3）当有多个承包商同时施工时，要进行进度协调；
4）做好工程进度记录，包括照相、录像等方法；
5）及时向业主报告进度和保证进度的措施。
4．1．6 投资控制监理工作内容
1）按合同规定，根据工程进度签认工程付款申请；
2）发生工程量变化、设计修改、材料代用的工程严格审查变化的数量，控制不合理的费用支出；
3）对部分合同外的另星工程，要核实工程量，慎重审核；
4）分段、分项承包工程，要事先分析，确定各个分合同价格，确保总造价控制在总投资限额内；
5）当情况变化较大将造成费用超支时，要及时报告业主，并建议或准备追加投资、或降低标准等级、或停建、少建某些子项。
4．1．7 合同与信息管理监理工作内容
1） 督促各方严格履行合同；
2） 及时纠正违约行为；
3） 预防索赔事件的发生，对发生的索赔问题及时、妥善处理；
4） 平时注意信息收集，特别是关於工程建设记录、信函、图片等。
4．2 监理工作方法和措施
4．2．1 质量控制方法和措施
4．2．1．1 施工准备阶段
1）收集业主方有关工程立项、施工许可证等批准文件及项目设计文件；
2）查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系、确能保证工程项目施工质量时予以确认。对质量管理体系和质量保证体系、技术管理体系应审核以下内容：
A质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；
B质量管理、技术管理制度；
C专职管理人员和特殊作业人员的资格证、上岗证。
3）熟悉设计文件，对设计图纸中存在的问题在设计交底前提交设计单位。
4）设计交底会并整理设计交底会议记要，经设计签字确认后作为设计技术资料的一部分。
5）审查承包单位报送的施工组织设计（施工方案），施工组织设计（施工方案）审查的重点为：
A施工顺序和进度安排、施工方法和机械选择等能否满足工程需要及确保工程质量；
B是否认真贯彻“质量第一”、“预防为主”的质量方针，制定的质量保证措施是否确实可行和行之有效；
C贯彻执行国家技术标准、规范、规程和有关规定是否现行
有效版本；
D对关键（或重要）的工序（或分部分项工程）是否有必要的措施或施工方案编制计划；
E对新工艺、新材料的应用有无可靠的依据和应用方面的经验；
F施工现场总平面布置是否合理，与项目施工有否矛盾。
6）本工程监理应重点审查的施工方案为：
A、路面基层施工方案；
B、沥青封层施工方案：
C、道路面层施工方案；
D、通病防护方案；
7）分包单位、主要材料、设备供应商、检测试验单位的资质审核，主要审核以下内容：
A、单位的资质证明文件和营业执照（当年有效）；
B、资质证明和营业项目是否包含本工程要求的内容；
C、有必要的话应实地考察上述单位的质量管理、人员资质、设备等是否满足本工程对质量管理的要求。
8）测量控制点复核
A、施工测量放线方案是否合理；
B、测量用仪器、设备等级能否满足工程要求的精度且是否经年检合格；
C、引测点资料应由当地法定的测绘部门提供，且字迹清晰手
续齐全；
D、控制桩设置是否合理，测量记录是否清晰，测量成果误差能否满足规定的要求；
E、控制点测量复核。
9）签发开工令，并报业主。签发开工令应具备以下条件：
A、施工许可证已获政府主管部门批准；
B、施工组织设计（施工方案）已获总监理工程师批准；
C、承包单位现场管理人员已到位，机具及施工人员已进场，主要工程材料已落实；
D、现场安全、环保手续及设施符合开工要求。
10）监理细则编制。监理细则编制根据施工阶段及施工图到位情况分阶段编制，各施工阶段监理细则的重点内容如下：
A、路面基层实施细则重点内容：
对石灰土、稳定土的土方进场前进行现场堪定，石灰、水泥进行监理见证取样检验，且石灰进场后应进行充分消解。
基本要求：灰土中粒径大于20mm的土块不得超过10%，但最大粒径不得大于50mm。灰土拌和均匀，色泽调和，灰土中严禁含有未消解的颗粒。用12吨以上的压路机碾压后，轮迹深度不得大于5mm，并不得有浮土、脱皮、松散现象。
二灰碎石施工工程中应控制的内容：
①、每天随时抽检到场的混合料的实际含水量、实际密实度、拌和均匀度等，如实际含水率低于最佳含水量1%以上时，指示承包人洒水增补，发现颗粒分离现象，摊铺前应拌合均匀。
②、施工时采用集中厂拌摊铺机摊铺。集中拌和时配料要准确，粉煤灰块要粉碎，灰块不应大于12mm，混合料运到现场。拌和好的混合料应及时摊铺、碾压，混合料的堆放时间不宜超过24小时。
③、碾压时，控制最佳含水量，先轻后重碾压原则，检测密实度，发现问题及时纠偏。
④、碾压完成后，及时检测平整度、厚度、宽度、中线高程及纵横坡度，并进行外观检查。
⑤、施工后，设专人进行潮湿状态下养生，并严禁履带车辆通行。
B、沥青封层施工实施细则重点内容：
施工前应认真清洁二灰碎石基层表面，施工应在二灰碎石表面干燥或略湿时进行，同时应根据气候和气温条件进行。当日平均气温低于5度时，不应进行施工。预洒少量水润湿表面，切忌洒水过多。喷洒乳化沥青应均匀。在沥青破乳之前均匀洒布石屑于其上。碾压应在一侧路缘压向路中心，碾压后封闭交通至下封层形成整体。
C、沥青道路面层实施细则重点内容：
①、检测碎石的规格、强度、形状及含泥量；沥青的软化点、针入度和其他有关技术指标，检测混合料的级配、颗粒情况，检查黑色石屑的规格。
②、检查施工所用的摊铺机、压路机等有关机具性能、规格及运转情况。
③、检查已验收合格的基层及侧石、缘石，雨水井、窨井等附属构筑物的安砌是否符合要求。
④、检测施工放样的测桩是否完备，边线及中线高程。
⑤、检查黑色混合料、石屑或沥青砂的外观质量、级配及运至现场的车上温度。
⑥、检查摊铺时的虚厚度、平整度及颗粒均匀度等。
⑦、控制碾压时温度、碾压遍数及压实度等，发现问题，及时进行纠偏。
⑧、碾压成型后，及时对黑色路面的外观和外形尺寸、压实密度进行检查和检测，缺陷部分督促承包人做好修补和善后工作。
D、混凝土道路面层实施细则重点内容：
①、水泥混凝土路面必须采用真空吸水。
②、施工时严格控制配合比和含水量，混凝土表面压纹的时间、构造深度不小于0.6mm，合理确定切缝时间。
③、外加剂的质量应符合国家标准的规定。
④、模板应顺直、牢固，不得有松动、翘曲，摊捕时要先边角后中间，传力杆应平直。
⑤、混凝土振捣时，检查混凝土振捣的顺序及振捣的密实度，防止蜂窝、麻面现象，防止漏振，检查混凝土成型后表面压光，抹平及各种缝的工序处理，检查厚度、宽度、平整度，并进行外观检查。
4．2．1．2施工过程质量控制方法和措施：
1）对承包工程方质量管理系统，专业和特殊工种人员能力检查
A检查现场质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系运行是否有效；
B检查质量管理人员和特殊工种作业人员技术和质量意识能否确保“产品”质量，如因上述人员的技能与资质不符或质量意识淡薄，不能保证合格的“产品”质量则可通过口头或书面形式督促承包方管理机构对个别人进行教育，提高以至调整人员；
C质量管理体系及人员控制包括对分包方的机构人员控制。
2）施工现场使用的主要机具、设备和检、试验仪器设备的检验状态、使用性能、功能要求作过程检查或不定期抽查。检查方法及纠正措施如下：
A、使用功能必须满足本工程的要求，对不能满足本工程要求的机具、设备和检、试验仪器设备不得用於（或勉强用於）本工程。
B、使用性能必须完好，对使用性能达不到该设备性能的机具设备或检试验仪器不得用於（或勉强用於）本工程。
C、有定期检定规定的设备必须有相关部门检定合格的标识及检定证书，未经检定合格的设备、仪器不得用於本工程。
D、重要机具、设备和检试验仪器的要求及检查方法将在各专业监理细则中阐述。
3）对用於工程的原材料质量必须严格控制，实施进场实物
与出厂质量合格证明文件核对及抽样质量复验制度。无出厂合格
证明文件的原材料不得紧急放行用於无法返工或难於返工的分项工程（或工序）。紧急放行仅适用于工程次要部位且易於返工并以抽样检验合格为前提。原材料贮存环境必须在过程中不定期检查，避免因贮存不当而造成原材料质量隐患。
原材料质量控制工作内容、方法和措施详见各专业监理细则。
4）进场设备、配件质量控制
A设备、配件除核验出厂质量证明文件外，还应进一步核对装箱清单并见证办理交验手续；
B标准、规范有抽样检验要求的设备、配件进行抽样复验，或安装过程中调试检验，不符合该产品标准要求的设备、备件一律退货；
C检查设备、配件贮存、搬运条件不致产生贮存不当或搬运不当而损坏的现象。设备、配件质量控制工作内容、方法和措施将在相关专业监理细则中作具体规定。
5）施工工艺过程控制
施工工艺过程严格按相关施工规范、标准的要求和经批准的施工组织设计（或施工方案）确定的工艺过程顺序进行，不得在过程中任意删减或颠倒工艺过程。
6）分项工程质量检查和质量等级认定
过程中对一般的分项工程进行巡检，对重要的分项工程进行
平行检查，或旁站监理，隐蔽工程实行签证制度，根据检查内容正确认定分项工程质量等级。
7）工序验收
对上下工序进行交接验收，必须确保上道工序验收合格方能进行
1）对承包工程方质量管理系统，专业和特殊工种人员能力检查
A检查现场质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系运行是否有效；
B检查质量管理人员和特殊工种作业人员技术和质量意识能否确保“产品”质量，如因上述人员的技能与资质不符或质量意识淡薄，不能保证合格的“产品”质量则可通过口头或书面形式督促承包方管理机构对个别人进行教育，提高以至调整人员；
C质量管理体系及人员控制包括对分包方的机构人员控制。
2）施工现场使用的主要机具、设备和检、试验仪器设备的检验状态、使用性能、功能要求作过程检查或不定期抽查。检查方法及纠正措施如下：
A、使用功能必须满足本工程的要求，对不能满足本工程要求的机具、设备和检、试验仪器设备不得用於（或勉强用於）本工程。
B、使用性能必须完好，对使用性能达不到该设备性能的机具设备或检试验仪器不得用於（或勉强用於）本工程。
C、有定期检定规定的设备必须有相关部门检定合格的标识及检定证书，未经检定合格的设备、仪器不得用於本工程。
D、重要机具、设备和检试验仪器的要求及检查方法将在各专业监理细则中阐述。
3）对用於工程的原材料质量必须严格控制，实施进场实物与出厂质量合格证明文件核对及抽样质量复验制度。无出厂合格证明文件的原材料不得紧急放行用於无法返工或难於返工的分项工程（或工序）。紧急放行仅适用于工程次要部位且易於返工并以抽样检验合格为前提。原材料贮存环境必须在过程中不定期检查，避免因贮存不当而造成原材料质量隐患。原材料质量控制工作内容、方法和措施详见各专业监理细则。
4）进场设备、配件质量控制
A设备、配件除核验出厂质量证明文件外，还应进一步核对装箱清单并见证办理交验手续；
B标准、规范有抽样检验要求的设备、配件进行抽样复验，或安装过程中调试检验，不符合该产品标准要求的设备、备件一律退货；
C检查设备、配件贮存、搬运条件不致产生贮存不当或搬运不当而损坏的现象。设备、配件质量控制工作内容、方法和措施将在相关专业监理细则中作具体规定。
5）施工工艺过程控制
施工工艺过程严格按相关施工规范、标准的要求和经批准的施工组织设计（或施工方案）确定的工艺过程顺序进行，不得在过程中任意删减或颠倒工艺过程。
6）分项工程质量检查和质量等级认定
过程中对一般的分项工程进行巡检，对重要的分项工程进行
平行检查，或旁站监理，隐蔽工程实行签证制度，根据检查内容正确认定分项工程质量等级。
7）工序验收
对上下工序进行交接验收，必须确保上道工序验收合格方能进行下道工序的施工；
8）分包及有总承包的工程实施分部、分项工程中间交工评定、验收，必须上段工程验收合格，方能进行下段工程的施工。
9）分部工程质量认定：
每一分部工程完成后及时进行该分部工程的质量评（核）定工作，凡需要政府质量监督部门参加质量检查等级的分部工程必须请当地质量监督部门参加。
4．2．1．3 工程交工验收
工程交工验收前期准备监理在施工承包方自检合格的基础上进行。
1）审查施工承包方单位工程质量检验评定资料、交工资料。交工资料必须满足以下条件：
A一律用蓝、黑墨水填写，字迹工整，不得用原珠笔抄写；
B按顺序编排页码，装订成册；
C填写内容完整、真实。
2）总监理工程师组织各专业监理工程师对实物进行初验，初验依据是设计图纸（包括设计修改文件）、设计说明书、验收规范，工程质量必须符合各项要求，工程内容按规定全部施工完毕。
3）初验存在的问题以书面交施工承包方限期整改，并再次复验。对少量不影响使用功能的尾项，必须由施工承包方作出书面限期完成的计划，作为交工附件。
4）在复验合格的基础上监理协助业主方组织有有关方面参加的单位工程交工验收并对单位工程质量进行评定。
4．2．1．4 保修服务
1）保修服务期间监理方负责督促并验收交工尾项工程。
2）根据业主与施工承包方的保修条款（合同），监理负责保修期保修项目的质量检查验收。
3）监理将在项目交工后三个月至一年内进行三至五次质量回访。
4．2．2进度控制方法和措施
4．2．2．1 进度控制目标的确定
1）进度总目标：项目实施阶段前，业主方面对项目的建成会有一个总目标，本工程项目的总目标为计划工期为150天，监理方应根据国家（建设部）规定的合理工期或同类型工程施工工期对本项目总进度目标实现的合理性、可能性、关键影响因素、拟采取的措施等等作科学的分析，并将监理对总进度目标的意见、建议以书面形式提交业主参考。
2）分阶段进度控制目标：在工程进度总目标已经确定的前提下，根据分期交付、施工作业流程、环境、气候、投资、经济等因素分析确定分阶段进度控制目标并备制一级控制网络提交业主方批准并下达至施工单位承包方。
4．2．2．2 计划审核
1）根据确定一级网络的进度目标，总监理工程师审批施工承包方报送的施工总进度计划（二级进度网络），施工总进度计划应在施工组织设计中明确。
2）专业监理工程师审批各专业进度计划（二级网络），各专业网络计划应计划到月、周、有必要的话，应到日。
3）进度计划的审批重点注意以下几方面：
A施工总进度计划能否满足进度总目标和分阶段进度目标的实现，包括施工人员、机具设备、材料供应等方面是否合理，应突出关键控制线路的各项关键控制因素的审核。
B各专业网络计划（三级网络）的制定能否保证分阶段进度目标的实现，实现该计划的保证条件是否具备。
C承包工程方“虚拟”的各级进度网络计划监理方应提出审批意见并要求施工方提出切实的保证措施。
4．2．2．3 实施过程进度控制
1）三级网络进度计划，实施过程中监理方对进度计划实施情况检查分析；
2）当实际进度符合计划进度时应要求施工单位预测（或编制）下一步进度计划实施的风险并提前予以克服；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。
3）当实际进度严重滞后于计划进度时，除签发监理通知单指令施工承包方调整措施外，总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施，包括技术、合同、经济等措施。
4．2．3 投资控制方法和措施
4．2．3．1 投资目标的风险分析
1）监理方应根据施工合同有关条款、施工图、现场及环境情况、施工期间气候条件、工程地质情况等对工程造价目标进行风险分析；
2）根据风险分析制定相应的防范性对策供业主参考。
4．2．3．2 施工承包合同工作量签证
1）施工承包合同内工作量，根据施工图纸或设计修改单监理核定实际完成工作量；
2）对实际完成工作量的质量核定：如质量不符合规定的要求，监理方应提出拒付或整改合格后再付款的建议；
3）需要实地量测的工作量，监理方或请业主方代表及时到现场量测并按规定审核价款是否合理，
4．2．3．3 施工承包合同外的工作量签证
1）如果监理合同有约定则监理方可以单独或约请业主方现场代表共同量测，审核工作量，并按规定审核价款是否合理提出监理方意见。
2）如监理合同无此项工作内容的约定，一般监理方不参与该项工作，请业主方自行处置。
4．2．3．4 月、年投资统计及分析
1）监理进行月、年完成投资统计，并对完成投资的计划性、合理性进行分析；
2）对可以避免的或不合适的投资支出监理方应提出建议或防范措施。
4．2．4 合同管理方法和措施
项目实施阶段合同管理的要点是监督合同条款的履行，正确处理合同索赔。质量、进度、投资三方面的监督、管理已在上述相关段落中作过阐述，本节不再重复。
4．2．4．1 合同索赔处理
1）当施工承包方提出费用索赔的理由同时满足以下条件时，监理方应予以受理
A索赔事件造成了承包单位直接经济损失；
B索赔事件是由非承包方的责任发生的；
C承包单位已按照施工合同规定的期限和程序提出费用索赔申请表，并附有索赔凭证材料。
2）总监理工程师进行索赔费用审查，并有初步确定一个额度后，与承包单位和建设单位进行协商。
3）由于承包单位原因造成建设单位的额外损失，监理协助业主方计算合理的索赔额度，公正地与建设单位和承包单位进行协商，并及时作出回复。
4．2．5 信息管理方法和措施
在监理工作中，及时掌握正确、完整、可靠的信息，以使监理工程师耳聪目明，以便少走弯路，卓有成效地完成监理任务。
4．2．5．1 工程项目信息编码系统
本项目信息编码系统原则上采用江苏省建设厅编制的工程监理用表编码即A类表为：施工单位申报表；
B类表为：建设单位用表；
C类表为：监理单位用表。
4．2．5．2 信息流程
信息流程要能够正确反映工程项目建设中各参加部门、各参加单位之间的关系，必须使监理信息在工程项目管理的上、下级之间、内部组织与外部环境之间正常流通，以保证整个项目的有
效运转。
1）信息的来源
A监理记录
B工程施工历史记录
C监理日志
D监理月报
E监理对施工单位的书面指示
F施工单位对监理的工作联系
G监理对业主的指示或工作联系等
2）工作质量记录
A施工原材料质量检验
B分部、分项工程质量核验
C隐蔽工程质量校验等
3）各类会议记要
4．2．5．3 信息处理原则
信息处理的原则是及时、准确、适用、经济，对照项目建设中的各类信息，不论外部流入或流出都将遵循上述原则进行适时处理、反馈。
5．监理工作制度
5．1开工报告审批制度
5．1．1 目 的
为确保工程开工后能按计划、有步骤、保证质量的顺利进行，为确保监理工程师严把开工关，特制定本制度。
5．1．2 工作内容和方法
1）分项、分部、单位工程的开工日期应在有关合同或施工组织设计中确定，并且是经过业主同意的。
2）施工承包方应在开工日期前一周将《开工申请报告》报送总监理工程师。
3）监理工程师按本规划4.2.1.1施工准备阶段质量控制的有关要求检查施工准备各项工作的落实情况，并将检查情况向总监理工程师汇报。
4）如在检查时发现不具备开工条件的，监理工程师应及时向施工承包方发监理通知，指明整改项目和完成日期，监理工程师负责跟踪检查，施工承包方应在规定的时间内完成整改工作。
5）当主要施工准备工作完成时，总监理工程师与业主商量后签署开工报告。开工报告一式三份，一份返回施工承包方，一份送业主备案，自留一份归档。
6）施工承包方应按开工报告规定的日期，迅速而毫不拖延的开始该项工程的施工。
7）开工报告审批程序如下图：

施工承包商

申 报 返回
总监理工程师
签署开工报告

封
发
监理工程师

确认
开工条件
Y N
报告审查意见

5.2施工组织设计审查制度
5．2．1 目 的
施工组织设计是施工承包方对拟建工程进行全面部署、规划和实施，保证全面完成施工任务的重要技术文件和准则，是保证工程质量高、投资省、进度快的重要措施，在开工前通过对施工组织设计进行审查，对做好施工准备并指导科学组织施工有着重要的意义。
5．2．2 职 责
由总监理工程师组织召开审查会议，业主、施工承包方、监理工程师参加审核。
5．2．3 工作内容和方法
1）施工承包方向监理报审的施工组织设计必须是在施工承包方自审手续齐全的基础上，即有编制人、施工承包方技术负责人的签名和施工承包方公章。分数按合同规定。
2）施工组织设计交到有关监理工程师和业主。
3）监理工程师接到施工组织设计后应对以下方面进行审查：
A 施工部署
B 施工质量目标
C 施工机具的选用、人员的安排
D 工程进度计划
E 设备、材料供应情况
F 采用的工程施工、验收标准、规范
G 施工用水、电道路等总图布局
H 安全措施
I 施工方案目录
J 季节性施工措施
对审查中存在的问题和处理意见汇总后报总监理工程师
5．2．4会议审查
1）监理工程师在收到施工组织设计文本后在开工前二周应审查完毕
2）由总监理工程师签发《监理工作联系单》，通知业主和施
工承包方审查会议的具体时间、地点和审查内容。
3）会议由总监理工程师主持，并指定纪录员
4）涉及增加工程措施费的项目要征得业主的同意
5）记录员整理会议记要并形成施工组织设计审查记要，并由业主、承包方会签，经总监理工程师批准后发至各单位
6）经审批的施工组织设计、施工承包方应认真贯彻执行，不得随意改动，如需要改动时，承包方应报请总监理工程师同意。
7）施工承包方因擅自改动，所发生的质量、安全、工期、措施费用等问题，均由施工承包方负责。

5．2．5 施工组织设计审查工作流程
施工承包方

申报 返回
总监理工程师

业 主
监理工程师

审查会议
总监理工程师
组 织

审查纪要会签

总监理工程师
批准、分发

5.3 施工方案审查制度
5.3.1 目 的
施工方案正确与否，是直接影响工程进度、质量、投资三大目标控制能否顺利实现的关键。通过对施工方案全面分析，综合审查，确保施工方案在技术上可行，在经济上合理；有利于提高工程质量，特制定本制度。
5.3.2 职 责
监理工程师对于方案进行审查并签署审查意见。
5.3.3 工作流程
1）施工承包方填写报审单并附施工方案，要求在该项工序（或分部）开始前二周报审。施工方案必须是在施工承包方自审手续齐全的基础上，即有编制人，施工承包方负责人和施工承包方的公章，才能报审。
2）总监理工程师根据方案专业类别，将施工方案转发给相关的专业监理工程师。
3）专业监理工程师在接到施工方案后，应及时进行审查，一般要求在一周内完成。
4）对施工方案审查的重点是：在技术上切实可行；在进度上能满足要求；在经济上合理；在质量上能有保证；在安全上要有措施；关键控制部位和隐蔽工程共检点应详细、准确等等。
5）监理工程师审查后，在施工承包方填写的报审表上签署审查意见，报总监理工程师批准后通过资料员返回施工承包方，监理自留一份归档。
6）监理工程师在审查时，如认为有必要召开会议进行商量，经总监理工程师同意后，可以安排。
7）方案中如涉及增加工程措施费的项目须征得业主的同意，并将已审批的施工方案和审查意见送业主备案。
8）经审批的施工方案，监理人员应监督施工承包方认真贯彻执行，不得随意改动，需要改动时，施工承包方要报请监理审查同意并留有记录。如施工承包方擅自改动，所发生的质量、安全、工期、措施费用等问题，均由施工承包方负责。
5.3.4 施工方案审查程序
施工承包方

申 返
报 回
业 主
总监理工程师
审查结果
监理工程师审查
审查结论
施工方案审查会

监理工程师组织

5.4 设计交底制度
5.4.1 目 的
通过督促、协助组织设计承包方向施工承包方、监理单位和业主进行设计图纸的全面技术交底，以便理解设计意图、施工要求、质量标准和技术措施等有关注意事项。
5.4.2 范 围
凡是由设计承包方所负责的全部设计内容，都应进行设计交底。
5.4.3 职 责
根据设计交底的范围和专业，由总监理工程师或专业监理工程师协助组织并指定会议记录人，各相关监理工程师和监理员参加。
5.4.4 工作流程
1）监理人员在设计交底前，应认真阅读设计文件和施工图纸，并将问题记录下来。
2）设计承包方应将设计交底的时间、内容安排书面通知监理。
3）监理方根据设计交底的日程安排，以工作联系单形式提前24小时通知施工承包方。
4）总监理工程师安排需要参加的相关专业监理工程师、监理员，参加人员应准时到场，不得迟到和无故缺席。
5）记录人员由总监理工程师或监理工程师指定，记录应如实。记录人员应按记录及时整理形成交底记要，由设计、施工承包方、监理（业主）会签，经总监理工程师批准后发至各单位执行。
6）对规模较大、施工周期较长或分阶段设计交付的工程，可根据实际需要分阶段进行设计交底。

5.4.5 设计交底流程
监 理 部
总监理工程师

施工承包方
设计承包方
交底安排 书面通知

监理人员

交底会议
总监或监专协助
交底会议纪要会签
监 理 整 理