项目施工安全管理实践样本.doc

项目施工安全管理实践1 概述 安全生产长久以来一直是中国一项基础国策，是保护劳动者安全健康和发展生产力关键工作，必需落实实施；同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、连续、健康发展基础条件，是社会文明程度关键标志。 建筑业是中国社会主义经济建设时期支柱产业，在中国职业伤害事故中，建筑业事故伤害仅次于矿山位居第二。伴随中国建筑业和建设管理体制改革不停深化，建筑业企业生产方法和组织结构发生了深刻改变，其中建筑业安全生产更是在理论研究和实践应用也愈来愈得到了各方面重视，并在实践中不停发展和完善。 建筑施工从业人员绝大多数来自农村，人员流动频繁，文化素质参差不齐，安全和自我保护意识差，全部是造成建筑企业事故发生关键原因。 项目施工是建筑施工企业生产最前沿阵地，项目安全管理是项目管理一项关键工作，怎样应对日益突出安全事故，强化项目安全管理，是每一个项目管理人员，尤其是安全管理人员当务之急。 2 项目施工安全关键性 安全和生产关系是辩证统一关系,而不是对立、矛盾关系，安全和生产统一性表现在：首先指生产必需安全，而其次安全能够促进生产。中国安全生产方针经历了一个从“安全生产”到“安全第一、预防为主”产生和发展过程,且强调在生产中要做好预防工作,尽可能将事故消亡在萌芽状态之中。 为适应社会主义市场经济需要，1993年国务院将原来“国家监察、行政管理、群众监督”安全生产管理体制，发展为“企业负责、行政管理、国家监察、群众监督”。同时，又考虑到很多事故发生原因，是因为劳动者不遵守规章制度，违章违纪造成，所以增加了“劳动者遵章守纪”这一条要求。由此可见，伴随社会主义现代划化建设需要，国家也在逐步完善安全生产监察制度，愈加重视安全生产，并专门成立了安全生产监督委员会，从原来劳动部脱离直接划归国务院管理。中国1997年11月01日颁布中国建筑法，对建筑施工企业安全生产管理作出了明确要求，反应出国家对建筑施工企业关乎民生问题重视，经过立法确立了建筑施工企业安全管理制度关键性。 “安全第一，预防为主”是企业安全生产工作方针，但现在仍有很多企业对安全生产不够重视，安全投入不足，其实关键是项目领导在项目管理掌舵同时，没有认清安全和企业经营、项目施工管理紧紧围绕相连普遍反应。建筑施工企业在完善企业规章制度前提下，对应不一样建设工程，建立起施工现场安全生产确保体系，确保企业安全生产和发明效益，创建优良工程，树立起企业品牌和行业信誉，提升市场竞争力。所以，安全生产管理是建筑施工企业生存和发展确保。 3 项目安全管理制度建立和运作 要做好施工项目标安全管理，首先要建立起完善安全管理体系。工程施工现场安全生产管理体系是施工企业和施工现场整个管理体系一个组成部分，包含为制订、实施、审核和保持“安全第一，预防为主”方针和安全管理目标所需组织结构、计划活动、职责、程序、过程和资源。 施工现场安全生产管理体系建立不仅是为了满足工程项目部本身安全生产要求，同时也是为了满足相关方（政府、投资者、业主、保险企业、社会）对施工现场安全生产管理体系连续改善和安全生产确保能力信任。 搞好项目施工安全生产，领导是关键。建立健全以项目经理为首分级负责安全生产管理确保体系，同时建立和健全专管成线、群管成网安全管理组织机构，是项目施工安全管理前提条件。依据上述标准，项目经理为安全生产第一责任人，各项目应成立安全管理小组，配置专职安全员一人，并将班组长列为兼职安全员。 企业安全生产管理制度要有专题安全技术审核制度，和工程项目各相关单位共同对项目标建设进行全方位安全把关、统一协调安全管理工作，消除生产中不安全原因，从专业技术上确保工程项目标顺利进行。提升施工技术人员专业水平，真正做到工程安全技术交底完全，施工作业做到班前班后检验，严格持证上岗，定时安全生产教育培训，新工人上岗前培训。 建筑施工企业特定生产经营活动，决定企业安全生产管理必需跟从生产目标改变而对应改变。安全生产管理深入到施工现场每一个施工步骤是建筑施工企业进行安全生产管理工作实质。 安全管理制度在项目施工管理运作中应关键做好以下几点工作： （1）编制安全生产技术方法制度 除施工组织设计对安全生产有标准要求外，凡重大分项工程施工分别由施工队、项目经理部编制安全生产技术方法，方法要有针对性。施工队、专业承包队编制安全生产方法由项目总工程师审批，项目部编制安全生产方法由企业总工程师审批。 （2）安全技术交底制度 由项目总工程师向项目技术责任人或技术员交底，技术责任人向施工队各专业施工员交底，施工队各专业施工员向班组长及工人交底。交底要有文字资料，内容要求全方面、具体、针对性要强。交底人、接收人均应在交底资料上签字，并注明交底日期。 （3）特殊工种职员实施持证上岗制度 对电工、电气焊工、起重吊装工、机械操作工、架子工等特殊工种实施持证上岗，无证者不得从事上述工种作业。 （4）安全检验制度 项目部每半月、施工队每十天定时进行安全检验，平时进行不定时检验，每次检验全部要有统计，对查出事故隐患要限期整改。对未按要求整改要给单位或当事人以经济处罚，直至停工整理。 （5）安全验收制度 凡大中型机械安装、脚手架搭设、电气线路架设等项目完成后，全部必需经过相关部门检验验收合格后，方可试车或投入使用。 （6）安全生产责任制度 工程实施项目“两制”，任命项目经理时，项目经理和企业签定“安全生产责任书”、劳务队和项目部签定“安全生产协议”；工程开工时，操作工人和劳务队签定“安全生产协议”并签订“安全生产誓约”；用“协议”和“誓约”来强化各级领导和全体职员安全责任及安全意识，加强本身安全保护意识。 （7）事故处理“四不放过制度” 发生安全事故，必需严格查处。做到事故原因不明、责任不清、责任者未受到教育、没有预防方法或方法不力不得放过。 （8）安全管理兼容文明施工标准 从现在各地要求和实际操作中，我们深切感受到安全管理和现场文明施工是密不可分，二者也是相辅相成。安全管理严格，就必需要求施工人员严格遵照文明施工；文明施工搞好了，现场整齐清爽，降低了安全事故隐患存在，也提升了安全管理水平。现场文明施工要关键从场容管理、施工人员着装形象、现场机械、现场生活卫生管理入手，并结合现场CI策划，围绕总体目标，分为计划、实施和检验验收监督三部分进行。 4 项目施工过程安全控制 在施工过程中安全控制，要强调一个“严”字，主抓一个“细”字。我们应该认识到，安全事故存在偶然性，也有肯定性，尤其是施工安全管理，要杜绝“以包代管”，或“已包不管”局面。 确实，在劳务或工程分包协议中，我们是合约优势方（甲方），通常会写明乙方对安全施工管理负全责，若出现安全事故，由乙方负责等字样。其实，我们稍有常识人就会知道，从法律角度出发，这些字样并不是万能甚至是无效。不管合约怎样约定，项目施工管理主体是总承包商，分包商不管发生任何安全事故，总承包商均要负担连带责任。尤其是我们这么国有大型建筑施工企业，现场分包（尤其是劳务分包）很多，她们不管从安全管理水平或是安全意识上，全部存在较大问题。因为目前工人起源复杂，素质低下，管理难度相当大，加上工地施工作业面大，事故诱发机会极大。假如不能从我们这里严格把关，势必造成现场安全管理混乱，安全事故隐患丛生或事故频繁发生。 经过识别和控制施工过程，达成预防和消除事故，预防或消除事故伤害，是施工安全管理根本目标。在安全管理关键内容中，即使全部是为了达成安全管理目标，不过对生产过程控制，和安全管理目标关系更直接，显得更为突出。所以，对生产中人不安全行为和物不安全状态控制，必需列入过程控制管理节点。事故发生往往因为人不安全行为运动轨迹和物不安全状态运到轨迹交叉所造成，从事故发生原因看，也说明了对生产过程控制，应该作为安全管理关键。要做好施工项目标安全过程控制管理，必需要做到五个坚持。 第一是要坚持管生产同时管安全。安全寓于生产之中，并对生产发挥着促进和确保作用，所以，安全和生产虽有时会出现矛盾,但从安全、生产管理目标，表现出高度一致和安全统一。 第二是要坚持目标管理。安全管理内容是对生主中人、物、环境原因状态管理，在有效控制人不安全行为和物不安全状态，消除或避免事故，达成保护劳动者安全和健康目标。没有明确目标安全管理是一个盲目标行为，盲目标安全管理，往往劳民伤财，危险原因仍然存在。在一定意义上，盲目标安全管理，只能纵容威胁人安全和健康状态，向更为严重方向发展或转化。 第三是坚持预防为主。安全生主方针是“安全第一、预防为主”，安全第一是从保护生产力角度和高度，表明在生产范围内，安全和生产关系，肯定安全在生产活动中位置和关键性。进行安全管理不是处理事故，而是在生产经营活动中，针对生产特点，对生产要素采取管理方法，有效控制不安全原因发生和扩大，把可能发生事故，消亡在萌芽状态，以确保生产经营活动中，人安全和健康；预防为主，首先是端正对生产中不安全检验原因认识和消除不安全原因态度，选准消除不安全原因时机，在安排和部署生产经营任务时候，针对施工生产中可能出现危险原因，采取方法给予消除是最好选择,在生产活动过程中,常常检验,立即发觉不安全原因,采取方法,明确责任,立即地、果断地给予消除,是安全管理应有鲜明态度。 第四是坚持全员管理。安全管理不是少数人和安全机构事，而是一切和生产相关机构、人员共同事，缺乏全员参与，安全管理不会有生气、不会出现好管理效果。当然，这并非否定安全管理第一责任人和安全监督机构作用，在安全管理中作用当然关键，但全员参与安全管理十分关键。安全管理包含生产经营活动方方面面，包含从开工到完工交付全部过程，生产时间，生产要素。所以，生产经营活动中必需坚持全员、全方位安全管理。 第五是坚持连续改善，安全管理是在改变着生产经营活动中管理，是一个动态管理。其管理就意味着是不停改善发展、不停改变，以适应改变生产活动，消除新危险原因。需要不间断地探索新规律，总结控制措施和经验，指导新改变后管理，从而不停提升安全管理水平。 第六是坚持文明施工和环境保护。 为发明舒适工作环境，养成良好文明施工作风，确保职员身体健康，应明确将施工区和生活区分片包干，建立责任区，从道路交通、消防器材、材料堆放到厕所、厨房、宿舍、火炉到吸烟全部有专员负责，做到责任落实到人，使文明施工、环境卫生工作能保持常常化、制度化。 其次施工区及环境区环境卫生管理，从施工组织设计或施工方案中，要有完善文明施工方案，包含有健全施工指挥系统和岗位责任制度，工序衔接交叉合理，交接责任明确；有严格成品保护方法和制度，大小临时设施和多种材料、构件、半成品按平面部署堆放整齐。有良好施工平面场布图，施工场地平整，道路通畅，排水设施适当，水电线路整齐，机具设备情况良好，使用合理，施工作业符合消防和安全要求，有具体现场场容管理方法，做到现场材料、机械、安全、技术、保卫、消防和生活卫生等方面全部有方案及相关治理方法。 工地安全文明施工管理水平是该工地乃至所在企业各项管理工作水平综合表现，经过以上方法，能将施工项目标安全管理工作上一个新台阶。 5 项目施工安全资料整理 依据我们施工经验，除国家相关规范外，通常在地方（地级市以上）建设工程安全管理部门全部专门编制印发了建设工程安全资料整理措施，依据笔者对比广西区内三大城市南宁、柳州、北海安全资料整理措施，在组卷方法，编制形式上全部大同小异，不过在存在地域差异。在每个工程开工之初，就应建立工程安全资料档案，指定专员搜集并整理，在工程施工全过程中，不能调动资料管理人员。 安全资料整理首先要建立档案目录，我们通常做法是依据地方建设工程安全资料整理措施中分目方法，建立资料盒，一目一盒（当施工过程中假如一目标内容超出一盒容量，能够立即对应增加资料盒）。不管工程大小或实际施工中是否一定包含到目录中安全资料种类，均应建立其对应资料盒。然后在施工过程中，随工程施工进度不停搜集整理安全资料加入到相对应目（盒）中，并在每个目中设置一个资料分目，搜集一份填一份，即有什么资料就“对号入座”，加入到对应分目中。这么，在施工任何阶段，随时能够查阅到任何目中已经建立安全档案资料，而无须再行将资料分类或分目，更方便查阅每目中已经搜集到安全资料。到工程完工前，只需将各资料盒中资料分目取出，加封面装订，即成一套完整施工安全管理资料。 安全资料必需保持其真实性，这是安全资料搜集整理基础标准。现实施工安全资料搜集整理中假资料很多，很多资料只是简单复印，或资料搜集人代签字，这是万万不可。比如一旦发生工人违章操作事故，造成工人人身伤害事故，需要判定各方责任。这时需要查阅相关安全技术交底，专题技术交底是有了，而上面签字是代签，违章工人能够说根本没有些人给自己交过底，这么管理人员就难就其责，假如确实是进行了交底，而且接收人本人签字认可，再违章操作，违章人就会负关键责任。 安全资料还轻易出现问题是泛泛而做，没有量化指标，没有具体数据，缺乏说服力。比如对外脚手架验收，安全验收资料中明确有立杆、水平杆、剪刀撑等间距，防雷接地方法，很多时候我们检验资料发觉，上面“检验情况”栏中多是“符合要求，满足要求”等字样，而到底怎么样才“满足要求”，填报人不得而知。这类资料应该现场实测，间距是1.5m、1.7m或是1.8m,接地电阻是5W、8W或是10W，再对照规范或方案中要求，间距1.7m满足要求，1.8m不能满足要求，5W满足要求，而8W不能满足要求，这么才能给人以直接量化数据。 还有在安全资料搜集整理中，我们常常发觉“牛头不对马嘴”、“有头无尾”现象也比较普遍。比如前面一个日期有某分项工程安全技术方法有个整改通知，而没有任何整改后复验手续，又有个验收经过资料；前面在安全施工方案中提到某临边洞口怎样防护，后面防护验收手续中却是简单防护或根本没有防护；特种作业人员操作证件和工程实际施工人员数量不符合，人名对不上，让人费解或贻笑大方，更不可能成为真实可信完整安全资料交工。 6 工程安全管理实例 依据笔者在广西区内多个城市施工经验，就工程施工管理来说，主体结构施工质量南方地域和北方地域施工质量简直不能同日而语，而在施工安全管理方面，能够说广西区内多个关键城市还是很有成效，尤其是在南宁，施工企业项目安全管理水平直接影响着企业声誉和参与市场竞争实力，涌现出一大批在项目施工安全管理方面优异经典，也有部分施工企业因为出现安全事故或安全管理缺点而被地方建设行政主管部门处罚降级、停牌或清理出市场。 7 结束语 （1）项目施工安全管理必需从施工管理全局出发，全员树立“安全第一”思想，并在实际施工中不停总结适合本身企业和项目管理安全管理措施，提升项目施工安全管理水平和技能，才能满足不停提升施工管理需要。 （2）项目施工安全管理必需强调领导重视，全员参与，过程控制，并亲密结合职业安全健康管理体系贯标运作，工作从细，重在落实，切忌表面文章，杜绝工作中走过场，“报喜不报忧”，才能从根本上处理困扰现场安全管理理论和实际操作脱节成两张皮，出事前万事大吉，事后“诸葛亮”、“马后炮”局面。 （3）不管工程大小是否，项目施工均应设置专职安全管理人员，在施工全过程中，不宜更换或调动，项目安全管理人员和土建、安装工程师一样应受到重视，享受应有待遇。已经有文件报道，伴随建筑施工和国际接规，以后项目安全管理必需要求注册安全管理工程师参与，企业应注意这方面发展趋势，并及早培养一支专业项目安全管理工程师队伍。 （4）建筑企业项目施工安全管理水平是企业可连续发展有力保障，是企业参与市场竞争关键指标，更是企业项目管理水平直接表现。