工程量清单计价模式下工程造价的控制措施.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2023 年 12 月 22 日 作者简介：魏帅（1995），男，汉族，河北保定，本科，助理工程师。-66-工程量清单计价模式下工程造价的控制措施 魏 帅 中为建筑工程有限公司，河北 保定 071000 摘要：摘要：工程量清单计价模式下，工程造价的控制，需要以招标文件和投标文件为基础，其中招标文件是工程造价的主要依据，投标文件是工程造价的具体体现。因此，需要从招标文件、工程量清单、施工合同、现场签证以及竣工结算等方面来控制工程造价。要在招标过程中对投标企业的实力和报价水平进行考察，这样才能选出最具实力的企业，从一定程度上保证工程质量和施工安全；在合同条款中要对工程价款进行约定，使双方的权利义务关系明确；在施工过程中要严格按照设计图纸、施工规范、操作规程等进行施工，避免因工程造价控制不当而造成不必要的损失。关键词：关键词：工程量清单；计价模式；工程造价 中图分类号：中图分类号：TU723.3 0 引言 近年来，我国工程造价管理发展迅速，同时也取得了一系列成就，但是与工程建设需求相比仍存在一定差距。在这种背景下，需要结合当前工程建设情况，采取有效措施提高工程量清单计价模式下的工程造价管理水平，从而为项目的顺利实施提供有力保障。1 工程量清单计价概念 工程量清单计价是指发包人按照建设工程工程量清单计价规范和设计文件等资料，编制拟建工程的实物量清单：投标人根据该实物量清单和施工现场实际情况，按企业或建设行政主管部门发布的消耗量定额，以及各生产要素的市场价格，在充分考虑投标风险、市场竞争状况的基础上，自主形成投标价格，经评审低价中标的工程计价方式。中标的工程量清单报价，将作为合同文件的组成部分，以及其后支付工程进度款和办理竣工结算的依据1。工程量清单计价是由招标人提供工程量清单，投标人在工程量清单的基础上，根据自身的技术能力和管理水平对所需完成的工程量进行计算，并编制投标报价，最后由招标人确定工程价款的一种计价方式。工程量清单计价可以分为三个阶段，第一个阶段是由投标人根据自身的技术水平和管理水平编制投标报价；第二个阶段是在招标人的指导下，由投标人在工程量清单中报价；第三个阶段是由招标人依据施工方案、技术要求、质量标准等对工程量进行综合评判后，确定工程价格。采用工程量清单计价模式有利于充分发挥市场竞争机制的作用，能够有效避免因招标过程中人为因素的影响而导致的不平衡报价问题。2 工程量清单计价的优点（1）有利于业主对投资的控制 工程量清单计价模式下，业主可以从不同的角度对工程造价进行控制。首先，业主可以根据施工图纸和实际工程情况，合理估算工程造价，然后按照工程量清单进行招标，选择最适合的投标企业，以降低投标过程中的风险。其次，业主在进行投资估算时要结合招标文件和投标文件等内容进行，避免因工程量清单中存在错误而造成不必要的经济损失。最后，业主在招投标过程中要对工程量清单进行审核，通过审核来确定招标文件中的工程造价是否合理。因此，工程量清单计价模式下，业主对投资的控制更加全面和科学。总之，工程量清单计价模式下，要对工程造价进行有效控制，就要充分了解工程项目特点、施工环境和施工条件等内容，然后从多个方面对工程造价进行控制2。只有这样才能实现工程造价的合理化和科学化控制，提高建筑工程的经济效益和社会效益。（2）促进施工企业加强管理，提高竞争意识 1）施工企业需要不断地提高自身的管理水平，从而不断地提高竞争能力，使企业能够在市场竞争中脱颖而出。通过提高管理水平来控制工程造价，能够避免因工程造价控制不当而造成不必要的损失。中国科技期刊数据库 工业 A-67-2）要加强施工企业的成本管理，加强成本分析和控制，为企业创造更多的经济效益。施工企业要建立起一套科学、合理的成本管理制度，对材料、设备等成本进行控制，并将工程造价与施工过程中产生的成本相结合，从而提高工程造价控制水平。3）在招标过程中，要对投标企业的实力和报价水平进行考察，这样才能选出最具实力的投标企业。在签订合同时，要对工程价款进行约定，从而保证双方权利义务关系明确3。施工企业要认真研究工程量清单和施工图纸，确保自身的施工水平符合招标要求，同时要积极响应国家号召，采用新工艺、新材料、新技术来进行施工。（3）营造了平等竞争、优胜劣汰的环境 招标投标是市场经济中最常见的交易方式，是商品交换的一种表现形式。在实行工程量清单计价后，由于工程造价中除人工、材料、机械台班等价格外，还有许多其他因素，如施工企业的管理水平、技术水平、施工设备条件等都会影响工程造价。因此，要使招投标能够真实地反映工程建设市场的价格水平，就需要对投标企业的实力和报价进行考察。投标企业为了提高自身竞争力，往往会将自己的优势和劣势展现出来，从而使评标专家对其实力产生质疑，影响招标结果。实行工程量清单计价后，由于投标企业之间存在着价格上的差异，会使招投标市场逐渐形成优胜劣汰的竞争机制。在这种环境下，投标企业就会不断提高自身施工水平和管理水平，从而提高自身实力4。投标企业之间的竞争可以使企业不断提高自身的综合实力和技术水平，从而使工程造价得到更好的控制。（4）有利于招投标工作的科学管理 随着市场经济的发展，为了满足工程建设的需求，我国出台了一系列招投标相关政策法规，其中就包括中华人民共和国招标投标法。从总体上看，该法律法规对招投标工作进行了规范，对招投标过程中存在的问题进行了严格的约束。但是在具体实施过程中，依然存在一些问题，比如投标单位为了中标而采取不正当手段竞标等。工程量清单计价模式下，不仅能够对投标单位进行有效监管，还能保证招标工作的公开、公平和公正5。例如在工程项目造价方面，工程量清单计价模式下能够对报价进行科学合理的评价，还能实现对工程量清单计价模式下工程造价的监督管理和控制。3 工程量清单计价模式下工程造价的控制 在我国现行的工程造价管理中，采用的是“量价分离”的方式，即投标企业依据自身成本情况以及市场价格水平自主报价，最终以企业投标时的综合单价为基础进行报价。而在工程量清单计价模式下，投标企业在对工程量进行报价时，必须要按照统一的招标文件、统一的定额和统一的信息价格等方面来完成，以保证工程建设中能够顺利进行6。在这种背景下，对于工程造价控制工作来说就显得尤为重要。基于此，为了能够更好地进行工程造价管理工作，需要从以下几个方面入手：（1）招投标阶段 在工程量清单计价模式下，工程造价管理需要将企业自身的管理水平、施工经验以及造价控制能力作为主要参考标准，从而确定最合理的工程造价。但是在实际应用过程中，往往会受到多方面因素的影响，导致工程造价管理无法取得预期效果。主要原因是工程量清单计价模式下，工程建设单位需要在市场中寻找最符合要求的承包商，在这种背景下需要对市场环境进行全面了解，然后根据市场竞争情况合理确定承包商。此外，还需要根据自身施工经验对招标文件进行编制，从而降低投标成本7。对于投标企业来说，需要对自身实力进行全面了解，并结合招标文件要求选择最符合工程建设要求的承包商。另外还需要明确自身施工技术以及施工人员配置情况等。1）招标文件 在工程招标过程中，招标文件是实现对工程造价控制的基础，因此在工程量清单计价模式下，招标文件需要从以下几个方面进行编制：1.明确工程招标范围以及相关要求，在此基础上编制项目具体的工作范围、主要的施工内容以及施工条件等；2.明确工程量清单计量规则，通过该规则能够有效保障工程量清单的准确性；3.明确合同主要条款，包括合同价款、工程索赔、工期延误赔偿等内容；4.明确风险范围以及风险内容，确保项目在施工过程中不会出现风险问题。只有在明确上述内容后才能够为工程量清单计价模式下的工程造价控制提供有力保障。2）工程量清单 工程量清单是施工企业为完成一个完整工程项目所需的所有工作内容、工作方法及标准等的统一汇总，中国科技期刊数据库 工业 A-68-是一种以费用为导向的计价方式。在工程量清单计价模式下，招标人应结合工程实际情况编制招标控制价，并与投标人对工程量清单进行分析、讨论后，再根据确定的工程量清单计价。在工程量清单计价模式下，施工企业通过对设计图纸的了解和掌握，从而完成工程量的计算，最终完成工程项目的结算。从目前实际情况来看，工程量清单计价模式在我国工程项目建设中得到了广泛应用8。但是，在该模式下，施工企业往往会在价格确定方面出现较大偏差，进而对项目质量造成不利影响。因此，有必要对其进行深入分析和研究。3）评标中应注意的问题 招标文件中明确招标范围、工程内容，避免出现因工程量清单不一致造成的废标问题。避免投标人围标、串标问题。在评标过程中，若发现有围标、串标行为，应当按照相关规定对其进行处理。工程量清单要准确。工程量清单编制时，若出现多个相同项目的，应当在其中选取报价较低的作为中标候选人。全面考虑投标报价的合理性。在评标过程中，对投标报价进行分析时，需要结合工程特点和招标文件要求对投标报价进行全面分析，尽量降低投标单位的风险。加强评标过程的监督与管理。招标人应当建立健全评标管理制度，加强对评标过程的监督与管理，避免出现围标、串标等问题9。（2）签定施工合同阶段 在这个阶段，需要对合同内容进行审查，通过合同内容对工程造价进行有效控制。首先，在签订合同时，要严格遵守国家的法律法规，确保双方主体具有良好的资质。其次，对于工程造价控制中所涉及到的签证以及变更等方面需要进行严格审核，确保工程造价控制目标能够得以实现。最后，对于合同条款的制定以及变更等内容也需要严格审核，确保施工方案与施工计划符合相关要求。需要注意的是，在合同签订后还要对其进行有效管理，防止出现问题后无法通过合同来对损失进行弥补10。例如在工程项目实施过程中出现工程变更或者其他情况导致合同无法履行时，就需要通过补充协议对变更内容进行有效补充。（3）工程实施阶段 在工程实施阶段，需要对工程造价进行严格管理，不仅要做好项目招标工作，而且还要对整个工程建设过程中的材料价格、人工成本以及机械台班进行详细管理，并且根据工程实际情况编制施工组织设计，并严格按照施工组织设计方案执行。同时，需要将监理单位、施工单位以及业主方有效结合起来，利用多方资源共同开展项目管理工作，从而提高工程造价管理效率。此外，还需要对各项费用的使用情况进行严格管理，以确保费用使用的合理性以及合法性。最后，需要对项目投资变化情况进行全面掌握，根据项目实际情况编制合理的投资计划。同时，还需要对项目建设资金的使用情况进行监督与管理，从而保障投资效益。（4）工程项目竣工结算阶段 在工程量清单计价模式下，工程项目竣工结算阶段是工程造价管理的关键环节，是直接关系到项目是否能够顺利完成的关键阶段。在这个阶段，需要认真落实各项工作，加强对工程造价的管理，从而为项目的顺利实施提供有力保障。具体来说，需要做好以下几个方面的工作：首先，需要完善竣工结算资料。竣工结算资料是竣工结算审核的基础，只有完善好竣工结算资料才能够保证审核质量。在这个阶段中，需要积极收集和整理与项目有关的资料，例如工程量清单、图纸、签证单等，对工程实际情况进行详细了解，然后根据相关文件要求编制相应的工程量清单和工程结算书11。其次，需要对工程造价进行准确计算。在这个阶段中需要认真核对工程量清单与设计图纸之间的误差情况，及时发现其中存在的问题并做好记录。在完成所有工作后，需要及时汇总并整理好相应的计算数据和工程量清单等。最后，需要加强对工程造价的管理力度。在这个阶段中需要不断强化工程造价管理人员的专业素养和职业道德水平，同时还需要加强对项目资金使用情况的监管力度。4 结束语 综上所述，工程量清单计价模式下，工程造价的控制应以招标文件和投标文件为基础，其中招标文件是工程造价的主要依据，投标文件则是工程造价的具体体现。因此，要重视对招标文件和投标文件的研究分析，以保证投标文件具有科学性和合理性。同时，在工程实施过程中要做好工程量清单、施工合同、现场签证以及竣工结算等方面的工作，做好工程造价的控制。中国科技期刊数据库 工业 A-69-参考文献 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