社工师法律法规讲义19-30.doc

中大网校 第七章 知识点3、残疾抚恤的具体规定 知识点3、残疾抚恤的具体规定 （一）残疾抚恤的对象和现役军人残疾性质及等级的认定 （二）残疾军人抚恤的标准及待遇 （一）残疾抚恤的对象和 现役军人残疾性质及等级的认定 1、残疾抚恤对象： 因战、因公致残-一至十级享受抚恤 因病致残-一至六级享受抚恤 2、残疾性质的认定： （1）因战致残 （2）因公致残 （3）因病致残 #3、等级认定 3、等级认定： （1）认定依据：劳动功能障碍程度、 生活自理障碍程度 （2）标准确定：民政、劳动保障、 卫生部门和军队有关部门 （3）具体认定略。 （二）残疾军人抚恤的标准及待遇 1、抚恤金标准： （1）参照全国职工平均工资。 （2）由民政部、财政部规定。 （3）特殊困难可增发。 2、其他抚恤待遇： （1）残疾军人死亡： 1）因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡 -按因公牺牲对待 2）因战、因公致残的一至四级残疾军人因病死亡 -按病故对待 3）因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡 -增发12月残疾抚恤金 （2）一至四级残疾军人由国家供养终身。 供养方式：集中供养 分散安置（护理费） （3）配制辅助器械。 负责部门：军队军级以上单位、省级民政部门 #知识点4、优待的具体内容 知识点4、优待的具体内容 1、义务兵和初级士官享受的相关优待 （1）义务兵服役期间家庭享受优待金等优待。 （2）义务兵和初级士官入伍前工作职位保留。 （3）义务兵和初级士官入伍前承包地保留并减免相关负担。 （4）义务兵平信免费邮寄。 2、医疗优待 （1）一至六级残疾军人国家保障其医疗费 （2）七至十级残疾军人旧伤复发治疗费用予以保障 （3）优抚对象享受有关医疗优惠待遇。 3、劳动保障优待 -有工作单位的残疾军人优待内容： （1）享受同等生活福利和医疗待遇。 （2）不受因残疾原因而被辞退或解聘。 #4、交通优待： 4、交通优待： （1）残疾军人： -免费乘坐市内公共交通工具 -乘坐民航、火车、轮船长途汽车优先购票并享受50%票价优惠 （2）现役军人： -乘坐民航、火车、轮船、长途汽车优先购票 -乘坐市内公共交通工具优待问题由地方政府规定 5、参观游览优待： 对象：现役军人、残疾军人 优待内容：免费参观游览公园、博物馆、名胜古迹等 6、入伍优待 -烈士、因公牺牲、病故军人子女、兄弟姐妹优先批准应征入伍。 7、教育优待： （1）义务兵和初级士官退役以后，报考公务员、中等职业院校和高等院校，同等条件优先录取。 （2）优待对象子女入学优待。 8、住房优待 9、安置优待 -随军家属和无法随军家属和遗属的安置优待。 10、补助优待 -复员军人享受定期定量补助优待。 11、供养优待 -优抚对象享受治疗和集中供养优待。 #知识点5、参照军人抚恤执行的情形 知识点5、参照军人抚恤执行的情形 （一）参战参训的非现役军人（预备役、民兵民工） （二）国家机关工作人员（因公负伤、致残、死亡） （三）其他社会人员（见义勇为） 第三节 退伍士兵安置法规与政策 第三节 退伍士兵安置法规与政策 大纲要求：退役士兵安置法规与政策的主要内容 重 点： 1.退伍义务兵安置办法 2.退役士官安置办法 难 点： 2.退役士官安置办法 #知识点1、 退伍义务兵安置办法 知识点1、 退伍义务兵安置办法 （一）享受退伍义务兵安置待遇的人员范围： 1、服现役期满退出现役的。 一般服役期为2年，有超期服役情况 2、服现役期未满，经批准提前退出现役的。 五种情形：（1）因战、因公或因病致残 （2）患病不适合继续服役 （3）裁军 （4）家庭出现重大变故 （5）国家建设需要调处部队 （二）退伍义务兵的安置形式： 1、安置原则：从哪里来、回哪里去 2、安置方针：妥善安置、各得其所 #3、安置形式： 3、安置形式： （1）对家居农村（农业户口）的退伍义务兵的安置 1）住房（困难的） 2）安排工作（荣立过二等功以上的） 3）向用人单位推荐录用工作（有一定专长的） 4）单位招工同等条件下优先录用；特殊照顾一定的退伍义务兵。 5）复学 6）优先录取（报考高等院校和中等专业学校） （2）对家居城镇的退伍义务兵的安置 1）下达预分劳动指标、先安置，后结算 2）获军区级荣誉称号、立二等功以上，照顾本人意愿 3）立三等功或超期服役，尽量照顾本人特长和志愿 4）部队培养专长，尽量专业对口 5）复工复职 6）复学、优先录取 （3）对退出现役的伤残退伍义务兵的安置 （4）对服役期间患有各种疾病的退伍义务兵的安置 1）精神病患者- 医院收治或回家休养，政府负担医疗费和生活费 2）慢性病或旧病复发者- 如本人家庭困难给以医疗和生活费补贴 #知识点2、退役士官安置办法 知识点2、退役士官安置办法 1、义务兵役制-义务兵役制士兵-义务兵-2年 志愿兵役制-志愿兵役制士兵-士官-28年 2、士官的级别和六个服役期： 初级士官：-第一期-3年 -第二期-3年 中级士官：-第三期-4年 -第四期-4年 高级士官：-第五期-5年 -第六期-9年 （一）退役的条件： 一般情形： （1）服现役满本期规定的年限，未被批准继续服现役的。 （2）服现役满30年或者年满55岁的。 （3）军队编制员额缩减需要退出现役的。 （4）国家建设需要调出军队的。 （5）经驻军医院诊断证明本人健康状况不适于继续服役的 主观情形： （1）有严重违纪行为或无正当理由本人要求退役 -按退伍义务兵处理。 （2）因家庭发生重大变故，为服满本期服役年限要求退役 -可作复员安置或转业安置。 #（二）退役士官复员安置、转业安置和退休安置的规定 （二）退役士官复员安置、转业安置和退休安置的规定 1. 复员安置 2. 转业安置 3. 退休安置 1.复员安置 （1）作复员安置的条件： 服现役满第一期或者第二期规定年限的。 符合转业或者退休条件，本人要求复员并经批准的。 （2）复员安置的办法： 农村入伍的士官： 1）初级士官，承包地保留； 2）中级以上士官，重新划给承包地； 3）符合转业但要求复员的士官，可以落城镇户口。 城镇入伍的士官： 政府安置工作，待安置期间发生活补助费。 2.转业安置： （1）作转业安置的条件： 服现役满10年的。 服现役期间荣获二等功以上奖励的。 服现役期间因战、因公致二、三等级残疾的。 服现役未满10年，因国家建设需要调出部队的。 符合退休条件，地方需要或和本人自愿转业的。 (2)转业安置的办法： - 按当年政策办理，待安置期间发生活补助费。 #3. 退休安置： 3. 退休安置： （1 ）作退休安置的条件 ： 年满55岁的。 服现役满30年的。 服现役期间因战、因公致特等、一级残疾的。 服现役期间因病基本失工作能力，并经驻军医院诊断证明，军以上卫生部门鉴定确认的。 （2）退休安置的办法： 上述情形参照军队退休干部安置； 情形回原籍或直系亲属所在地安置。 第四节 军队离退休干部安置法规与政策 第四节 军队离退休干部安置法规与政策 大纲要求：军队离退休干部安置法规与政策的主要内容 重 点： 1.军队干部退休的条件和待遇 2.军队干部退休安置办法 3.军队离休退休干部休养所管理 难 点： 1.军队干部退休的条件和待遇 #知识点1、军队干部离退休的条件和待遇 知识点1、军队干部离退休的条件和待遇 1.退休条件： 男年满55岁；女年满50岁 因战、因公致残或积劳成疾基本丧失工作能力 2.待遇： 政治待遇 生活待遇 住房 #知识点2、军队干部退休安置办法 知识点2、军队干部退休安置办法 安置程序： 军级政治机关 省级民政部门 离退休干部服务管理原则： -基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优 #知识点3、军队离退休干部休养所管理 知识点3、军队离退休干部休养所管理 军休所的主要任务： -落实离退休干部各种待遇 管理体制： -所长负责制、党组织保证监督、管理委员会民主管理 服务工作： -集体性服务项目中大网校 第八章 我国城乡基层群众自治和社区建设法规与政策 第八章 我国城乡基层群众自治和社区建设法规与政策 第一节 城市社区居民自治法规与政策 第二节 农村村民自治法规与政策 第三节 城市社区建设法规与政策 第四节 社区服务法规与政策 第一节 城市社区居民自治法规与政策 第一节 城市社区居民自治法规与政策 大纲要求：城市市区居民自治法规与政策的主要内容 重 点： 1.居民委员会的性质 2.居民委员会的任务 3.居民自治的内容 4.居民委员会与基层政权和所在地单位的关系 难 点： 2.居民委员会的任务 3.居民自治的内容 #知识点1、居民委员会的性质和任务 知识点1、居民委员会的性质和任务 居民委员会居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 居民自治政策法规中华人民共和国城市居民委员会组织法（1989年） （一）居民委员会的性质 居民委员会是一种基层群众性自治组织 （二）居民委员会的任务 组织居民开展自治活动 协助基层政府和派出机关开展工作 开展有关监督活动 #知识点2、居民自治的内容 知识点2、居民自治的内容 四个民主-民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 1、居民委员会的选举形式： 本居住区全体有选举权的居民选举 每户派代表选举 每个居民小组选举代表23人选举产生 2、居委会的任期和选举周期-3年 居民会议的组成（三种方式）： 年满18周岁的居民 每户派代表参加 每个居民小组选举代表23人参加 社区协商议事会 社区听证会 #知识点3、居民委员会与基层政权和所在地单位的关系 知识点3、居民委员会与基层政权和所在地单位的关系 （一）居民委员会与基层政权的关系 1. 基层政权指导、支持和帮助居委会的工作； 居委会协助基层政权开展工作。 2.基层政权决定居委会的设立、撤销和调整。 3. 居委会协助上级工作需统一安排。 （二）居民委员会与所在地单位的关系： 1. 支持与协助 2. 可设立家属委员会 第二节 农村村民自治法规与政策 第二节 农村村民自治法规与政策 大纲要求：农村村民自治法规与政策的主要内容 重 点： 1.村民委员会的性质和任务 2.村民委员会的选举 3.村民会议 难 点： 2.村民委员会的选举 3.村民会议 #知识点1、村民委员会的性质和任务 知识点1、村民委员会的性质和任务 村民委员会 是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民自治政策法规 中华人民共和国村民委员会组织法（1998年） （一）村民委员会的性质 村民委员会是农村基层群众性自治组织 （二）村民委员会的任务 1.村委会的基本任务： 自治性事务-办理本村的公共事务和公益事业 调解民间纠纷 协助性事务-协助维护社会治安 向政府反映意见、要求和提出建议 2.村委会的其他任务： 促进本村经济发展和相关服务保障 资源财产管理和保护 自我教育 社区矫正 3.村委会与相关组织的关系 农村党组织-领导核心 乡镇政府支持、指导与帮助村委会； 村委会协助乡镇政府 村委会支持、组织发展集体经济；尊重集体经济组织独立开展活动 #知识点2、村民委员会的选举 知识点2、村民委员会的选举 1、村委会成员的产生 村民直接选举产生，任何组织和个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。 2、居委会的任期和选举时间每届任期为三年，届满及时换届选举。 3、村委会的选举权和被选举权-实行普遍性原则 4、村民委员会选举的办法：直接选举产生 村民委员会主任 村民委员会副主任 村民委员会委员 5、村民委员会选举的程序： 选民名单公布-候选人提名-投票-公布结果 各过程实行差额选举、无记名投票、公开记票、秘密写票等方法 6、妨害或破坏村民委员会选举的处理办法： 违法行为无效-采用威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选 处理办法-可向有关机关举报；调查后依法处理 #知识点3、村民会议 知识点3、村民会议 （一）村民会议的性质 村民会议是村民自治的最高决策机构，负有在村民自治中的各项重要职能。 （二）村民会议的职能 1、审议村委会工作报告和评议 村委会成员工作 2、决定重大事项 3、制改自治章程、村规民约 4、表决罢免村委会成员 （三）村民会议的制度 组成：年满18周岁村民 召开：村民过半、户代表2/3 决策：过半数通过 召集：村委会、1/10村民提议 第三节 城市社区建设法规与政策 第三节 城市社区建设法规与政策 大纲要求：城市社区建设法规与政策的主要内容 重 点： 1.城市社区建设的目标 2.城市社区建设的内容 难 点： 2.城市社区建设的内容 社区建设政策法规 民政部关于在全国推进城市社区建设的意见（2000年） #知识点1、城市社区建设的目标 知识点1、城市社区建设的目标 （一）社区建设的基本目标 -不断提高社区成员的生活水平和生活质量 （二）实现社区建设目标的条件 1.前提条件：促进社区政治、经济、文化协调和健康发展 2.关键：强化社区功能，解决社区问题 3.方法和手段：依靠社区力量，利用社区资源 4.重要保证：党和政府的领导 #知识点2、城市社区建设的基本原则 知识点2、城市社区建设的基本原则 1、以人为本，服务居民 2、资源共享，共驻共建 3、责权统一，管理有序 4、扩大民主，居民自治 5、因地制宜，循序渐进 #知识点3、城市社区建设的主要内容 知识点3、城市社区建设的主要内容 扩展社区服务 发展社区卫生 繁荣社区文化 美化社区环境 加强社区治安 第四节 社区服务法规与政策 第四节 社区服务法规与政策 大纲要求：社区服务法规与政策的主要内容 重 点： 1.发展社区服务的指导思想、基本要求和主要任务 2.社区服务的主体 3.社区服务的内容 4.社区服务的方式 难 点： 3.社区服务的内容 4.社区服务的方式 社区服务：是指政府、社区居委会以及其他各方面力量直接为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务。 相关政策：关于加强和改进社区服务工作的意见（国务院、2006） #知识点1、发展社区服务的指导思想、基本要求和主要 知识点1、发展社区服务的指导思想、基本要求和主要任务 （一）指导思想： 1.依据：邓小平理论、“三个代表”、科学发展观 2.方向: 推进和谐社会建设、不断满足社区居民物质、文化合生活需要。 3.路径：社区服务主体多元化（政府、居委会、民间组织、驻社区单位等） 4.基本任务：整合社区资源、健全服务网络、创新服务形式、拓展服务领域、强化服务功能。 （二）基本要求（基本原则） 以人为本 社会化 分类指导 （三）主要任务 建立新的社区服务体系 #知识点2、社区服务的主体 知识点2、社区服务的主体 政府、社区居委会、社区民间组织、驻社区单位、企业 知识点3、社区服务内容 社区公共服务/就业、社会保障、救助、卫生、文体 流动人口管理、计划生育、社区安全 社区互助与自助服务 社区志愿服务 社区商业服务 知识点4、社区服务的方式 政府公共服务方式-“一站式”服务、委托服务、购买服务、项目管理、服务热线 社区居委会服务方式-了解服务需求、提供便民服务、反映群众意见、组织互助服务、提供便利条件中大网校 第九章 我国公益慈善事业与志愿服务法规与政策 第九章 我国公益慈善事业与志愿服务法规与政策 第一节 公益慈善事业的法规与政策 第二节 志愿服务的法规与政策 第一节 公益慈善事业的法规与政策 第一节 公益慈善事业的法规与政策 大纲要求：公益慈善事业法规与政策的主要内容 重 点： 1.公益慈善的特点和领域 2.公益慈善组织 3.公益事业捐赠的主要规定 4.彩票与公益事业的发展 难 点： 1.公益慈善的特点和领域 3.公益事业捐赠的主要规定 #知识点1、公益慈善的特点和领域 知识点1、公益慈善的特点和领域 （一）公益慈善的特点 概念： 公益慈善事业是公民、法人或其他组织（主体）自愿、无偿（性质）的给予慈善对象以及服务慈善对象的组织（对象）物质、资金、服务或其他方面善意帮助和支援（内容）的活动的总称。 特点：自愿性、大众性（社会性）、公益性 （二）公益慈善的领域 公益事业的具体内容-非营利的下列事项： （一）救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动; （二）教育、科学、文化、卫生、体育事业 （三）环境保护、社会公共设施建设; （四）促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。 #知识点2、公益慈善组织 知识点2、公益慈善组织 （一）公益慈善组织的特点-非营利性/公益性 （二）我国公益慈善组织的主要类型 -慈善基金会 /非营利性社会团体 /草根慈善组织和民办非企业单位 （三）我国公益慈善组织的发展 基本信息： 2005年，民政部关于促进慈善类民间组织发展的若干意见的主要内容： 1.培育发展慈善类民间组织的方针 以群众需求为导向，实行国家鼓励、社会参与、民间自愿的方针。 2.鼓励慈善类民间组织的在社区建设中发挥作用 三个围绕 3. 鼓励慈善类民间组织的开展活动，加强人才培训 4.规范和监督慈善类民间组织的行为 #知识点3、公益事业捐赠的主要规定 知识点3、公益事业捐赠的主要规定 （一）公益事业捐赠的原则 平等/自愿无偿/公益/合法与符合社会公德/国家鼓励公益事业捐赠 （二）捐赠人与受赠人的权利与义务 捐赠人受赠人 权 利1.选择受赠人 2.决定权 3.留名权 4.捐赠财产适用状况查询权1. 接受捐赠 2.实现捐赠财产最大效用发挥 3.政府机关作为受赠人，需转交捐赠财产 义 务1.捐赠财产为有权处分 2.履行捐赠协议 3.订立捐赠协议 4.捐赠工程项目符合标准1.通报捐赠资金使用情况 2.出具接受捐赠收据 3.接受查询 4.按要求使用捐赠财产 5.接受监督 #（三）捐赠财产的使用和管理 （三）捐赠财产的使用和管理 1.登记造册 2.合法有效使用 3.健全管理 4.公开使用、接受监督 （四）对捐赠人的优惠措施 捐赠主体优惠措施 企业少于利润额12%部分的捐赠，扣除后在纳税 个人少于纳税额30%部分的捐赠，在税额中扣除 公益性社会团体公益性捐赠税前扣除 境外捐赠减征或免征进口关税和增值税 捐赠工作项目当地政府予以支持和优惠 #（五）救灾捐赠管理的主要内容 （五）救灾捐赠管理的主要内容 1.救灾捐赠受赠人的类型 县级以上民政部门及其委托的捐赠接收机构 县级以上民政部门认定的具有救灾宗旨的公益性民间组织 法律、行政法规规定的其他组织 2.组织救灾捐赠与募捐 民政部门-行政区域内组织募捐 救灾募捐主体-专项募集 大型救灾捐赠和募捐活动-活动结束30日内报民政部门备案 3.接受救灾捐赠 4.境外救灾捐赠 5.救灾捐赠款物的管理和使用 #知识点4、彩票与公益事业的发展 知识点4、彩票与公益事业的发展 （一）彩票的发行、销售 国务院特许发行福利彩票、体育彩票 民政部设立福利彩票的发行机构； 国家体育总局设立体育彩票的发行机构。 财政部负责审批彩票的品种 省级民政部门、体育行政部门设立彩票的销售机构 彩票发行机构、销售机构委托单位、个人代理销售彩票 财政、公安、工商负责彩票的监督管理工作 # (二) 彩票公益金 (二) 彩票公益金 彩票发行资金构成： 返奖比例50% 发行费用15% 彩票公益金35%（中央与地方各50%） （三）彩票对公益事业的促进 直接的资金来源 提供人们支持公益事业的平台中大网校 第二节 志愿服务的法规与管理 第二节 志愿服务的法规与管理 大纲要求：志愿服务法规与政策的主要内容 重 点： 1.志愿服务的特点 2.我国志愿服务的主要规定 3.我国志愿服务的发展 难 点： 1.志愿服务的特点 知识点1、志愿服务的特点 自愿性/非营利性/无偿性 #知识点2、我国志愿服务的主要规定 知识点2、我国志愿服务的主要规定 (一)我国志愿服务的规范性文件类型 1、宪法中的有关规定 2、法律中的有关规定： 残疾人保障法未成年人保障法妇女权益保障法老年人权益保障法红十字会法中华人民共和国突发事件应对法等。 3、党和政府的政策性文件 4、社会团体的规范性文件 5、地方规范性文件 #（二）我国志愿服务地方规范性文件的主要内容 （二）我国志愿服务地方规范性文件的主要内容 1、志愿服务的范围： 2、志愿者组织的原则： 3、志愿者组织的招募 4、志愿者的权利： 5、志愿者的义务： 6、志愿服务协议的签订： 志愿服务的形式：书面和口头 志愿服务的内容： 7、适当与安全开展志愿服务 8、志愿服务的激励表彰机制： 9、志愿服务的社会支持 10、法律责任 #知识点3、我国志愿服务的发展 知识点3、我国志愿服务的发展 1、志愿服务起源：19世纪初西方国家 2、我国开始有自己的志愿活动和志愿者：20世纪80年代后 3、全国性志愿者组织中国青年志愿者协会：20世纪90年代初 4、党的十六届十六中全会：2006年10月通过的中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定中大网校 第十章 我国民间组织发展的法规与政策 第十章 我国民间组织发展的法规与政策 第一节 社会团体管理法规与政策 第二节 民办非企业单位管理法规与政策 第三节 基金会管理法规与政策 社会组织分类 法人： 企业法人-公司 -其它企业法人 非企业法人国家机关-立法机关 -行政机关 -司法机关 -党的机关 -军事机关 事业单位 民间组织-社会团体 -民办非企业单位（另有个体和合伙） -基金会 民间组织管理与公益慈善事业促进相关法律法规： 1、社会团体登记管理条例（1998） 2、民办非企业单位登记管理暂行条例（1998） 民办非企业单位登记暂行办法 民办非企业单位年度检查办法 3、基金会管理条例（2004） 第一节 社会团体管理法规与政策 第一节 社会团体管理法规与政策 大纲要求：社会团体管理法规与政策的主要内容 重 点： 1.社会团体成立登记 2.社会团体变更登记 3.社会团体的财务制度与税收政策 4.社会团体的年检 5.社会团体的终止 难 点： 1.社会团体成立登记 3.社会团体的财务制度与税收政策 #知识点1、 社会团体成立登记 知识点1、 社会团体成立登记 （一）免予社团登记的团体 参加中国人民政治协商会议的团体 国务院机构编制内免予登记的团体 单位内部的团体 （二） 成立社会团体的条件 1、有符合法律规定的会员数量。 2、有规范的名称和相应的组织机构。 3、有固定的住所 4、有与其业务活动相适应的专职工作人员。 5、有必要的资产和经费。 6、有独立承担民事责任的能力。 #（三）登记管辖 （三）登记管辖 1.全国性社会团体-国务