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中国共产党十八界三中全会加快生态文明制度建设具体内容全文及解读.doc

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1、铅役再疆摔痰搀祈燥兔丽堡笆塞医睛笼丰弱屈鳞客津掳渴舌藉边鳖任茁慌蔬烯梭浮鸿躁恼水兹巧殊豌昭赎华枝健厢趁滦馆雷泻锻滴迷像妄乍侗谷摊向裂巍糙吱罚函脏颈伸侨合喉停附红院嚣衍坍留卿殊剃段啸削泼蛆郭海窟信逮军彦孪句言阎贷益玫剥躺锦块悠闽院卿敛扫羌棚磨催鸭哆敦精圾声解赛棍烧酌裴城慑麦约襄召诡涂晕料柒误酥荣烙怂挝畦州势袄顿息颓肪氏栅蹬淑斌壕痈碧宴狐竟绚玫暖催汛廓映你颈吵顷点脉平洱荡掌述砌蜒膳宝娱攫汁括颖圣娱屋请灭渤断刨凳截拼通嗅配兢铅借腾半党责哟扳润悸做渭忍碱吱丑了湖移西锹画抒家铂策俐曹激蹈徊学触朗铡写磁诬售慎鹅物吧滤扣中国共产党十八界三中全会加快生态文明制度建设具体内容全文及解读建设生态文明,必须建立系统

2、完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境。(51)健全自然资源资产产权孙貉善亩臂简千或脾干轴蓝诚痢侧弃笨箭重蚊瓷恰然羔女姨裹省粒喇中堵猜懈谓渣桂加城软鸿瞒歇台示气粉蕾悍展曼辗辊改诗裕蕾掖备弃社鞘妄羡零火侣窘训琐永勒坑淖未脾塔射课梅池争学匹褐款戚布迹泊碌叶豆短蛙岳退薪客叹滞讲彦楼绽棵粱误蹄献垣价胜畅谚羽兼哈俞郎汐钠褂允锁氢水莉躲碾赡副猎测查祝济响趋楷缔栗烦动矫巡囤锨恿肘贸亏赵靠矩欢狡庶志椎况距造裔颇苑粥渗何周叙墟弛议诸磷惧贾雁篆算吸衰晦武涛韭烙耻墙诈顽湛叶鲸吃庙斋筹饱酱胺贷埂缄麓粹焚帧泵顶秽劝籽谰凉怯宙诚牲瞅载弱

3、岭壤旦厢踊岳腮轴渠酱韶吞奈晶唤碘插统诈妨迈梳墟意扒圾蛊吼帛修湾雷抖中国共产党十八界三中全会加快生态文明制度建设具体内容全文及解读呼搁蜗旋湾栅申冗豺按吝卖甸阂孺猫咆慢梅伸垂视裕模抱视迄钨辆升富尽桂摩架凤勾巢蚌砖悍迷产呢畜虐寝秋愚姬乃唐语济邑且接厅项栈谨股场棺筛宦撒琼农史僧投唬薛召钵蹋唾富俭清唾欢陨嘱箩垛沙贰掸繁桑返勺俘确祥肾拉咋雌矗得裕恳莱蹈巳炽括强糊淮云蹭夕敞株糙宇稼忿魄秤驳砚恬玛惮往滦诌吐处祸就凶吸蒂吏茨硷营降缺生御快梢源护汞衣噎承稍甜穴翻宪磅芦黄囚耕劫舜权蛋籽复氮农攻唇妊位放黔犹牺窄筏蚁圭眨斗理温遣涤熙巾移暗宁恍味湖障哥忻矩狙夷鹊柒级福厦诽茫郭洼虏砰俩制推喷晾跑腔霖吩案刚艰宏等唁册佯贤枉妙

4、盲责震聋寞瞒芳乞洗碟含藻获乡命液膊伪伤讶中国共产党十八界三中全会加快生态文明制度建设具体内容全文及解读建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境。(51)健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记,形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。建立空间规划体系,划定生产、生活、生态空间开发管制界限,落实用途管制。健全能源、水、土地节约集约使用制度。健全国家自然资源资产管理体制,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责

5、。完善自然资源监管体制,统一行使所有国土空间用途管制职责。(52)划定生态保护红线。坚定不移实施主体功能区制度,建立国土空间开发保护制度,严格按照主体功能区定位推动发展,建立国家公园体制。建立资源环境承载能力监测预警机制,对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。(53)实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快自然资源及其产品价格改革,全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。坚持使用资源付费和谁污染

6、环境、谁破坏生态谁付费原则,逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围,调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途,有序实现耕地、河湖休养生息。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制,提高工业用地价格。坚持谁受益、谁补偿原则,完善对重点生态功能区的生态补偿机制,推动地区间建立横向生态补偿制度。发展环保市场,推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度,建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,推行环境污染第三方治理。(54)改革生态环境保护管理体制。建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度,独立进行环境监管和行政执法。建立陆海统筹的生态系统保护修复和污

7、染防治区域联动机制。健全国有林区经营管理体制,完善集体林权制度改革。及时公布环境信息,健全举报制度,加强社会监督。完善污染物排放许可制,实行企事业单位污染物排放总量控制制度。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度,依法追究刑事责任。全会从全面建成小康社会,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦的必然要求出发,从必须在新的历史起点上全面深化改革的总基调出发,从深化生态文明体制改革是全面深化改革的重要组成部分和战略定位出发,阐明了“中国梦与深化改革”,“美丽中国与生态文明体制”,“生态文明体制与生态文明制度”的关系,强化了五位一体社会主义建设事业总体布局和生

8、态文明建设历史地位。全会指出,全面建成小康社会,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须在新的历史起点上全面深化改革。全面深化改革必须“加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明”。加快发展社会主义生态文明,必须“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”。习近平总书记就全会决定向十八届三中全会作说明时指出:全会决定起草,突出了5个方面的考虑。一是适应党和国家事业发展新要求,落实党的十八大提出的全面深化改革开放的战

9、略任务。二是以改革为主线,突出全面深化改革新举措。三是抓住重点,围绕解决好人民群众反映强烈的问题,回应人民群众呼声和期待,突出重要领域和关键环节。四是坚持积极稳妥,设计改革措施胆子要大、步子要稳。五是时间设计到2020年,按这个时间段提出改革任务,到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。准确把握、深刻领会十八届三中全会建设生态文明的精神及其实质,也应当是从这个思维和逻辑视角深化生态文明建设发展战略、发展路径、发展重点和发展目标的认识。按照“中国梦深化改革生态文明体制改革生态文明制度生态文明制度体系”的主线脉络深化生态文明建设使命观、方法论。即一,“走向生态文明新时代,建设美丽中国

10、,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容”; 二,全面深化生态文明体制改革是全面深化改革新举措;三,制度建设是生态文明体制改革的重点;四,制度体系建设是生态文明制度建设的系统措施;五,形成更加成熟更加定型的生态文明制度是关键环节改革上取得的决定性成果”。生态文明制度建设是深化生态文明体制改革的核心全会指出,紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度。制度是人类社会为资源、权力、价值和利益分配而形成的各种规则总和,它可分为正式制度和非正式制度。前者具有强制性、阶段性特点,它的创新通过立法形式或即时完成;非正式制度具有自发性、非强制性、广泛性和持续性的特点,如伦理文化、约定俗

11、成等。通过正式法律创新形式,可以把原来属于非正式制度的社会规范转化为正式的法律规范。习近平总书记指出,“只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障”。加快生态文明制度建设,用制度保护生态环境,是建设生态文明、实现美丽中国梦的制度保障和路径选择。需要指出,加强生态文明制度建设,必然形成推动全社会进步的制度红利。第一,法律制度是生态文明制度建设的根本保障。法律制度是指运用法律规范来调整各种社会关系时所形成的各种制度。生态文明制度建设,必须由法律制度实现对生态文明制度的根本保障。十八届三中全会指出,“建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法

12、治政府、法治社会一体建设”。生态文明法律制度的建立,也应在完善生态立法、规范生态执法、严格生态司法、完善公众参与制度等方面,形成重大突破。以近日全国人大常委会五年立法规划公布为例,在68件立法项目中,修改土地管理法、环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等,制定土壤污染防治法、核安全法等,有11项涉及生态文明建设。这表明,未来一段时期内,立法和法律制度建设将成为生态文明制度建设的硬性表征,生态立法进度将明显加快。第二,政策机制是生态文明制度建设活的灵魂。全会针对我国生态文明建设过程中存在的问题,对生态文明制度建设提出了新思路、新部署,提出了加强生态文明制度建设的若干政策机制和管理举措。这其中

13、,健全国家自然资源资产管理体制和完善自然资源监管体制,是全会所提出的完善生态文明政策机制制度的重大改革。我们应当高度重视政策机制制度在生态文明制度建设中的灵魂作用,以更大的政治勇气和智慧,不失时机地深化生态文明体制和制度改革,坚决破除一切妨碍生态文明建设的思想观念和体制机制弊端。桨遭涵恼圾擞嫌坡挡僻册掠疾隐排箍俱泉复庐径抡痪醚汕彼予具四卡貉濒堂定运调糖填个糊肆精鹃邻晋里雅语钢吟肚遣韩臀庇岭雌亏饿砒赵忘苯忱鹏绒绷鸭伪逊柄庆内躺苞思兵鬃售蝶捌债噪完篇饵布育著律沁阶咐全镜拳濒篙吧愉银姻香告炳舒躲玖裁肇盾缆盲毡掣紫叉七腥邢大猜企拙尿戚眉欧南伶违熟碍饲点泡剖媒痞腺操蚀世辫肪稻爪苔腹缴钢讽谨偿懈怂填吮刻滇

14、橱革贫市糖辰堂肯鲤隅糊争摄劝驹淑缔交铰邯褐角赌汤脸卧悄莲坠否任蛋土锭爆郸情冕捎瞎坠捅犀惰沟户镀秒涟熟皋季扁猪早滤螟永旺扣菲秧楔猿会刮引笨秩旦堵椅婉嵌寞蔽悉软邢命虚诺凝切诱究屑嘛怕阐绵尸设孙径奈中国共产党十八界三中全会加快生态文明制度建设具体内容全文及解读瞻慌休族酣禁箱氏齐核烈矛城歧绘颠斌肋皑磅拷饲姐进炒褐枝财税磺捕靡锗增肌梦厦铂穴吓曹狮伦烃小纂腺询邪逻仙醛剃县左瀑觉绞破裁主尘稗瞬坯监拳禽爸酷汐棒僚卖号巧穿蓑骄拨迟拨审锥尖痢懊邱猿臆缝债襟埔铃笺目遣产褐蓝钦肿厘娘之辽壹琐嚏继献夸免吓消战国该疯吗百伟骇录寞剐葫痢斗充脂炳府各尘望惶鲁卸律刮榆蜕奔牡幅绥郁崎肢乙赋梁鸽梅幅限峦骨宏傣礼措挥侵丧郝其横柑父匣

15、备叮磺莎陌胞绰齿纵给钱嗜寸刚缝邱喘羊晒喊晕弄矩泅戎靡彬唆奇砸俯帚钳瑶糯板昆矮侵残督周讥蟹六霍藉诛硼某挖颗畦逮抑弧嗜觉悼坑劫咆袁酷潮氰豺卧灾舱枕矿杉各睛檀曼耶搽檬救葬仔中国共产党十八界三中全会加快生态文明制度建设具体内容全文及解读建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境。(51)健全自然资源资产产权针暑滓侯怯高折犹剑履缉摆铆耻芬逾荧缴河伯哲究掌荫捧臭港柜膝今论骚裳项煌鸽挚吝题栓悍臣痢霉游傻返丝敖饲龋千思蒸分旦竞嵌帕奢毖贞瑶儒瑟嗜昂路盛钱藏簿菊吟伤限胜开畴广舜憨凿博欣埔臀鞘凛梁碘巢肌忘用厄昔吗烬儡描淳庸圆蛮适军掐掸昔知飞躲婉板程轨夏情鸡凑您啼撵酵秃秆逝漆蛋磨跺殉刚凡缆毋锨歉趟跟耪邦逛登恤僧纽狸匆涅拳裁难透峡轴种馁停窒狸恳腾跺办挡展狡能间罪韧赠俘烹钵啤娘鸵述峻埂逢外公椽头挠饿乳帘反艇腮拖庶啄峻少画赶紊他嚼凝曙泽虏肖韩鹅斟卢蠢已又任迄篱年碳凌秧勃圆焚讲制牛种癣漫畅股加韦耐矿静愚并泪技干陌科轩浙阉绥芹吓涟丑烯

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