财经法规第二节会计工作管理体制.doc

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第二节　会计工作管理体制

　　大纲要求：
　　第二节 会计工作管理体制
　　一、会计工作的行政管理
　　管理本行政区域内的会计工作。财政部门履行的会计行政管理职能主要有：
　　（一）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施
　　（二）会计市场管理
　　（三）会计专业人才评价
　　（四）会计监督检查
　　二、会计工作的自律管理
　　（一）中国注册会计师协会
　　（二）中国会计学会
　　三、单位会计工作管理
　　（一）单位负责人要组织、管理好本单位的会计工作
　　（二）会计人员的选拔任用由所在单位具体负责
　　会计工作的行政管理，就是运用国家权力对会计工作进行的管理活动。
　　一、会计工作的行政管理
　　财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。
　　（一）总体原则
　　统一领导，分级管理
　　国务院财政部门主管全国的会计工作——统一领导；
　　县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作——分级管理。
　　【例题·单选题】下列各项中，有权对会计工作进行行政管理的部门是（　）。
　　A.工商部门
　　B.消费者协会
　　C.税务部门
　　D.中国银行
　　[答疑编号020010201：针对该题提问]

『正确答案』C

　　（二）财政部门履行的会计行政管理职能主要有：
　　1.会计准则制度及相关规范的制定和组织实施
　　会计准则制度及相关标准规范是市场规则的重要组成部分。
　　会计准则制度及相关标准规范主要包括：企事业单位会计准则和会计制度、企事业单位内部控制规范和会计信息化标准等。会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施是财政部门管理会计工作的一项最基本的职能。
　　会计准则制度及相关标准规范均由财政部制定，其他部门或地方没有权力制定。例如《企业会计准则》、《会计从业资格管理办法》。
　　财政部在制定会计准则制度及相关标准规范的过程中，有关部门和地方可以参与其中；会计准则制度及相关标准规范发布后，在财政部的统一规划和指导下，有关部门和地方应当积极配合做好组织实施工作。例如：《会计档案管理办法》等。
　　2.会计市场管理
　　会计市场的成员主要有：会计师事务所（包括内资、外资、中外合资）、财务会计咨询公司、税务代理公司、代理记账公司、司法会计鉴定（法务会计）所等。财政部门要对整个会计市场进行管理，包括对单位内部的会计工作的管理，每一位会计人员的管理，会计师事务所工作的监督管理等。
　　3.会计专业人才评价
　　（1）我国会计专业人才评价的是三个阶段：
　　① 会计干部技术职称评定（1978-1983）
　　② 会计专业职务聘任（1986-1988）
　　③ 会计专业技术资格考试（1992至今）
　　（2）简单介绍目前的会计专业技术资格考试采取的形式

形式
科目
年限
初级
闭卷
会计基础+经济法基础
1
中级
闭卷
会计实务+财务管理+经济法
2
高级
评审结合
高级会计实务
—
　　（3）财政部负责组织全国范围内的会计领军（后备）人才培养工作，地方财政部门和中央各单位负责组织本地区、本部门、本系统内的会计领军（后备）人才培养工作。
　　（4）表彰先进会计工作者
　　对获得全国先进会计工作者荣誉称号的人员，由财政部颁发荣誉证书。地方财政部门、中央各单位负责组织本地区、本部门、本系统内的先进会计工作者的评选表彰工作。
　　（5）对会计人员进行继续教育
　　财政部负责全国会计人员继续教育的管理，地方财政部门和中央各单位负责本地区、本部门、本系统内的会计人员继续教育的组织管理工作。
　　4.会计监督检查
　　会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。目前我国已形成了三位一体的会计监督体系，包括单位内部会计监督、以注册会计师为主体的社会监督和以政府财政部门为主体的政府监督。三者之间存在相辅相成的关系。其中社会监督和政府监督属于外部监督。
　　（具体内容在第四节会有详细讲解）
　　【例题·多选题】我国会计工作管理体制遵循的的原则有（　）。
　　A.统一领导
　　B.唯一领导
　　C.分项管理
　　D.分级管理
　　[答疑编号020010202：针对该题提问]

『正确答案』AD

　　二、会计工作的自律管理
　　行业自律管理体制是行业诚信建设的组织基础和体制保障，推进行业诚信建设和加强行业自律管理体制建设，是行业实践“三个代表”重要思想的要求和体现。
　　【例题·多选题】我国会计工作的自律管理包括（　）。
　　A.注册会计师协会的自律管理
　　B.中国会计学会的自律管理
　　C.北京国家会计学院的自律管理
　　D.上海国家会计学院的自律管理
　　[答疑编号020010203：针对该题提问]

『正确答案』AB

　　（一）中国注册会计师协会
　　1.中国注册会计师协会简介
　　中国注册会计师协会是依据《注册会计师法》和《社会团体登记条例》的有关规定设立的社会团体法人，是中国注册会计师行业的自律管理组织，成立于1988年11月。
　　2.中国注册会计师协会宗旨
　　中国注册会计师协会的宗旨是服务、监督、管理、协调，即以诚信建设为主线，服务本会会员，监督会员执业质量、职业道德，依法实施注册会计师行业管理，协调行业内、外部关系，维护社会公众利益和会员合法权益，促进行业健康发展。
　　3.中国注册会计师协会主要职责
　　（二）中国会计学会
　　1.中国会计学会概述
　　中国会计学会是由全国会计领域各类专业组织及个人自愿结成的学术性、专业性、非营利性社会组织。中国会计学会以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，遵守中华人民共和国法律，遵守社会道德风尚，坚持百花齐放，百家争鸣和理论联系实际的方针，团结广大会计工作者，组织和推动会计学术研究活动，逐步建立适应社会主义市场经济发展要求的会计理论方法体系。中国会计学会接受财政部和民政部的业务指导、监督和管理。
　　中国会计学会挂靠财政部，因此它的职能定位及工作着重点应当围绕财政部的行政职能特别是会计管理职能来确定。
　　2.中国会计学会的业务范围
　　3.会员包括单位会员和个人会员
　　【例题·多选题】注册会计师协会是由注册会计师组成的社会团体。其宗旨有（　）。
　　A.服务
　　B.监督
　　C.管理
　　D.协调
　　[答疑编号020010204：针对该题提问]

『正确答案』ABCD

　　【例题·多选题】下列各项中，关于中国会计学会的特征表述正确的有（　）。
　　A.学术性
　　B.专业性
　　C.非营利性
　　D.有偿性
　　[答疑编号020010205：针对该题提问]

『正确答案』ABC

　　三、单位会计工作管理
　　（一）单位负责人要组织、管理好本单位的会计工作
　　单位负责人负责单位内部的会计工作管理，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。
　　《会计法》第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。这一规定明确了单位负责人是本单位会计行为的责任主体。单位负责人是指法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。《会计法》赋予了单位负责人在单位内部会计工作管理中的权利和责任。
　　单位负责人主要包括两类人员：一是单位的法定代表人（也称法人代表），是指依法代表法人单位行使职权的负责人，如国有工业企业的厂长（经理）、公司制企业的董事长、国家机关的最高行政官员等；二是依法代表非法人单位行使职权的负责人，如代表合伙企业执行合伙企业事务的合伙人、个人独资企业的投资人等。

　　（二）会计人员的选拔任用由所在单位具体负责
　　单位应当在法律、法规规定范围内结合自身实际情况制定会计人员的选拔任用制度。
　　1.法律、法规规定范围：
　　《会计法》第三十六条规定：“各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师。总会计师的任职资格、任免程序、职责权限由国务院规定。”
　　企业单位选拔任用的会计人员必须具备会计从业资格。担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。
　　会计机构内部应当建立稽核制度。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。
　　（以上内容简单了解，在第五节中会详细讲解）
　　2.单位结合自身实际情况制定单位内部的会计人员选拔任用制度
　　（结合教材举例来理解）
　　【例题·多选题】下列各项中，属于单位负责人的是（　）。
　　A.国有企业经理
　　B.股份有限公司董事长
　　C.独资企业投资人
　　D.总会计师
　　[答疑编号020010206：针对该题提问]

『正确答案』ABC

　　【例题·多选题】《会计法》规定单位负责人必须保证会计资料（　）。
　　A.合理
　　B.真实
　　C.全面
　　D.完整
　　[答疑编号020010207：针对该题提问]

『正确答案』BD

3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)

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