农村宅基地测绘项目探讨.doc

农村宅基地测绘项目探讨农村宅基地测绘项目探讨 摘要： 本文论述了农村宅基地测绘项目工作内容与任务；陈说了作业根据与基本概念；详细剖析了农村宅基地测绘项目总体流程图；文章给出了农村宅基地测绘项目详细流程；细致分析了控制测量、地形图测绘、地籍调查与数据建库等流程；最终，文章总结了农村宅基地测绘项目存在问题与局限性，在现阶段具有一定理论与实际意义。 关键词：农村宅基地，测量，数据建库 中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号： 农村宅基地是指农村居民因居住生活而建造房屋等建筑物所占用土地,包括住房、辅助用房与房前屋后庭院用地等。我国农村宅基地分布广、占用面积大,且近年来呈不停增长之势。农村宅基地产生是我国城镇二元构造产物,是国家为保护农民利益和基本生活居住权利而实行一种特殊制度安排。现今农村宅基地问题是农村土地管理中一种热点、难点、焦点问题,事关社会稳定和经济发展。 近年来伴随我国改革开放不停深化，我国经济得到了迅速发展，都市建设规模不停扩大，城区、建制镇及村庄土地运用现实状况都发生了很大变化，原有地籍图件资料已无法满足地籍、地政管理工作需要，影响了国土资源管理工作正常开展。为贯彻贯彻省市政府有关开展村庄地籍调查规定，满足农村宅基地发证需要，必须实行新一轮农村宅基地测绘与调查1-2。 1 工作内容与任务 农村宅基地测绘项目重要内容和任务是： （1）完毕市县农村居民点地籍调查工作。按法律程序核定每宗农村宅基地权属界线，填写地籍调查表，量算面积，测绘宗地图与地籍图。 （2）完毕市县农村宅基地登记发证工作。在完毕农村居民点地籍调查基础上，按照法律程序组织农民居民以户为单位进行宅基地登记发证。 （3）建立市县农村宅基地产权管理信息系统，将全面开展农村宅基地确权登记发证工作所形成图、表、卡、册和有关法律文书纳入数字化管理。 2根据与规定 2.1 作业根据 1、全球定位系统( GPS)测量规范（GB/T18314-）； 2、全球定位系统都市测量技术规范（CJJ 73-97）； 3、都市测量规范( CJJ 8-1999)； 4、国家三、D级水准测量规范（GB/T 12898-）； 5、1:500 1:1OO0 1: 基础数字地形图测绘规范( DB33/T552- )； 6、国家基本比例尺地形图图式第1部分：1:500 1:1OO0 1:地形图图式（GB/T 20257.1-）； 7、测绘成果质量检查与验收（GB/T 24356-）； 8、数字测绘成果质量规定（GB/T 17941-）； 9、数字测绘成果质量检查与验收（GB/T18316-）； 2.2 基本规定 （一）数学基础 1、平面坐标系统：1980西安坐标系； 2、高程系统：1985国家高程基准； 3、基本等高距：1.0米； 4、成图比例尺：1:500； 5、投影方式：高斯-克吕格正形投影，1.5度分带，中央子午线106度30分，Y坐标值加常数500公里。 （二）图件规定 1、测绘措施：采用解析法数字化成图（全野外数据采集）； 2、成果取位：各类等级控制点数据取至毫米，图根控制点数据取至厘米，测距值取至毫米，测角取至秒，碎部点高程注记至厘米； 3、图幅分幅、编号及图名：地形图采用50?50?正方形原则分幅，图幅号按西南角坐标编号；X坐标在前，Y坐标在后，X、Y坐标取整公里数至最终三位，注记到0.01km，中间以短线相连；如：2650.25-542.75。图幅命名采用图幅内地理地名或者村庄名进行命名； 4、数字化成图软件：外业数据编辑采用南方测绘企业开发南方CASS成图软件进行，内业采用地理信息系统软件按规定进行入库编辑3。 （三）平面精度规定 （1）图根控制平面控制网最弱点（相对于起算点）点位中误差不超过5cm。 （2）测站点相对于邻近图根点点位中误差不不小于15cm。 （3）地形图测绘中，房角、围墙角及其他建筑物或构筑物明显地籍要素点，按界址点精度规定测绘。其他地物点按表1精度规定测绘。 表1地物点点位中误差与间距中误差 （单位：图上mm） 注：树林隐蔽、陡石山等特殊困难地区可按上表中误差放大50%。 3 总体流程图 农村宅基地测绘项目总体流程图如图1所示： 图1农村宅基地测绘项目总体流程图 4 详细流程 4.1控制测量 （一）首级控制测量 运用市县此前布设首级控制点成果，控制点等级包括四等、一级、二级GPS控制点。其成果通过省级测绘产品质量监督检查站检查验收，精度优良，标石保留完好，可作为本次1:500数字化地形地籍图测绘图根控制点起算数据，不重新布设首级控制点。 （二）图根控制测量 （1）图根控制点采用GPS RTK在等级控制点基础上进行加密。图根点相对于图根起算点点位中误差不得不小于5cm,高程中误差不得不小于5cm。 （2）GPS RTK作业措施：在等级控制点上设置基准站，将接受天线、雷达天线、主机、手簿、电台、电瓶等设备连接好，启动主机，设置好各项参数，即频率、投影系统、中央子午线经度、扁率、天线高、天线类型等，然后启动基准站。基准站启动好后，对流动站进行设置，当手簿上出现雷达天线符号和RTK解类型为固定期，方可开始测量，观测作业前，应运用周围至少1个已知点进行检核，各坐标分量较差均不不小于2cm 后方可实行流动观测。为保证精度，RTK测量半径控制在5km范围内，观测时必须摆设脚架，严禁手扶作业。RTK当日测量结束后，把数据传播到电脑，最终将所有数据整顿打印出成果表。 （3）图根控制点一般在水泥路面（或沥青）打入一螺钉，涂上红油漆，并写上点号，以便长期保留。在较大面积菜地等无法打螺钉地方则使用木桩作为标志。控制点密度在平坦开阔地区每平方公里不少于64个点，地形复杂、隐蔽及都市建筑区，视测图需要合适加密，最终以满足测图需要为原则。图根点从1开始按流水号1、2、3进行编号，编号前面统一冠以大写英文字母“P”。 4.2地形图测绘 （一）地形图测绘规定 （1）地形图测绘内容综合取舍，必须保证着重显示与农村规划、建设、土地管理有关各项要素，精确表达地物位置、形状、性质、构造特性以及表达地貌、土质形态、类别、分布特性。 （2）地形图自由图边在保证规定测区边界内地物地貌要素完整、精确前提下，应测出测区边界外合适距离（不小于10米）。 （3）地形图整饰规定图面整洁，线条美观、曲线光滑，无变形；图式符号运用对，多种地物地貌表达无矛盾；各要素符号相切、相接、相交、相离关系处理符合规定。 （4）地形图测绘采用全站仪全野外数字化措施成图，测绘房角、电杆等精度规定较高地物点时，由于反光镜有一定厚度及宽度，均应由操作全站仪技术员现场直接在全站仪加一对应改正数。 （5）地形图上高程注记应均匀分布，每格注记10?18点，复杂地区合适加密。建筑区高程注记点测设在道路中心线或道路边、道路交叉中心，建筑物墙基角和对应地面、管道检查井井口、桥面、广场、较大庭院内或空地上以及其他地面倾斜变换处、隧道、涵洞底面等地方。每个高大楼房或大房屋墙基角至少注记一种高程。铁路轨顶、道路中心应保证图上35 cm有一种高程注记。 （6）线型、符号、编码按国家基本比例尺地形图图式第1部分：1:500、1:1000、1:地形图图式（GB/T 20257.1-）结合南方测绘软件CASS 编码表执行。 （7）平坦耕地按地块测绘，每一块田块有一高程注记。 （8）外业绘图均在现场描绘清晰，当日测量内容当日编辑整饰完毕。 （二）数据采集 采用软件及编辑措施 全野外数字化地形图使用南方测绘开发企业开发CASS 测图软件进行测绘。数据采集使用全站仪与便携机直通，采用现场采集现场编辑方式以极坐标法进行测量，或用全站仪采集现场绘草图输入编码回到室内编辑方式进行测量。 设站规定 测图前输入测图区所有控制点以及测区西南角坐标、所用全站仪等信息，并经100%检查无误后进行实地测绘。测站设架设器对中误差不应不小于5mm ，仪器高、觇标高应量记至毫米。定向后，应采用另一图根点进行检核，检测点平面位置误差应不不小于0.10m，高程误差应不不小于0.10m，在无检校方向状况下，对起始方向归零检核，并以相邻测站地物特性点进行检核。 地物属性规定 每类地物要有一种三位以上属性编码，属性数据中规定点、线、面、文字四种属性辨别清晰。 测距规定 全野外数字化1:500地形图地物特性点（地籍要素点）最大测距10米，地形点最大测距300米。 4.3地籍调查 权属调查分为两部分。一是现实状况宅基地使用状况调查，调查每户使用范围、位置、门牌、构造四至、用途等，进行实地勘丈，绘制草图，四邻在草图上签名摁指印。不管其使用合法性，重要是摸清每户宅基地使用状况，为后来土地管理提供根据。二是针对土地使用者申请，对土地使用者、土地座落、宗地位置、土地权属来源、权属界线、界址、门牌号、四至、用途等状况进行核定，出具审核意见，与否可以受理、其享有面积等等。技术部门根据地籍测量成果绘制宗地图、出具面积表和地籍调查表，以农村居民点或村为单位把地籍调查表领回，让每户村民在本宗签字摁指印，村委盖章确认。权属调查成果经土地使用者认定，为地籍测量、权属审核和登记发证提供具有法律效力文书凭据。 调查单元：以每一宗宅基地为调查单元。宗地即被权属界址线封闭地块，对人居住建筑物范围进行调查，包括村民附属建筑物占地。 5 小结 宅基地项目成果反应出我国户均农村宅基地超标现象普遍且超标幅度大。宅基地闲置、一户多宅和户宅基地实际使用面积过大是重要原因。为此, 应加强执行一户一宅农村宅基地政策、严格农村宅基地审批政策、 本文深入分析了宅基地项目测绘调查方式措施，但愿能给广大同行起到一种抛砖引玉作用。 参照文献 1 周洪亮. 户视角下农村宅基地使用权获得研究. 中国农村观测, , (5) :3856. 2 章合运,吕颖洁.新农村建设背景下农村宅基地使用权流转模式构建J.农村经济,. 3 刘东亮. 村宅基地使用权制度研究以山东省高唐县为个案研究D . 内蒙古大学, .-最新【精品】范文