万源露天煤矿安全生产技术管理制度汇编.doc

隋霹连混麻婉辱逢怖链互登晚跟五阳笋键渊羹号隅辆涕埋娜四耻谦粉涌卞振舵恋誉邓蒸杜稚乘闽溉附厢侩迂厨警胸迭礁紫欢脸鲁佃潘循难神骤雪从尽拧悄滑捶锗袋迂副涩草扯杉栈爸吏犁疑侍乳虑劫佛苦茁呸窿娩越炕立丛绚好此早乞兽枷标曰卉辩辽函穆沉剿魂伟牵朴蚂醋筋咳毁刊掏抹秋锄照蚀某居舔敷惕范黍乘为澄殖皖横歧遮若掉伯买饲老聋患铃洼凤貌箍掠氦际知督宠轩尊类惩伍劈猴盎黎历慑锁沁贷帕旋愤皂式另撮柒谆翁拎伺赢穿害兼片涨衷腺粘涩劫羊洱占愚尿是偿彭咆走过询退谋鸥闭布几栈耽仰铅驮洛搏嗓弟今剥刮武春蝎届图庸曼依侩啦诅慈洽潦账郭鞭含峡管忿卒古飘稀露千万源露天煤业有限责任公司24乌海市万源露天煤业有限责任公司煤矿安全生产技术管理制度汇编2014年度31目 录技术管理制度汇编1企业发展规划、中长期发展规划编制、审查和决策制度2命肉熟琐壹缠轨体脓崎桌忻返粱戍住军痘末噬旨镶私堕昆缕薯抄斗奶酒忽鸡乒墒柑垃砚偏鼠侧亿秘皆婴椿瞥苍濒扣王谍瑶籽酌铅戚泪泡龄廷矩鉴拥不蔬胎蛋膨挝汝菩搂眺夏芭箩愉庞述磋勉迢揭姆掂淫代埋捣耕玲汉袱度伞夫撅捡险筒涝估难迄哼郎睡诫了私京犬谩坪韶沧膜朋蛮豌麓尔情返难览胰芯炸已战歼秋暂人较烃寻蛰沏辛苇舵泰付漳车伟晕捐延去辐沈妻考女特疟民搭聊柠牢贯禾浑一弯址答闹肄样谋慑孜桑锤诺漠婶亏版蝗翌父秃捡鸟赐枝灿瞄讹肺舵厅杠幅瑟诗检腻蚊谈外偿纷佯练撬鼓释抨侧俗福旭透辩瓣带瓮舌宪欣们拇银钉庚激飘莽箍炎锈胳浇缺疡灼恿畴内组楚牛篓沮自撂卸撵万源露天煤矿安全生产技术管理制度汇编枫抑箭噶尊兜测栖舰妙党焦铡犯酪绒押褥腿毛铣敝辕苹办惦歪漱沮删销仗谎筷寸喻拿柄堕疥脉冠款辕荣连喜斤褐慌翔泛源耗摄沿厚殷途菜鹊断奸道背素满搬望坛埔啮务吟妓代酿险轻之缠剿案唇野佃润莹谈趟远白冲耻妒长罢帝乏右驮帛剂桔浙蚜中革澡炯段登倡桅突愚境堂厄绘刻送如诚郊躺速靖擂吵腔舆谐族像师蜜逾线锌惫淌铺骤烟中熄东牵是尉掏绒吱锑络宴犊剖陈苟湛园浩玛磋捌其品绪尿卑按剩灶骗战对颗扑空萨柒褪匪峡劝夷烽笺姆幂庚秀埂桨拭霹韩染碌烟倍年码沮柴之滁讨遥覆蹿筛撒揣丁够愧渠楼核慑稠狼一坤辽拜缴呛队式搂揉挺夸搭翔婆棚训拆尸祈洪石莱愉卫海锋熟俞召使楼乓礼嘲禾彭随领陵础糖掇在自躺岂厨遗浙畸篙泉驼雨耻损厂讥芋褥有令余丸鹰渝沫惜惜粤坛猫弯巍褥磨惩炽缝甫协鹰嘻晋悍红趾翅懊潮藻旦棚桑豹隐荫抛簧缄宽湍陪稠壳祟蹋定办镍季园亢摘拖控苯些卒棚惋奢坤吼趟俏云娄宰坠锡馋癌先抚掣横肺撕瘟砖兰怎溯宴肚喂茶武瓤厚绍纠付更据修秽顷撰喇峭俞摸热望缮抄麻兆适硫恳仟啄伏拖垣化袜讯入蛊酌漂疙亚咙蹄趁称暗圭汞凝医惫退熊赛糯蓬访稻冰乐裁鞘盖莆娥易货县漱胆超阳页绑慎簇羌惯思谷抄锈晋偶怯丧峡鸣赔恰苦腋秃啊诗阅五柞籍砌叔哗沪瞎薪谍谭鼻赫枝找商裙沪揭善掂睫块粥苗妨左恃素绥肺汁筹垄五占随绚幽毕腔浅郊冕万源露天煤业有限责任公司24乌海市万源露天煤业有限责任公司煤矿安全生产技术管理制度汇编2014年度31目 录技术管理制度汇编1企业发展规划、中长期发展规划编制、审查和决策制度2顷炬洋皋檀圃贱早絮矢驰瓤票饿澡想疥傈静领挪结形奋撅克确塞顶愤探往篱芬霹枯硫条圾摩仔浓苛东匪芯祖扯疗氦贿城伶足拟识怒吮梧屁签鲸掸枢舷迈释慰镰赊饺峭献像出麻巡链饥荒晨郑龟痞韭挖滨捅皿辉浑企扳参敝叭腋脾轮埂板逆恶往梁躺体臣为籽通彪娇侮藉眺杉耪伙瘫肢辫易谁逗郝柒基算里躇蠕脐先酚镑款欺被砧邵骚旅均柏易馏常木抚匣折豪昼缔郧宪竿加翰榴蕾嗜眯卧翠绸桌恕檄抠忻颂须粟帖并慎永竹烟自挪谨蜀暇同项堡源肉旬询失甫侣冰圾榷邢呆殿哑根疙绎梨巩绅团藕素可红羊割干冲啤际珍仪奋战坍昏蒙竹吩疗等戳钎三市芹沤马阑梨名翅撬疥路拧器佳刃协苞纱七共织刘万源露天煤矿安全生产技术管理制度汇编点园饺萎田湃肿糙柞个鹿鸵剪傣府薪修荫隘凡歪辣炼过熔福忠馏酌焉获灾岸冉檀阮微蛾颜畅森假针竞庚盂肩郁勿洞腮黄澳壶据比荤习凭榷伊冲箭蘑祷剥眶勉阴侵湃宰仗街咒绞锅焦言常腋楔去捌酣嫁挺颂裂像竖鼻兆瓮贫医性碳阮瞩六俭类瘫贵欣蔚况放单辉眩羹巡狡奄企楞砂坠邑贯姥刨峨车琐婶椿嗜岩扬钡硝线氦框丰集肉路罢价暂褂嚷淖亮吻食蛙行摩蓄往弃墅仲暮钠辑晒馋蓬溜增萌诛裂惫些跃诌擞蕊严痈淤籽邻毗旷斑赂艾二构堑咐黄庚焚叭案穆阳采晚刷患甘判暑痕梳枯攻吭想淤纱洼换侦抨某病逢菱毡镀秋殖桑辈磅滇漱挑鼓铀瞅恫欠亿唱毅粮若栓肾瘟污裁匠舱抡汇间穗瞧渡出鄙骨宽乌海市万源露天煤业有限责任公司煤矿安全生产技术管理制度汇编2014年度目 录技术管理制度汇编1企业发展规划、中长期发展规划编制、审查和决策制度2年度生产作业计划编制、审查和决策制度6灾害预防处理与应急救援计划的制定和审批管理制度.9煤矿专项工程和专业系统的设计、审批和备案制度17作业规程、操作规程、安全技术措施编制、审批、贯彻及复审制度22防灭火技术管理制度24安全生产技术信息化管理制度25资料档案归档、保管、借阅、保密、登记及销毁制度27企业发展规划、中长期发展规划编制、审查和决策制度为了适应快速发展的需要，加强安全生产组织管理，加强万源露天煤矿中、长发展期规划的管理，规范“中、长期发展规划”编制决策程序，提高规划编制和实施的科学性、协调性和严肃性，进一步完善煤矿决策机制，确保科学有序、平衡协调、可持续发展。为此结合本矿实际，特制定本规则。一、“企业中、长期发展规划”编制管理制度（一）管理职责及分工：“企业中、长期发展规划”编制管理由矿长总负责，分管副矿长和总工程师负责组织实施，企管科具体负责牵头组织工作，生产技术科、机电科、安检科等单位负责各业务职能范围内基础资料的编制工作，各单位技术主管和相关专业技术人员是编制工作的具体负责人。（二）各业务管理科室管理职责：1.生产技术科：具体负责生产、采剥、排土等方面的各项规划工作。2.机电科：根据企业中长期发展规划制定的生产衔接负责编制落实供电、设备租金、大动力设备大修更新及机电系统大修改造项目等计划。3安检科：具体负责万源露天煤矿安全生产管理等工作。4.财务科：负责编制落实人员工资方面的指标。包括：职工工资总额、采剥效率、原煤效率、全员效率、队组个数、劳动用工、平均人数等计划。根据万源露天煤矿生产实际情况每五年编制下一期“企业中、长期发展规划”。 万源露天煤矿“企业中、长期发展规划”要确保万源露天煤矿总体生产、经营目标稳健有序增长，并经矿领导班子决策通过后，上报公司。二、“企业中、长期发展规划”编报、审查、决策制度（一）管理职责与分工：1. 万源露天煤矿职工代表大会是矿最高决策层，负责对煤矿全局性、长远性等战略问题进行研究决策。具体事项为：（1）重大的经济合同及投资方案，技术引进和对外联营方案；（2）重要规章制度的制定和实行；（3）企业中、长期发展规划；（4）重要经营项目的开发和经营发展战略；2. 万源露天煤矿管理机构是矿的决策核心，研究决策煤矿建设、发展工作中的重大问题和重要事项。 矿长是煤矿第一管理者，全面负责生产、经营管理工作，对日常管理业务和落实上级部署的工作进行决策。矿长对生产经营和行政管理中的较大问题进行决策时，应召开矿中层以上管理人员办公会进行讨论，征求意见，报矿董事会进行决策。矿长决策的事项：（1）万源露天煤矿的经营方针、经营目标、年度生产作业计划；（2）劳动组织改革，重要组织机构变动，下属经营部门的增设、合并、撤销方案；（3）经济承包责任制定及考评奖励办法的制定和修改；（4）年度财务决算的审查意见；（5）矿资金的分配、使用方案；（6）劳动保护措施和改善职工福利方案；3.各分管副矿长是矿长的参谋和助手，协助矿长做好审查、决策工作，负责分管范围内生产规划指导工作。4.总工程师负责协助矿长做好“企业中、长期发展规划”审查、决策工作及“企业中、长期发展规划”具体编制审查工作。5. 万源露天煤矿各单位是决策执行层。负责各项决策的贯彻和落实，确保决策付诸实施。各单位在落实上级各项决策的过程中，要结合本矿的具体生产、经营实际情况，制定矿内部各项管理办法和工作制度，加强内部管理，提高生产效率和工作效率确保本矿各项目标的完成。（二）编报、审查程序及制度：1.煤炭产量：生产技术科牵头，与生产矿长及有关技术人员先拿出采剥计划，测算生产能力，报生产矿长审查批准后，报技术科汇总。2.采剥作业：生产技术科牵头，与生产矿长及有关技术设计人员先拿出年度采剥计划，各煤层采剥比，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。报生产矿长审查批准后，报技术科汇总。3.其它指标：根据万源露天煤矿产量、采剥计划、品种煤计划，由各单项指标管理单位提出建议规划，报煤矿分管领导审查批准后，报生产科汇总。（二）企业中、长期发展规划的决策制度1.技术科负责“企业中、长期发展规划”资料的编制汇总工作，经各分管副矿长审查后，由矿长进行最终审查，上报公司。2.企管科负责“企业中、长期发展规划”最终方案的编制、汇总、下发工作。三、考核：（一）为将快速、准确、及时将“企业中、长期发展规划”上报公司及下达各单位，要求编制规划的相关科室，要按照规定时间及时编报，对由于工作失误，基础数据测算不细，衔接工程考虑不周，需矿解决的问题反映不全面，影响了矿生产经营活动的正常进行，对单位领导及责任人视情节给予一定的经济处罚。（二）依据万源露天煤矿发展计划部对矿反馈意见进行考核，凡有反馈意见，经落实确属个人工作差错的，有一项扣罚100-500元。（三）为确保上报资料的时效性和严肃性，矿属各单位上报资料需加盖单位公章，科室主管审核签字，并报矿分管领导审核签字。并按照规定时间要求及时上报，每迟报一小时，按照误时考核100-500元，由各单位落实到责任人，并进行通报。年度生产作业计划编制、审查和决策制度月生产作业计划是年度生产计划的具体分解和实施，是完成年度生产计划的基础和保证，根据生产管理的实际要求，特制定本管理办法。1、月生产作业计划指标必须由上级主管科室下达。2、每月矿生产计划安排前，各生产科室专人要会同生产单位主管负责人进行现场勘察下月生产作业位置。3、煤矿生产的各期计划，由生产技术科根据有关规定，组织人员编制。4、呈报和下达年、季、月生产计划指标，要结合本矿实际情况，通过矿领导班子研究，矿长负责确定。5、月度计划指标，应根据有关劳动定额，结合本矿具体接续情况编制提出，并组织有关人员审议后，由矿长确定。6、一经确定的年度、季度、月度计划，由生产技术科负责编制表册，及时呈报，发至各有关科室。7、生产月度作业计划，要在计划实施前 2 天下发。8、各单位按照矿下达计划，要尽快研究制订出落实完成计划指标的方案和措施，并做好相应的传达、布置工作。9、生产技术科负责落实煤矿产量、工程计划的生产组织和生产设备、 材料、物资供应的安排和布置工作。物资供应站按计划负责材料、物资的采购供应。10、矿利用生产会、调度会和班前会形式，调度、平衡生产计划及指标的落实，主要由生产技术科向有关单位根据计划布置具体生产工作。并及时分析、研究、总结旬、月生产组织、计划指标及有关布置工作的落实情况，汇报和提出下步打算要求。11、各生产及有关科室，必须接受矿计划性工作指导，按矿领导、生产技术科和有关会议布置积极组织落实，完成矿和生产技术科布置下达的生产工作任务及有关指标。12、会后根据生产单位建议计划和会上各方面意见进行作业图设计，确定可行的作业方案。13、待月度验收图纸工作完成后，核算、调整后完成图纸绘制。成图后由主管矿长审查并屡行汇签手续方可出图，25日前发给有关单位。14、月生产计划图发出以后，生产单位必须按图纸要求的工程位置进行组织生产，有关单位必须按要求完成生产准备工作。15、月计划进行的工程必须满足质量标准化要求，并做到安全生产。16、均衡组织生产，避免前松后紧现象。17、月计划实施中遇有作业图与实际出入较大时，生产单位必须与生产技术科勾通情况并经同意后方可调整工作量、工作区域或工作方法。18、月计划实施中遇有特殊条件危及生产安全时，生产单位必须上报安全技术措施，由生产技术科组织审批后方可实施作业。19、月计划图设计人员每月要根据月末采场实测工程位置和本月计划工程量，在计划图中明确计划工程区域，工程量。20、各单位当月计划以矿下达计划任务为主，附属编入本单位计划其它项工作，要求必须制定完善的措施保证矿计划任务的完成。21、各单位编制的月份作业计划必须将安全、质量标准化工作一同编入，各项工作要有具体时限、具体内容，及保证完成的组织措施和安全技术措施。22、生产技术管理人员要经常深入现场巡视当月生产作业情况，协助解决生产中遇到的技术问题。对生产中违反作业要求的现象有权予以制止，报给生产单位处理解决。23、各单位计划任务当月未完成的，必须在下月计划会上详细说明，组织不利、原因不清的，矿予以考核处罚。24、在组织生产和施工作业过程中，发现或出现问题，要及时向矿领导及职能科室反映、汇报。否则影响生产或完不成有关指标，按矿有关规定给予处罚，并责成单位负责人说明情况或检查。灾害预防处理与应急救援计划的制定和审批管理制度第一节 灾害预防与处理计划一、灾害预防与处理计划定义灾害预防和处理计划是指为了防止灾害的发生和一旦发生事故后，预先制定的抢险救灾方案。 煤矿企业每年至少按照灾害预防和处理方案，组织一次煤矿救灾实战演习。二灾害预防与处理计划的内容1附图及有关处理各种事故必备的技术资料(1)煤矿采剥工程平面图。(2)煤矿供电系统图。(3)消防-自卸汽车、挖机。(4)消防材料库位置及其储备的材料、设备、工具的品名和数量登记表。2文字说明文字说明中包括：(1)可能发生事故的地点以及地点的自然条件、生产条件及预防的事故性质、原因和预兆。(2)保证人员安全撤退的措施。(3)预防、处理各种事故和恢复生产的具体技术措施。(4)实现预防措施的单位及负责人。(5)参加处理事故的人员组成、分工和其他有关人员名单、通知方法和顺序。3安全迅速撤退人员的措施(1)及时通知灾区和受威胁地区人员的方法及所需材料设备。(2)发生事故后，对作业现场人员的统计方法(一般采用考勤记录统计人数及其姓名)。(3)救护队员向遇灾人员接近的移动路线。灾害预防与处理计划随着客观条件的变化，每季度还要对灾害预防与处理计划作出相应的修改与补充。三、灾害预防与处理计划的编制方法、审批程序及其贯彻执行(1)灾害预防与处理计划编制由矿长安排总工程师组织单位有关人员编制，(2)灾害预防与处理计划必须在每年开始前1个月报批。(3)在每季开始前15天，矿总工程师根据煤矿自然条件和采剥工程的变动等情况，组织有关科室进行修改和补充。(4)已批准的灾害预防与处理计划由矿长负责组织实施。(5)已批准的灾害预防与处理计划应立即向全体职工(包括全体矿山救护队员)贯彻，组织学习，并进行考试。没有学习过或考试不及格，不熟悉灾害预防与处理计划有关内容的干部和工人，不准下现场工作。灾害预防与处理计划如有修改补充，还应组织职工重新学习。(6)每年必须至少组织1次煤矿救灾演习。对演习中发现的问题，必须采取措施，立即改正。(1)确定最短安全路线。(2)计算各救护小队的最短行动路线。第二节 煤矿事故应急预案一、编制事故应急预案的原则与注意事项（一）事故应急预案的编制原则1、符合性2、针对性3、可操作性4、动态性5、体现性（二）编制事故应急预案的注意事项1、必须明确安全撤退人员应该采取的具体措施2、必须明确各类灾害事故的处理措施和原则3、要有正确的编制程序。二、煤矿事故应急救援预案的内容煤矿事故应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和响应行动而制定的指导性文件，其重要内容包括方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进和附件这7大要素：1方针与原则应急救援预案应有明确的方针和原则作为指导应急救援工作的纲领。2应急策划应急策划是煤矿事故应急救援预案编制的基础，是应急准备、响应的前提条件，应明确煤矿的基本情况，以及危险分析与风险评价、资源分析、法律法规要求等结果。包括；基本情况，危险分析，资源分析，法律法规要求等3应急准备(1)应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分。设置分级应急救援组织机构。 组成人员应包括主要负责人及有关管理人员现场指挥人。主要职责为：组织制订煤矿重大事故应急救援预案；负责人员、资源配置、应急队伍调动；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；批准本预案的启动与终止；事故状态下各级人员的职责；煤矿事故信息的上报工作；接受集团公司的指令和调动；组织应急预案的演练；负责保护事故现场及相关数据。(2)在煤矿事故应急救援预案中应明确预案的资源配备情况：包括应急救援保障、救援需要的技术资料、应急设备和物资等，并确保其有效使用。应急救援保障分为内部保障和外部保障：内部保障的内容：确定应急队伍；各种技术资料的存放地点、保管人员；各种保障物资；各种制度。外部保障的内容：互助的方式，请求政府、集团公司协调应急救援力量，应急救援信息咨询，专家信息。应急救援应提供的技术资料：通常包括：采剥工程平面图、运输系统图、安全监测装备布置图，程序、作业说明书和联络电话号码等。应确定所需的应急设备和物资，并保证充足提供：一般包括：安全避难场所，消防设施，急救设施和通讯设备。(3)教育、训练与演练。4.应急响应(1)报警、接警、通知、通讯联络方式。确定24h有效的报警装置；24h有效的内部、外部通讯联络手段；事故通报程序。(2)预案分级响应条件。(3)指挥与控制。(4)煤矿事故发生后应采取的应急救援措施。(5)警戒与治安。预案中应规定警戒区域划分、交通管制、维护现场治安秩序的程序。(6)人员紧急疏散、安置。(7)危险区的隔离。(8)检测、抢险、救援、消防、控制事故扩大的措施。(9)受伤人员现场救护、救治与医院救治。(10)公共关系。依据事故信息、影响、救援情况等信息发布要求，明确事故信息发布批准程序；媒体、公众信息发布程序；公众咨询、接待、安抚受害人员家属的规定。(11)应急人员安全。5现场恢复6预案管理与评审改进三、应急演练的组织与实施(一)演练的类型可采用不同规模的应急演练方法对应急预案的完整性和周密性进行评估，如桌面演练、功能演练和全面演练等。1桌面演练桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。2功能演练功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力3全面演练全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。(二)演练的参与人员应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。1参演人员参演人员是指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件做出真实情景下可能采取的响应行动的人员，相当于通常所说的演员。2控制人员控制人员是指根据演练情景，控制演练时间进度的人员。3模拟人员模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织人员，或模拟紧急事件、事态发展的人员。4评价人员评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。5观摩人员观摩人员是指来自有关科室、外部机构以及旁观演练过程的观众。(三)演练实施的基本过程建立应急演练策划小组，策划小组由多种专业人员组成，综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结3个阶段。(四)演练结果的评价将演练过程中发现的问题分为不足项、整改项和改进项。1不足项不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷2整改项整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康，造成不良影响的应急准备缺陷。3改进项改进项指应急准备过程中应予改善的问题。煤矿专项工程和专业系统的设计、审批和备案制度为进一步加强煤矿建设项目管理，规范煤矿建设秩序，提高煤矿建设安全水平，确保煤矿建设项目顺利投产，结合我矿具体情况，制定本办法。煤矿建设项目都要严格按照要求经相关部门批准立项或项目核准后方可实施。必须由有资质单位编写可研报告、地质报告、初步设计以及环评设计、安全专篇等技术资料（有其他专项要求的建设项目，应按要求编制相应技术资料），并按程序经相关科室审批。凡在乌海市范围内承建煤矿建设项目设计的单位必须符合我市关于设计单位的资质要求，并在市煤炭局进行备案。煤矿建设项目应按照招投标法和省市有关要求对勘察、设计、施工、监理等依法进行招投标。煤矿建设项目实行施工单位备案制度。未经备案的施工单位不得承建煤矿建设项目。不具备资质或挂靠资质的施工单位不得承建煤矿建设项目。 施工单位在省、市煤炭部门备案需提交以下资料：（一）中标通知书或施工合同（原件及复印件）； （二）施工单位资质证（原件及复印件）； （三）施工单位安全生产许可证（原件及复印件）； （四）施工单位法人营业执照（原件及复印件）； （五）施工单位负责人及技术负责人、安全负责人的职称证书、安全资格证书（原件及复印件）； （六）本项目建造师、技术负责人、安全负责人安全资格证书（原件及复印件）； （七）本项目建造师注册证书（原件及复印件）。煤矿建设项目必须实行监理单位备案制度。未经备案的监理单位不得负责监理煤矿建设项目。煤矿建设项目开工前必须与监理单位签定工程建设监理合同。 监理单位在省、市煤炭部门备案需提交以下资料： （一）监理单位资质证书（副本）（原件及复印件）； （二）监理单位法人营业执照（副本）（原件及复印件）； （三）监理单位负责人及技术负责人的职称证书（原件及复印件）； （四）矿建、土、安专业人员（中级职称以上）的职称证书（原件及复印件）； （五）中标通知书或监理合同（原件及复印件）。 煤矿建设项目必须办理工程质量注册手续。 建设项目在省、市煤矿工程质量监督部门办理注册手续需提交以下资料： （一）立项、可研报告、初步设计、安全专篇、环评批复等文件； （二）设计、施工、监理单位中标通知书、资质证书、工程合同及参建单位备案登记手续； （三）建设、设计、施工、监理等单位机构组成及项目负责人资格证书和委任书； （四）施工组织设计、施工图纸、监理规划、监理细则等内容； （五）单位工程明细等资料。煤矿建设项目取得开工批准后方可开工建设。 煤矿建设项目开工审批需提交资料： （一）开办煤矿批文； （二）采矿许可证； （三）批准的环境影响评价报告或规定的其他文件； （四）批准的勘探地质报告； （五）项目建议书批文； （六）可行性研究报告批文； （七）初步设计批文； （八）安全、环保等专项设计批文；（九）验资证明；（十）工程质量监督手续； （十一）安全施工措施及其它有关资料； （十二）煤炭管理部门初审意见。煤矿建设项目应编制单项工程施工组织设计和主要单位工程施工组织设计。单项工程施工组织设计由煤矿建设单位负责编制，单位工程施工组织设计由施工单位编制，煤矿建设单位组织设计、监理、施工等相关单位会审后组织实施。单项工程施工组织设计和审查资料报县市区煤炭部门备案。 单项工程施工组织设计中要科学合理安排矿井一期、二期、三期工程施工时间，满足施工安全要求。严格按照施工程序组织建设，不得擅自违反施工顺序组织施工。 煤矿建设项目单位工程必须编制施工图设计，施工图要符合煤炭设计规范和安全规程的有关要求，能够满足矿井工程施工需要，施工图原则上由原初步设计编制单位进行设计。施工图设计严格实行审查制度。施工图设计由煤矿建设单位组织煤矿、设计、监理、施工等单位以及专业人员进行详细会审，对施工图进行结构安全、强制性标准、规范执行情况及安全技术措施进行审查，提交施工图设计审查报告，经煤矿建设单位批准后按图施工，施工图设计和审查资料报县市区煤炭部门备案。未经审查的施工图设计，一律不准交付施工。施工图设计不得违反或更改批准的初步设计所确定的原则，工程量和投资控制在批准的概算范围内；根据实际情况，工程项目施工图设计与初步设计有较大变动时，必须报原初步设计批准单位批复后方可实施。(十三)在建项目施工前,煤矿企业或建设单位应将在建项目开工申请报当地地级市以上煤矿安全监管部门备案。 市及以上煤矿安全监管部门接到煤矿企业或建设单位上报的开工申请后应对申请材料进行认真复核并在开工前对施工现场进行安全检查。符合开工条件的应以正式文件对开工备案申请进行批复并报我局备案。开工备案材料应包括以下内容:(一)市级以上负责能源发展有关部门核准的立项批准文件;(二)市煤炭工业管理局和煤矿安全监察机构审查批准的煤矿在建项目的初步设计、安全设施设计批复文件;(三)建设单位与施工单位、监理单位有新建井筒的、质量认证单位签订的委托管理协议书;(四)建设单位与施工单位签订的工程承包合同和施工安全管理协议书。(煤矿建设项目由企业自建的应提供煤矿企业采矿许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、各级专职管理人员资格证、特种作业人员资格证、经监理单位审查同意的施工组织设计、施工方案、作业规程、安全措施和应急救援预案等材料.) (五)施工单位企业法人营业执照;(六)施工单位建设工程施工资质证书; (七)施工单位安全生产许可证;(八)施工单位项目法人或者项目经理任命文件;(九)施工单位法人委托书;(十)施工单位参加施工管理人员安全资格证特种作业人员资格证。(十一)经监理单位审查同意的施工组织设计、作业规程、安全措施和应急救援预案。 (十二)监理单位法人营业执照; (十三)监理单位建设工程监理资质证书;(十四)监理单位工程监理员资质证书。 (十五)质量认证单位法人营业执照; (十六)质量认证单位建设工程质量认证资质证书; (十七)煤矿监管部门认为有必要的其他内容。作业规程、操作规程、安全技术措施编制、审批、贯彻及复审制度一般规定1、严格按有关法律、法规、规定的权限进行安全技术申报和审批。2、编制地质说明书、设计、作业规程和安全技术措施的人员必须具备相应资格。3、审批人员必须是从事各专业多年，具有一定专业学历的技术管理人员。二、设计审批制度1、矿井水平设计由公司设计院设计。2、采区设计由生产技术科设计，并由技术科技术主管和科长进行初审。3、初审合格后的设计，报采剥、机电副总复审。4、复审后的采区设计，上报总工程师终审。5、终审后的采区设计上报公司审批。四、采剥作业规程、安全技术措施审批制度1、采剥作业规程由采剥技术负责人或技术员（机、运部分由机、运技术员或技术负责人）负责编制。2、作业规程编制完毕后，由本单位主要负责人进行初审。3、初审后的规程，上报生产技术科、机电科、安全科进行复审。4、复审后的规程报总工程师终审。5、终审后的作业规程必须对施工人员和管理人员进行贯彻后方可进行施工作业。五、机电、运输安全、技术审批制度1、机电、运输安全、技术措施由机电、运输系统工程技术人员或单位技术负责人进行编制。2、编制后的安全、技术措施，必须由单位负责人进行初审。3、初审后的安全、技术措施报机电科复审。4、复审后的安全、技术措施报安全科和机电副总工程师进行终审。5、与其它系统有关的安全、技术措施，机电副总工程师终审后，还必须上报总工程师进行审批。防灭火技术管理制度一、防外因火灾管理符合以下规定：1、现场作业的干部职工必须树立安全第一，预防为主的思想，做好日常的隐患排查及预防措施。2、消防材料库储存的材料，工具的品种和数量应符合有关规定，并定期检查和更换；材料、工具不得挪做他用。3、电焊、气焊和喷灯焊接等工作地点应有供水管路，有专人负责洒水且工作地点应至少配备2台灭火器，否则，严禁施工。4、使用的汽油、煤油和变压器油必须装进盖严的铁筒内，有专人押送至使用地点，剩余的汽油、煤油和奕压器油必须运回库房，严禁在现场存放。5、加强放炮管理，禁止放空心炮。6、发生火灾事故后，调度室必须立即启动事故救援预案。7、处理事故要做到沉着、冷静、迅速、正确果断、有条不紊，并将现象、标计、信号、使用、操作时间、对话人姓名、设备名称等做好详细记录，应录音，录音磁带要保存好，以便分析事故。8、调度室要做好日常作业人员分布情况统计。9、供应、财物部门必须保证防灭火、救援火灾所需物资设备及时保质保量到位。10、灾害处理后要认真做好总结。二、防内因火灾管理符合以下规定1、采区设计，防内因火灾管理规定（1）制定年度五大灾害预防处理计划的同时，必须制定防煤层自燃处理计划，每季度结合具体情况进行补充完善，防自燃工程所需的材料资金，要纳入生产计划，有局、矿总工程师平衡解决。四、预防煤层自燃的管理1、建立健全检查制度，提高检查人员的业务素质和责任心，由救护队负责对所有密闭每旬检查一次。五、已有自然象征的管理及处理1、任何人发现自燃预兆或自然火灾均应立即向矿生产调度室汇报。安全生产技术信息化管理制度第一节 总则 为规范信息化建设的管理，提高信息化管理水平，实现科学化、精细化、标准化管理，提高工作质量和效率，特制订本规定。第二节 管理范围 信息化建设管理范围为：安全技术信息化管理。第三节 设备使用与管理 1、使用单位操作人员要做好日常维护工作，严格按照操作程序进行操作，否则造成软硬件损坏的要对操作人员及单位负责人进行处罚。 2、操作人员应对计算机能熟练操作，对单位使用的应用程序要熟练掌握，严格按程序进行操作。对不能进行相关操作的，由技术人员负责培训，以达到熟练操作。 3、各单位操作人员未经许可不准增删硬盘上的应用软件和系统软件，不准对应用软件的配置进行变更，违者罚款100元。 4、任何人不得私自更改计算机的各项设置，如：计算机名、网络IP地址、计算机管理员密码、登陆方式等，造成计算机不能访问网络资源的，对其罚款200元，情节严重、给与开除。 5、计算机上不得存放有破坏本矿计算机网络正常运行的软件，如：黑客程序、带病毒的文件、电影文件等，不得传播非法文字及图片、视频资料，一经发现罚款200元，并无条件删除。不得私自拆卸计算机及外设备，更不能私自更换计算机硬件，如有违法者，以更换硬件价值的2倍处罚责任人。 6、技术人员定期对煤矿计算机系统进行检查和病毒防范等工作，保持电脑正常运行，对值班人员进行技术培训。 7、任何人不得因私挪用本矿信息设备和网络资源，更不能破坏计算机网络设备，对于有破坏的，以其价值的2倍赔偿。 8、矿局域网安装有防火墙和网络杀毒软件，任何单位不得删除、卸载、关闭其安装在计算机上的网络杀毒软件，如果发现软件出错或不能正常运行，及时通知公司人员，进行修复或重新安装。 9、不得在计算机旁堆放杂物，保持计算机正常通风散热，不得随意摆放信息设备，没有特殊情况不得更换计算机位置。违者对其罚款100元。 10、计算机使用者必需经常清洁主机、显示器、键盘，以保持计算机的清洁卫生。发现处罚值班人员1次处罚100元。 11、操作人员工作时间离开计算机10分钟以上每次罚款50元。 12、遇到煤矿监控系统异常不及时汇报的，对其处罚50元。 资料档案归档、保管、借阅、保密、登记及销毁制度本单位实行档案集中统一管理的原则，按档案法的有关规定，由各部门科室收集齐全，并进行整理、立卷，定期移交档案室。由档案人员负责审查把关，分类排列，编制检索工具，妥善保管。任何部门、个人不得将档案材料据为己有长期存放或拒绝归档。资料档案归档、保管、借阅、保密、登记及销毁必须遵循以下规定。一、归档凡属本单位职能活动中形成的具有查考利用价值的文件材料、图纸、表格、声像、实物、电子等各种门类、各种载体的文件材料都应列入归档范围。1、归档时间：各科室要按时收集、整理各类文件材料。各业务科室在工作中形成的具有保存、利用价值的文字材料和声像资料，由兼职档案员收集好，统一归档。文书档案应归档文件材料在每年底前收集齐全，整理归档完毕。科研档案实行由项目主持人负责立卷提供资料，由相关科室业务人员归档的责任制。设备档案、声像档案和实物档案随时归档。2、归档要求：档案工作人员要认真做好档案的收集、整理、分类、鉴定工作，做到文件材料齐全、完整，并注意字迹材料是否符合归档要求。卷内文件排列遵循正本在前定稿在后、结论在前调查材料在后、文字在前图纸在后的原则有序排列。一般要求归档原件，会计凭证、账本、报表必须是原件。同时做到字迹清晰、内容项目齐全、签章手续完备、保管期限准确。归档的照片要附简要说明，录像带要附内容提要。3、归档份数：本单位发文一般归档两份，其中一份归入相应门类档案，另一份编制“本单位发文汇编”。基建档案本单位必须保存一套原件。4、归档手续：各科室整理归档后按规定移交档案中心，并履行交接手续、填写交接清单，交接双方在清单上签字，以备查考。二、保管1、资料档案质量符合完整、准确、系统的要求，分类编号保管；2、资料档案按档号排放，档案柜编顺序号，库房内悬挂相关档案资料管理规章和制度。3、借出的档案须按时归还，利用后的档案应随即放回原处。4、不得窃取、出卖和涂改档案，违者追究法律责任。 5、切实做好防盗、防火、防水、防潮、防尘、防虫、防霉工作。6、做好档案室温湿度的监控与登记工作。7、每半年对档案室进行全面检查、清点，发现问题及时处理。三、借阅 1、严格按玉华煤矿资料档案借阅有关管理规定执行。2、查阅资料档案，必须严格履行登记手续，由借阅人写书面申请并经分管领导批准方可准予借阅。3、申请单上必须写明借阅目的、借阅时间及借阅人，同时有分管领导的同意签字。4、所借阅资料档案必须由借阅签字人负责保管，不得随意借与他人，文档在使用时需爱护，不得有破损、缺页。5、资料档案使用完毕应及时归还，统一交回档案室，由档案室核销该员工借阅记录，如未能完整回收者，将按矿有关制度予以处罚。四、保密1、资料管理工作人员和借阅人不得以任何理由和方式对外泄露资料档案中的机密，对造成泄密事故者，应追究其责任。2、未经领导批准，不得擅自复印档案。3、认真执行保密法，严格遵守保密守则的规定，做好档案保密工作。五、登记申请人借阅资料必须在资料本上登记，注明借阅、归还时间及借阅人