2013年疾病控制绩效评估工作方案.doc

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2013年绩效评估工作方案
2012年12月，卫生部在总结前期疾病预防控制绩效评估工作的基础上，对《疾病预防控制工作绩效评估标准》进行了修订，印发了《疾病预防控制工作绩效评估标准（2012版》，并于2013年2月专门召开会议进行了专题部署。省卫生厅于2013年4月举行培训班对《疾病预防控制工作绩效评估标准（2012版》进行了专题培训。按照卫生部和省卫生厅有关文件和会议要求，为进一步做好我中心疾病预防控制绩效评估工作，现制定此工作方案。
一、提高思想认识。开展疾病控制绩效评估工作是落实科学发展观、加强疾病预防控制工作、提高疾控机构服务能力和效率的一项长期的、重要的举措。2009年以来，我省根据卫生部要求，开展了省、市、县三级疾病预防控制区域和机构绩效评估。为充分发挥绩效评估工作的作用，进一步调动各地的积极性，从今年起，国家将评估结果由过去的确定等次改为排名通报，我省也拟参照卫生部作法，对疾病预防控制区域和机构绩效评估结果实行全省综合排名和分专业考核。同时结合绩效考核指标，开展疾病控制重点专业学科示范创建与评比活动，带动专业建设及岗位工作规范化。机构绩效评估结果尤其是各疾病控制重点专业学科的评分将成为下一步个重点专业评比的重要内容和依据。因此，
我们要进一步提高对绩效评估工作重要性的认识，充分发挥主观能动性，切实加强领导，精心组织，确保绩效评估工作顺利开展。
二、明确目标责任。疾病预防控制绩效评估涉及到中心各个科所的工作。各科所要进一步理清职能和责任，根据疾病预防控制绩效评估指标责任分解表的内容和作任务分解落实到位。明确科所项目负责人和联络员，做到目标责任清晰，任务时限明确，按时完成绩效评估工作。要加强绩效评估工作的质量控制，确保评估数据和材料真实可靠、有依有据。各科所在做好本级评估的同时，负责做好下级评估工作的技术指导、质量控制和数据审核工作，确保省、市、县三级绩效评估数据上下一致、互相印证。
三、掌握时间进度。绩效评估采取省、市、县三级同步进行的方式。根据卫生部疾病预防控制局《关于2013年疾病预防控制绩效考核工作安排的通知》（卫疾控综合便函[2013]16号）要求，今年绩效评估的步骤和时间安排如下：
（一）逐级培训。2013年3月底前，完成市、县级绩效评估技术骨干的培训，省、市、县三级疾病预防控制机构完成单位全员培训和动员。培训重点是绩效评估的目的、意义、内容和方法，尤其要掌握新增和修订指标的含义，熟悉资料收集、数据填报、数据审核和结果评价等评估流程。
（二）数据填报。2013年5月10日前完成2011-2012年度疾病预防控制绩效评估基础数据的收集、填报和提交工作。
（三）系统复核。2013年5月底前，根据疾病预防控制绩效信息管理系统逻辑判断检查后自动生成的异常数据提示，完成填报数据的审核。
（四）上级复查。2013年9月前，市级完成对县级绩效评估工作的复查，将评估结果和评估报告书面报省级。2013年10月前，省级完成对市级绩效评估工作的复查，形成评估报告报卫生部。2013年11底前卫生部对各省进行复查。
（五）通报结果。2013年12月，卫生部将对各地疾病预防控制绩效评估结果进行公示，在各地进一步核查整改后，正式通报评估结果。
四、建立长效机制。绩效评估作为疾病预防控制工作有效的管理手段，将是疾病控制系统一项长期的、系统的、日常性工作。各科所要明确本级绩效评估工作的责任分工和指标内容，建立绩效评估长效机制；要加强对绩效评估工作的总结和探索，逐步将绩效考核的理念融入疾病预防控制机构的日常工作中，提高疾病预防控制工作规范化水平；要加强对绩效评估数据的利用，针对分析结果反映的成绩和不足，进一步明确目前机构的工作目标和发展方向。

附件：疾病预防控制绩效评估指标责任分解表
表一：疾病预防控制工作区域绩效考核指标

类别
指标数
评价指标
责任部门
协助科所
1. 传染病预防控制
3
1.1 规划控制传染病达标率
卫生局疾控科
疾病控制所、免疫规划所、艾防所
1.2传染病总发病率
1.3儿童疫苗接种率
2.非传染性疾病预防控制
3
2.1全民健康生活方式行动覆盖率：
全民健康生活方式行动覆盖率
慢性病综合防控示范区覆盖率

卫生局疾控科
健康教育所、慢病防治所
2．2慢性病综合干预覆盖率：
城乡居民健康档案建档合格率 慢性病规范管理率；管理人群血压、血糖控制率； 儿童口腔疾病预防干预的学校覆盖率；口腔疾病预防干预的儿童覆盖率
2.3重性精神疾病患者管理率：重性精神疾病患者管理率；重性精神疾病患者检出率
卫生局疾控科
市精神病院
3.突发公共卫生事件处置
2
3.1突发公共卫生事件报告及时率
卫生局疾控科
疾病控制所
3.2突发公共卫生事件规范处置指数
4.健康危害因素监测评价与干预
3
4.1健康危害因素监测与干预覆盖率
卫生局疾控科
职卫所、综合所、公食所
4.2新建改（扩）建项目卫生学评价率
4.3农村改水改厕普及率：农村安全饮用水覆盖率农村无害化厕所普及率
5.健康教育和健康促进
2
5.1居民基本卫生防病知识知晓率：
农村
城市
卫生局疾控科
健教所
5.2居民基本卫生防病行为形成率：
农村
城市
6.运行保障
5
6.1疾病预防控制经费投入占地方财政经常性支出的比例
卫生局疾控科
财务管理科、人事管理科、检验所、疾控所
6.2疾病预防控制机构建设达标单位比例
6.3人力综合素质指数： 省级； 市级； 县级
6.4实验室检验能力达标单位比例
6.5信息网络直报正常运行率：疾病预防控制机构；县及以上医疗卫生机构；乡镇\街道基层卫生机构

表二：省、市、县疾病预防控制机构绩效考核指标
类别
项目
指标
牵头科所

责任科所
1.疾病预防与控制
1.1传染病预防控制
1.1.1疫情报告综合评价指数
疾病控制所
疾病控制所
1.1.2医疗机构传染病漏报率
1.1.3传染病监测完成率
1.1.4暴发疫情规范处置指数
1.1.5暴发疫情调查率
1.1.6 疫情报告督导覆盖率
1.1.7散发疫情规范处置指数
1.1.8网络直报覆盖率
1.2免疫规划
1.2.1冷链运转管理使用完好率
免疫规划所
免疫规划所
1.2.2疫苗接种率
1.2.3规范接种门诊覆盖率
1.2.4疑似预防接种异常反应规范处置率
1.2.5适龄儿童建证率
1.2.6入托、入学儿童接种证查验率
1.2.7儿童预防接种信息系统覆盖率
1.2.8疑似预防接种异常反应监测合格率
1.2.9接种监测报告覆盖率
1.2.10人群抗体水平监测完成率
1.2.11流动儿童接种率
1.3艾滋病预防控制
1.3.1特定人群艾滋病病毒抗体阳性率
艾滋病防治所
艾滋病防治所
1.3.2艾滋病病毒感染者和病人接受抗病毒治疗的比例
1.3.3艾滋病高危人群干预措施覆盖率；艾滋病高危人群检测结果知晓率
1.3.4艾滋病病毒感染者和病人随访干预的比例
1.3.5未接受抗病毒治疗的艾滋病病毒感染者和病人CD4细胞检测比例
1.3.6艾滋病病毒感染者和病人的配偶或固定性伴艾滋病病毒抗体检测率
1.3.7梅毒疫情报告准确率
1.3.8高危人群梅毒咨询检测率
1.4结核病麻风病预防控制
1.4.1 DOTS覆盖率
市肿瘤医院

1.4.2报告肺结核患者和疑似肺结核患者的总体到位率
1.4.3肺结核筛查率：艾滋病病毒感染者结核病的筛查率（省）、涂阳肺结核患者密切接触者筛查率（市县）
1.4.4新涂阳病人治愈率
1.4.5跨区域流动的肺结核患者信息反馈率
1.4.6结核病痰涂片镜检室间质量保证体系盲法复检覆盖率
1.4.7新发现麻风病患者畸残比
市皮肤病医院

1.4.8麻风病患者规则治疗率
1.4.9麻风病患者密切接触者年检查率
麻风病患者细菌检查率
1.5乙肝预防控制
1.5.1新生儿首剂乙肝疫苗及时接种率
免疫规划所
免疫规划所
1.5.2五岁以下儿童表面抗原携带率
1.5.3 十二月龄儿童乙肝疫苗全程接种率
1.6血吸虫病预防控制
1.6.1血吸虫病人群查病受检率

1.6.2灭螺质量控制覆盖率
1.6.3晚期血吸虫病病人规范管理率
新发晚期血吸虫病发病率
1.6.4急性血吸虫病病例规范治疗管理率
1.7虫媒及自然疫源性疾病控制
1.7.1病媒生物监测完成率
病媒防治所
病媒防治所
1.7.2 虫媒及自然疫源性相关疾病规范处置指数
1.7.3 虫媒及自然疫源性疾病个案调查率
1.7.4 病媒生物抗药性监测完成率
1.8寄生虫病预防控制
1.8.1寄生虫病防治规划目标实现率
慢病所
慢病所
1.8.2包虫病防治规划目标实现率

1.8.3重点寄生虫病监测完成率

1.9地方病预防控制
1.9.1碘缺乏病监测完成率
慢病所
慢病所
1.9.2地方性氟(砷)中毒监测完成率
1.9.3大骨节病监测完成率
1.9.4克山病监测完成率
1.10慢性非传染性疾病预防控制
1.10.1全人群死因监测覆盖率：
人群死因报告粗死亡率
死因规范登记报告率
死因报告规范达标县比例
慢病所

慢病所

1.10.2慢性病危险因素监测覆盖率：
县级覆盖率
监测任务完成率
1.10.3全民健康生活方式行动工作任务达标率
1.10.4儿童口腔疾病预防干预措施覆盖率：干预学校覆盖率；儿童覆盖率
1.11疟疾预防控制
1.11.1疟疾年发热病人血检率
1.11.2疟疾病例规范治疗率
2.突发公共卫生事件应急处置
2.1应急预案
2.1.1预案体系完整率

疾病控制所
疾病控制所
2.2应急准备
2.2.1模拟演练指数
2.2.2应急物品储备齐全率 省级；市级； 县级
药品器械科
药品器械科
2.3应急处置
2.3.1规范处置指数：省级；市级； 县级
疾病控制所
疾病控制所、免疫规划所、艾防所、慢病所、病媒所
2.3.2事件原因查明率：省级；市级
2.3.3事件报告及时率
2.3.4相关信息网络直报率
3.信息管理
3.1 硬件基础建设
3.1.1信息化建设评价指数
行保科
行保科、疾控所、免疫规划所
3.2信息收集
3.2.1数据报告及时性和完整性评价指数
疾病控制所
疾病控制所、免疫规划所、艾防所、慢病所、病媒所
3.2.2国际、国内疾病相关信息检索评价指数
3.3信息分析
3.3.1数据分析评价指数
3.4信息利用
3.4.1发病趋势预测评价指数
疾病控制所
疾病控制所、免疫规划所、艾防所、慢病所、病媒所
3.4.2信息利用率
4.健康危害因素监测与控制
4.1职业病危害因素监测与控制
4.1.1职业健康监护开展率
职业卫生所
职业卫生所
4.1.2重点职业危害因素监测覆盖率
4.1.3职业病危害卫生学评价指数
4.2放射危害因素控制
4.2.1放射性本底监测项目开展率
综合卫生所
综合卫生所
4.2.2放射性职业危害卫生学评价指数
4.2.3放射工作人员个人剂量检测率
4.3食源性疾病预防控制
4.3.1食品安全风险监测完成率
公食所
公食所
4.3.2人群合理膳食指导覆盖率：
县级覆盖率
社区覆盖率
4.4环境危害因素控制
4.4.1生活饮用水监测率
综合卫生所
综合卫生所、公食所
4.4.2农村改水改厕项目技术指导覆盖率
4.4.3公共场所监测率
4.5学生常见病和相关危害因素控制
4.5.1学生常见病防治督导和教学环境监测覆盖率：学生常见病防治督导覆盖率；教学环境卫生监测覆盖率
综合卫生所
综合卫生所
4.6消毒质量监测
4.6.1消毒质量监测覆盖率
病媒所
病媒所
5.实验室检验
5.1实验室检验能力
5.1.1实验室检验项目开展率
卫生检验所
卫生检验所
5.1.2检验设备达标率
5.1.3仪器设备正常运行率
5.2实验室安全
5.2.1实验室安全管理
5.3实验室管理
5.3.1实验室质控覆盖率
6.健康教育与健康促进
6.1社会公众健康教育
6.1.1主要卫生宣传活动次数
健康教育所
健康教育所
6.2目标人群健康教育
6.2.1目标人群重点卫生防病知识知晓率
6.2.2目标人群行为干预指数
7.技术指导与应用研究
7.1技能培训
7.1.1岗位技能培训率
人事教育科
人事教育科
7.1.2对下级单位专业培训率
7.2继续医学教育
7.2.1继续医学教育合格率
7.3科研能力
7.3.1科研项目综合评分
人事教育科
人事教育科
7.3.2科研成果获奖综合评分
7.3.3专业人员年人均论文发表数：省级；市级；县级
7.3.4科研项目及成果获奖综合评分： 市级
县级
7.4技术指导
7.4.1专业人员下基层指导人均天数：省级；市级； 县级
7.4.2下基层专业指导覆盖率
8.综合指标
8.1满意度调查
8.1.1单位职工满意度
人事教育科
人事教育科
8.1.2社会公众满意度
8.1.3相关部门满意度
8.2机构综合保障能力
8.2.1人力综合素质指数：省级； 市级；县级
人事教育科
人事教育科
8.2.2现场流行病学调查人员比例：省级；市级；县级
8.2.3能力资质综合评分：省级；市级；县级
8.2.4指令性工作完成率
8.2.5财政拨款占年度支出的比例
财务管理科
财务管理科
8.2.6职工年人均拨款数
8.2.7项目预算完成率
8.2.8基本建设达标率
行保科
行保科
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