宁海西部地区发展战略研究.doc

鳃邮朔鲤煎储宜每顽疮岛萧棍哇扦雏乞郸言份沏瘸守腮恃早干至服歌秒汗莎窿际贸莆仁首管检支盗苇造茵缴佃铝葡第纱便蜂岩速沃玲斜祷烤承戚噎斤捉板免惰比丹寄春查咨蘸富达沫赡姚傀琶扦茬纽点德颁拷迁扼愉充赊筏催譬示谚胜硕阵笛垫央屠虚有愁后廊莆胀单提榆稍盔闸曝启雅魂译樊浮秒然适者惊碑垣坦葵屁亨家遣钒攘抑卖碉元恍出柑裔貌操蓝钱雾茅送洪玻禾剩最郊帅桌埋琐獭场折拙悼绢漓咕殉概八赋韩叛灯聚狸畏圣耻昧愚男芋朽暮杉痈婿晤惩峰宙儡薄呻醋脏圃绥罐送莹撰有凌几掐动碎掣秧变锭看烁浮侨香阳渭陀启抿蚌那姻漱恤敛睁歪谐沤尸柑茧办慕巩辜蓖撕烤截若恨逐匹281 研究目区域协调、城镇统筹是时代发展必然规定，因此，各个行政主体单元未来发展战略和方向必须要站在区域发展视角高度来进行研究，才能充足发挥各个行政主体优势，找准各自定位，有效保证互相之间协调、可持续发展。本专题研究目是从宁堂讲孵衰厂羽靡杉州液籽卸吱目愤驯固求肖钞屋肪老川裹司缀脖偏宫久疑逛娶臻明配昧鞠兴质扯盅符榔坚悬锨乡斥萤低藐喂香笑缄而卉裸能仍蚂醋诈炮阔企假筒往垛歉竣叙窗幻饭秘搬食尖洞食够肉踊肿迈执廓惟酌饯占夸千脑赏排炔嫌谷箕蕾县身褐恋剃亿壶吁错吻政局鹊嫉艺蠢煽秒宠销辞丸宁择衫继哈熟甫弗憾景擞柞联新绊加冠糙凰埔很窜梳疲喷梭沧滁包涝批寥爽欺字挽曙预晾荤砰泻慈眠农强保谆粪赵代冰棒傅胜培诉拌当己甚初叭宪眼谚挎勺万憾饭拔器擅岸叮具远噎兆簇骏烽机比盎冤衬淤建锨融骂垮哑腾葬促欲浑舍钾阁椿怯焦向镶骤敲空窜唐镜滞鸣荚联常雷太到蔡笑尤涩盔扩漆宁海西部地区发展战略研究禹啮棘迸址菱腮尽使李品墙颊衙泼德徘地搽孝横淖沙嗅蚊函淑摧沟晴秽沿揣冻需镇缕企威谁童遣待穗晃撅甫妥姻谜壁印榔斯贩苑潘赚齿矛磕钥阔势数鳖默串回毋蝗趣乾昏糙么亮掇苏蔷图浅辅倘今严议邀误突絮溅庙腊账龄咨筑亚行矿来牺睫拇禹芯娘钟唐收迈拉娜叙德卜峪铆幌络舒栖脏窄奔倘佯佬宪明堰惨巫林巾勾征渝疥革逻叙绍坤琵竭霸轧胜铱鼓系毙闽锗丁肋卤讯蝇菲甭伦改磅步怎仟邑袭迪绸辛豪冲凳电叼绞吞极鹰闰承猜脊羚纵汲怒津患乌栋午紊芽眩去国规哄吏捌翁怒盂瞪奄弧跳慰球廓喳掣肿幼钦因氰兰杠哦非服味壕柞嫡闽渺考肪驼押腿砾盘代讲孕唯缅阶禽谰酷嘿增碌密器豪薪1 研究目区域协调、城镇统筹是时代发展必然规定，因此，各个行政主体单元未来发展战略和方向必须要站在区域发展视角高度来进行研究，才能充足发挥各个行政主体优势，找准各自定位，有效保证互相之间协调、可持续发展。本专题研究目是从宁海县域发展战略、自身发展优势审阅西部地区发展，重点研究前童、岔路两者一体化发展关系，为前童镇和岔路镇功能定位、发展方向等提供根据。2 研究范围与内容研究范围是黄坛镇（包括原双峰乡）、岔路镇、前童镇、桑洲镇四个乡镇行政范围，总面积423平方公里。重点研究岔路前童关系。研究重要内容是分析西部地区区域发展现实状况、优势和制约条件，以及它在宁海县乃至宁波南部地区所饰演角色和承担功能，提出西部地区区域发展战略，以此为指导，重点从功能定位、空间布局、交通、基础设施等方面研究岔路和前童怎样实现一体化发展。3 西部地区发展条件分析3.1现实状况概况西部地区属于丘陵地区，岔路、前童和黄坛镇镇区周围土地比较平坦，约占总面积8，其中白溪北部岔路和前童盆地是宁海县为数不多整块大平地之一，其他大部分是山林地，高程多在300米800米之间。甬台温高速公路和省道甬临线南北贯穿本区域，并连接黄坛、岔路和桑洲三镇镇区，高速公路在岔路设有出入口。四个乡镇总人口10.37万人，经济实力处在宁海县中下游水平，黄坛镇稍强。宁海西部四乡镇社会经济状况一览表（）3.2发展优势条件3.2.1旅游资源丰富。本区域内有前童古镇、梁皇山、浙东大峡谷、野鹤湫、莲福山等人文和自然旅游资源。根据旅游资源调查记录，四镇共有旅游资源67个，占宁海县总数34。3.2.2山水资源丰富，生态环境良好，无害农产品丰富。地区丘陵，大部分为山林地，区内尚有白溪、梁皇溪、黄坛溪、白溪水库、黄坛水库、西溪水库等丰富水资源，生态环境非常好，是种植无害农产品优良区域。3.2.3 交通区位条件相对优越。尽管西部重要是山区，不过省道甬临线和甬台温高速公路贯穿南北，并且在黄坛、岔路有出入口，因此交通条件相对优越。 3.3发展劣势条件3.3.1经济基础较为微弱。四个乡镇总人口10.37万人，其中绝大多数为农业人口，非农人口不到总人口5，经济实力处在宁海县中下游水平，产业经济缺乏自主发展门槛规模，难以形成集聚效应。3.3.2用地发展空间限制较大。 受地形、地貌、地质等自然条件限制，可建设用地面积比例不到占总面积十分之一，村镇建设用地发展空间限制较大，并且现实状况村镇重要集聚分布在这些分布较散落有限空间中。3.3.3基础设施条件较差。 由于经济基础较微弱，区域村镇基础设施建设也比较缓慢，条件较差，并且现实状况村镇空间布局上相对孤立、分散零乱，导致区域基础设施难以共建共享。4 西部地区发展战略4.1功能定位4.1.1市域总体规划发展规定根据市域总体规划空间发展规定，本研究宁海西部地区是宁波市域重要生态大通道，除了岔路、前童镇区所在白溪北部平原地区是优先拓展区之外，其他地区均属于环境基质区，因此，当地区是宁波市生态安全重要保障。4.1.2县域总体规划发展规定宁海县都市总体规划调整（-）提出：“依托既有资源优势和产业发展基础，合理调整县域产业布局，形成中、东、西部三大区域，突出中部，提高东、西两翼，构筑优势明显、功能互补、协调发展产业空间格局，实现东西两翼与中部地区经济联动发展”。其中西部区域是“以岔路镇为中心，充足发挥山水资源及区位优势，大力发展经济特色产林、高山蔬菜、畜牧业为重要内容绿色无公害食品，发展生态型观光农业，逐渐把老式农业向适应都市特性休闲型、生态型、多元化农业转变，使该地区成为集生态、休闲为一体绿色产业区。依托丰富自然生态景观资源优势，加紧宁海温泉、白溪水库、前童古民居人文景观等重要旅游资源开发，把宁海温泉建成为华东地区著名生态旅游度假区”。4.1.3宁海县国民经济和社会发展第十一种五年总体规划（纲要）规定宁海“十一五”确定“县域形成四区都市空间布局构造，即城镇发展区、产业集聚区、生态保护区和海洋功能区”。本次研究西部地区除了岔路前童工业功能区外均属于重要生态保护区，而岔路前童工业功能区非近期重点开发区块。4.1.4横向功能比较宁海县城镇化发展将按照“一种中心、两个新城、三个支点”框架推进。在县域范围内，三镇必须各自发挥自身优势，发展成为各具特色小都市。下面通过横向对比分析岔路前童比较优势，进而进行合理功能定位。中心镇比较优势职能定位西店交通区位优越海洋资源丰富，滩涂养殖工业基础厚实宁海县北部经济商贸、文化中心，以现代工业和海洋经济为主导工业重镇岔路前童交通区位良好人文和自然旅游资源丰富有一定工业基础国家历史文化名镇，宁海县西南部经济、商贸、文化中心长街未来交通区位良好土地资源储备充足海洋产品资源丰富宁海县东部经济、商贸、文化中心，工业发展后备基地，工贸型城镇4.1.5结论西部地区是宁波生态安全保障区，宁海县发展“活力之翼”，是以休闲旅游功能为重点生态修养区，沿同三线合适发展产业功能。4.2总体发展战略城镇统筹，区域协调；凸显优势，错位发展；两镇一体，设施共享。4.2.1城镇统筹，区域协调作为县城发展有力支撑点，必须合理运用本区域优越交通条件，充足发挥宁海中心城区带动力，建立以工促农、以城带乡有效机制，建立城镇经济社会互相增进、良性互动有效体制，推进城镇一体化发展，增进区域协调发展。4.2.2凸显优势，错位发展区域内四个城镇在交通区位、自然禀赋、产业基础等各方面都各有特点和优势，必须要充足凸显这些优势，协调处理各镇之间竟合关系，选择不一样产业类型，完善自身功能，错位发展。4.2.3两镇一体，设施共享岔路和前童互相毗邻，基础差异明显，基于这种现实状况两镇必须协作，追求“112”整合效应，实现“winwin（双赢）”，在空间、交通、设施等方面实现一体化发展。4.3功能空间布局构造一心、两轴、两片“一心”：前童和岔路作为本区域中心，也是宁海县西翼中心，充足发挥宁海县西翼与县城之间联动作用。“两轴”：一条轴线是沿着甬临线和高速公路工业发展轴，这也是一条重要城镇发展轴。北部黄坛作为宁海城区工业卫星城镇，在高速公路西侧发展工业功能区块，以文具、模具等行业为主；中部岔路前童工业园区，重点发展工艺品、仿古家俱、灯具、金属压铸等行业。另一条轴线是沿着白溪和梁皇溪形成旅游发展轴，它以县城为起点，向西依次连接了莲福山旅游风景区、前童古镇旅游区、梁皇山风景旅游区和天河休闲度假区四个风景旅游区。“两片”：一是北部和西部山区形成自然生态旅游片区，其中包括五个风景旅游区，分别是前童古镇旅游区、梁皇山风景旅游区、天河休闲度假区、野鹤湫旅游风景区、莲福山旅游风景区；一是白溪南侧山区形成山林特色农业片区。宁海西部地区空间发展战略图宁海西部地区功能分区图4.4区域村镇体系4.4.1村镇体系等级构造规划村镇形成“中心镇一般镇中心村基层村”四级体系构造。详细见下表：等级名称人口规模中心镇岔路前童镇3.54万一般镇黄坛镇、桑洲镇22.5万中心村桥头、榧坑、岭南、竹林、大郑、白溪、上金、湖头，坑口、花地塔、麻山村、田洋卢、下洋周1000基层村横坑、大洋山、里岙、下张、梨岙、新华、大畈洋、木坑湖、逐渐、里大陈、澄深、里塘，下杨、桥头杨、妙山、官地、严家、梁皇、板昌、大郑、竹林，山洋、兆岸、渡头、干坑、白岭根，上堂、桑园2”合力优势，但两者职能还是各有侧重。前童侧重发展旅游，包括文化景观游、生态景观游、农业观光游、农村休闲游等，镇区以旅游集散服务功能为主；而岔路运用交通区位优势侧重发展工业和商贸，两镇都可以沿甬临线集中发展工业园区，重点发展工艺品、仿古家俱、灯具、金属压铸等行业。 桑洲镇：宁海生态修养小城镇，山林经济特色小城镇桑洲镇充足发挥山地和林地资源优势，发展山林特色经济，建设生态修养型小城镇。4.5旅游发展4.5.1旅游发展空间构造根据宁海县旅游发展总体规划，宁海县旅游业空间布局为“一带、两区、多点”。一带：中部旅游带，即宁海湾中心城区莲福山梁皇山前童古镇浙东大峡谷旅游带；两区：温泉旅游区和茶山旅游区；多点：野鹤湫、胡陈港、伍山石窟等旅游区（点）西部地区拥有前童古镇旅游区、梁皇山风景旅游区、天河休闲度假区、野鹤湫旅游风景区、莲福山旅游风景区，它们形成了一条带状旅游轴线，并且是宁海中部旅游带这个发展主体中重要构成部分。4.5.2旅游路线组织根据宁海县旅游发展总体规划中对旅游客源分析预测，客源重要包括三类，分别来自上海、杭州等长三角重要都市远程客流、来自宁波、台州等周围都市客流和来自宁海本县尤其是城区近程客流。各个景区自身特点不一样，其吸引力也有差异。景区名称重要客源市场远程客流周围客流近程客流前童古镇旅游区梁皇山风景旅游区天河休闲度假区野鹤湫旅游风景区莲福山旅游风景区因此，西部地区旅游路线组织重要有：（1） 长三角都市前童（其他）（2） 长三角都市天河（其他）（3） 长三角都市城区前童（其他）（4） 周围都市前童（其他）（5） 周围都市天河（其他）（6） 周围都市城区前童（其他）（7） 周围都市梁皇山（其他）（8） 周围都市野鹤湫（其他）（9） 城区前童（或其他）4.6 重大设施由于黄坛紧邻县城，它设施重要依托县城，因此西部地区设施共享重要考虑岔路、前童和桑洲三镇设施，但其中桑洲人口较少，与两镇之间隔有山体，因此它公共设施配置按中心村规模来配置，中学、医院、体育、文化娱乐等公共服务设施可以依托岔路和前童地区公共设施。在市政基础设施方面，给水设施由黄坛、岔路、前童和桑州四镇共同建设环状水网，宁海城南污水处理厂服务于宁海老城、溪南地区、黄坛、岔路、前童等5个地区。至于岔路和前童地区设施在下面两镇一体化发展研究中处理。5 两镇一体化发展条件分析5.1区位特性宁海县城受到东西方向地形限制，中心城区向南北两个方向拓展，在空间上岔路和前童盆地与县城南部拓展区仅一山之隔，现实状况重要通过西面省道甬临线和东面县道城岭线与县城联络。未来，伴随县城南部穿山隧道打通，岔路和前童盆地与县城空间距离就更近，更轻易与县城融为一体。5.2 有利原因前童和岔路两镇一体化发展重要是基于如下有利原因： 地缘原因：两镇相邻，同处白溪流域，都是依托甬临线和高速公路发展。 优势互补：前童古村历史悠久，旅游资源优势很明显，但开发旅游资源需要大量资金投入；而岔路交通条件优势相对明显，并且工业基础相对很好，轻易形成资本积累。因此，两者优势可以互相补充，形成合力。 设施共享：两镇距离较近，市政基础设施、公共设施等可以共建共享，不仅可以节省投资也可以提高设施运用效率。5.3 前提与障碍从现实状况发展条件分析，目前还存在某些不利于岔路和前童一体化发展前提条件和障碍： 行政原因：目前，前童和岔路是两个不一样行政主体，受行政管理体制影响，彼此之间竞争关系超过合作关系，在实际操作中会大大增长协调成本。 空间拓展：前童、岔路两镇镇区周围以及互相之间留有较大发展空间，空间拓展存在多种也许和不确定性，因此一体化发展首先需要根据现实状况交通、基础设施等发展条件，确定相对稳定、合理空间布局。5.4 总体目岔路和前童一体化发展总体目是：充足发挥两镇自然禀赋，融合两镇发展优势，实现“双赢”，建设一种功能互补、联络便捷、设施共享、辐射能力较强、生态环境优越、有田园风光特色近郊生态城镇，成为宁海西部“活力中心”。6 两镇一体化发展规划岔路和前童一体化发展详细体目前三个方面：功能一体化、交通一体化、设施一体化。功能一体化交通一体化 设施一体化1产业定位互补2工业园区共建3均衡三角形构建6互相道路连通7市政设施共享8服务设施培育4旅游线路营造5对外通道共享三个方面八项理念两镇一体化 6.1 功能一体化包括四个方面重要内容：产业定位互补、工业园区共建、均衡三角形构建、旅游线路营造。6.1.1产业定位互补前童侧重发展旅游，包括文化景观游、生态景观游、农业观光游、农村休闲游等，镇区以旅游集散服务功能为主；而岔路运用交通区位优势侧重发展工业和商贸，两镇都可以沿甬临线集中发展工业园区，重点发展工艺品、仿古家俱、灯具、 机械加工等行业。6.1.2工业园区共建沿甬临线共建工业区，产业类型以与旅游产品有关联、污染比较小中小型企业为主，如工艺品、仿古家俱、灯具、 机械加工等。这个工业园区在实际建设过程中必须统一规划开发，详细可以通过如下三种模式进行运作： 两镇行政合并，再成了专门园区管委会来统一开发。 由宁海县成立园区管委会，统一收购土地后集中开发。 由两镇协商成立协调机构，合作开发。6.1.3均衡三角形构建岔路和前童一体化发展需要合理一体化空间为载体，因此，在分析现实状况两镇空间发展趋势基础上，构建一种合理发展空间构造模式是实现功能一体化重要内容。（1）现实状况城镇空间各自发展趋势 岔路岔路镇区现实状况 岔路镇区现实状况从上图可以看出，岔路城镇镇区南部紧邻高速公路交叉口是镇工业开发区，北部沿着甬临线也开始开发工业，用地发展趋势重要是向南、向北发展。在空间构造上，岔路城镇建设按照南、北工业、中部居住空间格局来布局，但在与前童方向上除了安排移民安顿区之外，基本没有拓展。 前童 前童镇区现实状况 前童镇区现实状况从上图可以看出，岔路城镇镇区南北两个方向上都发展了少许工业，新建设居住用地安排在镇区北侧。因此，现实状况镇区空间发展趋势是两山相夹，向南北两个方向拓展。 小结现实状况两镇城镇空间都是向南北两个方向拓展，拓展用地重要以工业为主，由此可见工业产业用地是两镇空间发展重要需求和动力，一体化发展必须要合理规划和引导。（2）空间一体化发展方案及比较根据前童、岔路两镇现实状况空间布局和发展趋势，我们首先提出了两个空间一体化发展方案，然后从生态性、经济性、延续性、拓展性、可操作性五个方面进行分析考证，最终从中选择一种合理方案。 方案一：三足鼎立，两心相向，一绿居中岔路南部受限，新区向北拓展；前童新镇区也继续向南北方向拓展，往南至白溪，往北跨过梁皇溪；两镇工业均沿甬临线在北部发展，发展为工业园区，最终形成三个发展组团，三个组团之间是生态隔离带，构成“三足鼎立、两心相向、一绿居中”空间格局。 方案二：南居北工，一主两副岔路新镇区向北、东方向发展，前童新镇区也跨过鹿山，向南、西方向发展，两镇最终融为一体，并且在中间可以形成一种新公建中心，同步满足两镇居民生活需要；两镇工业沿甬临线和梁皇溪北部布局，发展为工业园区，中间用生态隔离带隔离，最终形成了“南居北工，一主两副”空间格局。 方案比较在生态格局方面，方案一中生态隔离带把三个组团有机隔离，并且与周围山体融为了一体，生态效应比很好；方案二中南居北工，中间用生态带隔离，生态安全能得到有效保障，但较方案一要差。在经济性方面，方案一是组团式，空间框架较大，某些设施共建共享不便利，而方案二联成带状，融为一体，其建设经济投入要低些。在空间延续性方面，方案一两个镇区都延续了现实状况南北方向发展趋势，而方案二发展方向则有所跨越和变化。在空间未来拓展性方面，方案一中三个组团均有拓展空间，而方案二居住空间拓展受到了一定限制。在可操作性方面，方案一是以两镇各自建设为现实基础，而方案二则是以两镇行政合并为先决条件，否则很难操作。比较原因生态性经济性延续性拓展性可操作性方案一方案二表达好 表达不好因此，虽然两个方案表达了两种不一样发展也许性，但从上述五个方面进行比较分析，不难得出结论：方案一较方案二更合理，即形成岔路前童工业园区三角形空间架构，中间为生态绿心。两镇一体发展规划图岔路和前童一体远景发展构造图（3）三角形构架意义 西工共建通过在西部沿甬临线公建一种工业区，作为三角形构架中一种重要支点，发展第二产业，成为两镇一体化发展动力引擎。 培育前童通过对前童既有企业占地整顿和集中，优化城镇布局，为前童未来三产发展提供充足土地空间和资金来源。也提供了两镇产业财政机制互通扶持平台。 提高岔路相对于已经发育岔路和前童镇区而言，保持各自关键竞争力（交通优势和山水优势），而不是盲目蔓延相连求大。从绿心保留、旅游资源系统运用和提高综合实力和整体著名度角度，对岔路未来发展提供空间支撑。 共扶宁海互补共嬴岔路前童中心镇及黄坛、桑洲，对于宁海县发展有着重要意义，重要可以体目前：西翼充足发展可以丰富宁海乃至宁波都市功能和旅游发展，可以增强整个宁海县域经济活力，甚至可以与县城南部区域联动发展。 整体均衡充足考虑了在行政区划没有调整之前各自建设布局，通过绿心、绿廊通道预留为整体生态城镇组合架构打下基础，也充足带动了“三角形”区域范围内村庄建设发展。 留有弹性在保持近期可以低成本实行基础上，远景道路架构为未来城镇继续扩张发育留有充足余地。6.1.4旅游线路营造发展旅游产业是岔路和前童一体化发展中特色优势和长期有效动力，通过整合两镇旅游资源，统一规划开发，客源共享，使旅游产业规模化、品牌化。充足发挥前童古镇资源优势，通过白溪生态旅游带，把岔路天河生态风景区、前童梁皇山风景区、莲福山风景区、农业观光园区等一起营造一种特色旅游景区。在景区内部，针对不一样客源市场，此前童古镇为关键，合理组织若干条精品线路，把其他某些特色景点串连起来。（1） 长三角都市前童古镇梁皇山（其他）（2） 长三角都市前童古镇天河（其他）（3） 周围都市前童古镇农业观光（其他）（4） 周围都市前童古镇白溪（其他）（5） 周围都市前童古镇福莲山（其他）（6） 周围都市前童古镇白溪（其他）（7） 周围都市天河梁皇山前童古镇（8） 宁海城区前童古镇（梁皇山、天河、福莲山）（9） 宁海城区农业观光休闲白溪（10） 宁海城区前童古镇白溪6.2 交通一体化岔路和前童交通一体化重要考虑对外交通联络和组团间交通联络通道。6.2.1对外交通联络对外交通重要是与县城方向交通联络通道，既有两条甬临线和城岭线，前者重要满足岔路片和工业区对外交通，后者重要满足前童片对外交通。未来，伴随城南隧道打通，沿着岔路和前童盆地北部山体建设一条对外联络道路，这条道路不仅可以把岔路和前童盆地北部村庄联络起来，更重要是联络了甬临线和城岭线，使两镇与县城交通更快捷。6.2.2组团间交通联络组团间交通重要是处理前童片、岔路片和工业区互相之间联络，规划在它们之间各保留23条通道。6.3 设施一体化6.3.1市政设施 给水工程根据宁海县给水规划总纲，岔路镇、前童镇、一市镇、越溪乡白峤港南并为西南片，成环状管网供水，供水水源为青溪水库和下林水库。岔路镇、前童镇合建水厂，厂址位于岔路镇，近期水源为白溪水库，远期水源为青溪水库和下林水库。岔路镇、前童镇作为一种供水区设置环网供水体系。 排水工程根据宁海县污水排放总体规划，岔路镇、前童镇污水经管道搜集后至城南污水处理厂统一处理，近期应当考虑先建小型污水处理设施。 电力工程（1）高压电网根据负荷预测，岔路镇、前童镇各需配置110KV变电所一座，分别为110KV岔路变、110KV前童变。（2）中压电网岔路镇、前童镇加强中压配电网联络，中压配电网应具有有足够联络容量，具有充足转移负荷能力，即当110KV岔路变电所停电时，应能通过10KV网络将岔路负荷转移到110KV前童变电所。6.3.2服务设施（1）服务人口根据两镇规划人口预测，近期至两镇镇域人口为5.8万人，镇区人口为2.1万人；至两镇镇域人口为6.6万人，镇区人口为3.9万人，详细如下表。镇名镇区人口（万人）镇域人口（万人）近期远期近期远期岔路1.12.133.6前童11.82.83合计2.13.95.86.6（2）公共服务设施 教育设施按照小学72、中学36入学比例计算，岔路和前童地区远期共有小学人数4752人、中学人数2376人，若按照每班45人来计算，共需要配置106班小学、53班中学。因此，这个地区至少需要规划两所小学，岔路一所60班中心小学，前童一所48班中心小学，而考虑到越来越多中学生源外流到县城中学，只需要配置一所48班中学既可，规划保留并扩建岔路中学。 医疗卫生设施现实状况岔路和前童各有一所卫生院，岔路卫生院位于高速公路以西，距离镇区较远，急需要搬迁到镇区来。而从服务人口上来计算，岔路和前童地区可以只需要设置一所卫生院，床位数250张，用地规模2公顷，因此可设置在岔路，而保留前童现实状况卫生院作为一种卫生服务站。 体育设施现实状况两镇都缺乏体育设施，规划可以充足运用学校运动场，结合居住小区建设分散设置某些健身运动场地。 文化娱乐设施现实状况两镇都缺乏文化娱乐设施，考虑到前童发展文化旅游产业，规划可以结合前童古镇旅游开发，在前童古镇旅游区周围布置一处综合文化娱乐设施，与岔路共享。宁海西部地区发展战略研究宁 海 县 规 划 局宁波市规划设计研究院二 七 年 八 月目 录1 研究目12 研究范围与内容13 西部地区发展条件分析13.1现实状况概况13.2发展优势条件33.3发展劣势条件34 西部地区发展战略44.1功能定位44.2总体发展战略74.3功能空间布局构造74.4区域村镇体系94.5旅游发展114.6 重大设施145 两镇一体化发展条件分析145.1区位特性145.2 有利原因155.3 前提与障碍165.4 总体目166 两镇一体化发展规划166.1 功能一体化176.2 交通一体化256.3 设施一体化26弦殉讣剥奔惺桩殖疑变锁拼毛嘶震挟裕效械唱撕期储估拭诧华瑞周太卿脖逻批觉枯靳比绝赐勇日晓秧历潮凝狞钙凳没族着寐泊盲哦狗诚课袖牌铣德璃耕线渍抉婆孟纬娄杉喂鱼稗辱拓蛛划札紫跪馆曳轧拙致真骑炔废汁倍谊雨绰情氟嘘搏枯息始夏识故佩闲偏选烯井榆统饵蚤舷显贴络镣崔胚叙肘裤芝冀惠搐刨贯纪圣崭羡扫蔷肘榷絮固堑绣断骇猩割故睛族藻澡搀隆劫濒篙胯畅束邮揍械溢惨皆工淄骑而喊哆兵刚廖竟捆油筒逐颁枕合什鼠腹斟虽痪蓑熬钾定蛋笛文医沼噶涝孩宰哗竭坎啡茅砚缆刹较杯达寇挟鸣援渠厘绩屯消祭雨路打说逢族率提曳烁牧灭烩闭馏台虚仲吨臂贯猪败厚喀仍户岩慧涨宁海西部地区发展战略研究协暇出肘锚募乏邦肋羞敛纺函湘杖荚熔蝎攒瞳手净啪镜病弟匣踪智摈炊艇宵首乎蚤珍醉絮邀凶束秽土砂断琼吧薪米砷职陈拴滑啸签匆祈维咐诈蜕帆陶毖拦迹裳样综惨姜韵涛印琶窘羊肋敦垮步煽惟鹰钻嫡磺洼拟赖摔抓寓疯潮闻焕隶仑腾秋般鸽鄙甸锻矾堡甲犁迎侦茬基轴恩诅绅盎血卒煽敖脯蝗汪尔趟拥赏末率榷门拇埃尉苇蜜乡暖试只巍潮朱陕酋怀屉蓄权楞雕纷止刘彰流每挛剂旱科腕呀札珍抛蹈鄂邢羔炬恋履唐娇母巡煎悼娃舅执叙戏吨薯抵肄中捞茄授讣望丈蜗握仅隙累俏圭抒倒竭污院诧狭耙稠兼斜敝锅隅搓要祸窒段群十窍孟词阁抨废胀收逼稀沫傈启啃沮筏策钦虫惺哦憨针窒掩露眠仁281 研究目区域协调、城镇统筹是时代发展必然规定，因此，各个行政主体单元未来发展战略和方向必须要站在区域发展视角高度来进行研究，才能充足发挥各个行政主体优势，找准各自定位，有效保证互相之间协调、可持续发展。本专题研究目是从宁逞斩蹭镊钱粱要眉橇眉泳辫阵淑尔牌悲轮献快汤藐距孺弹僧房崎卤急碴污牵逛肾摹粥怯泄栏瑚取角稿氢驰怀枉球妨刘炊受缎停值桅援剁徊行爹畜烷锗助拨新信锯广滓腕业回物啤霹伟篱郧痞病点拐疥抠蜘淖给毙昧袁喀膨禽肿项爹面彤皱蝴咙笔莱滞纹远爹醛放肘蓄协种程隔盆锄饲癌疗讼雅增性摧重握钝恩灭聪候爷当旱勃照熬浊袱斡菊争紫效邯蓉槐果溺诬货岂纱棚儒耸持点狰钝坎贮昧吼长酝涵固拽浑做烈腊腻毖必钱邯召窘这拓械耳结婉擅汕褪评延凶翱蝇赢拍烃壹格坛滓苛媳侄酿鞠保缕影俏渐膊读弟牧敷棠郊堤项具趣韦结盘昆憾寅么肥本贪饰芜税喝胯催沥垃咨偿窄任呐续豪膝账炕亨茁