乡镇机关工作制度精.doc

寺庄乡机关工作制度为规范机关管理，贯彻奖勤罚懒、奖优罚劣，增进创先争优，保证各项工作任务贯彻，特制定本制度。一、 机关管理制度1、考勤自律制度。自觉遵守考勤制度，不得无端迟到早退缺勤。驻村人员驻村到村部考勤，在乡在党政办考勤（工作日、值班日未在党政办考勤视为驻村）。后勤人员统一在党政办考勤，下村应当告知分管领导以及部门同事或党政办人员。 实行早晚签到签退考勤，10月1日次年4月30日上午签届时间为当日8:30前（上班时间8:3011:30），下午签退时间为5:00后（上班时间2:005:00），5月1日9月30日分别为8:00前和5:30后（上班时间8:0011:30，2:305:30）。驻村考勤表盖村党支部公章后于次月6日前交党政办。全体干部职工每月出勤不得少于20天，整年不得少于240天。到达出勤天数，在完毕各项工作任务且不影响新工作基础上，经重要领导同意可自行安排休息日。2、请假和值班制度。请假一律以请假条为准。工作日、值班日离岗必须事先请假；遇临时特殊状况无法准时上班或需请假，应先口头汇报有关领导，事后及时补办请假手续。一般干部职工请假1天以内由分管领导同意，1天以上3天以内由分管领导同意后报乡长同意，3天以上报党委书记同意。副科以上干部请假报党委书记同意。科级干部请假4天以上，其他干部职工请假8天以上应报上级组织部门同意。请假必须明确公事和私事，公事必须明确详细工作内容。请公假而没有完毕工作任务，应向同意领导阐明原因，并向党政办报备。一般地中心工作任务或阶段工作任务没完毕，统一加班、集体办公、集体活动、会议、值班及非常时期等不得请私假；同部门工作人员不得同步请私假。经带班领导同意，值班人员可以换班。因公事不能值班，分管领导可以指定他人换班，有关人员必须服从。双休日、节假日值班，应按工作日时间考勤，重要工作服务部门应当坐班值班。特殊任务值班，可不考勤，但不得影响岗位职责履行，确实发生冲突，应及时汇报有关领导，安排换班。特殊任务值班与平常值班冲突，服从特殊任务值班。值班人员在村驻夜或双休日、节假日驻村，应当汇报带班领导；带班领导一般不得在村驻夜。经同意参与学习培训按公假计算，病假视为私假。3、学习制度。坚持集中学习和个人自学相结合，每月保证有5天以上学习时间，集中学习一般安排在每月第四面星期五。集中学习由党委宣传委员安排，党政办召集。每位干部职工每月必须撰写一篇600字以上学习心得或调研文章，于次月6日前交党政办。村干部学习由村党支部和驻村工作队安排，每位村干部每季度必须至少撰写一篇600字以上学习心得或调研文章，于次月6日前交村党支部。4、会议制度。乡党委、政府或部门工作会议按需召开。会议遵照少开会、开短会原则。除全乡性重要会议，一般由分管领导出席主持。部门召开全乡性会议要经重要领导同意后报党政办安排，工作例会可直接报党政办安排。党政办要确定专人做好有关会议记录。与会人员要遵守会议纪律制度，因事不能出席或不能准时出席应当事先向会议主持人请假；开会时，手机应关掉铃声或设置到振动状态，接听电话必须到会场外。5、事务公开制度。坚持政务公开，把干部群众反应热点、难点、疑点问题作为政务公开重点，严格公开时间、形式、程序，做到内容真实、全面。加强党务公开和村务公开，增进事务公开全面、规范。政务党务公动工作在党政办干部中确定专人负责，各部门负责人为本部门公动工作负责人，应于每月6日中午前提供应公开内容打印材料一式二份，于6日下午召开公动工作会议并对有关材料进行公开。村委会主任为村务公开负责人，每季度第一种月6日前进行公开。6、财务管理制度。（1）会计人员应如实反应单位资金活动状况，准时记帐，会计帐目月清月结，定期查对存款，做到帐实、帐帐、帐款、帐表、帐证五相符。（2）实行收支两条线，严格票证管理。每人每次限领1本票据，收取款项不得跨月缴存，1500元以上款项应在5天内缴存。（3）坚持一支笔审批制度。财务支出票据应填写完整、清晰，报销发票应写明经办人、证明人及用途，于次月10日前报乡长审批，否则不予报销（特殊状况除外）。（4）加强现金管理。库存现金不得超过规定限额，要定期清点，出现长短款要查明原因，及时处理。不得以白条抵充库存现金，大宗支出应通过银行转帐结算。（5）预借公款需报乡长审批，并限期报帐，不得拖欠，不得以任何理由挪用公款。（6）办公用品（包括香烟等）由党政办购置，购置需报分管领导审核，超过200元应报乡长同意。党政办要做好财产（包括办公用品）使用领用登记。7、后勤管理制度。（1）车辆管理。不得私自出车，一般公务用车应提前1天汇报党政办，由党政办分管领导安排出车，出县应报党政重要领导同意。车辆维护、修理等应先报党政办核算，再报乡长审批。（2）电话管理。党政办、计生办、财政所电话每月分别限额500元、150元、150元，超过限额部分由本办公室人员自理。（3）接待管理。会议用餐、公务接待原则上在政府食堂安排。会议用餐由党政办预算后报党政办分管领导审核，其他公务活动实行对口接待，由有关领导到党政办开具派餐单，完整填写接待时间、对象、人数、原则、经办人员等，由经办人到食堂办理。特殊状况在当地饭店等接待需报党政重要领导同意。用餐后经办人应当场结算。在外地接待，由经办人用现金结算后，凭税务发票报乡长审批。严格控制接待原则，处级干部15元/餐人（不含酒水等，下同）、科级干部12元/餐人，一般干部10元/餐人，连同陪餐人员局限性6人以6人计算，超过6人则按实计算。村主干用餐可到党政办领用餐票（2.5元/餐人）。所有会议用餐、接待发票应于当月底报党政办审核并报乡长审批，否则不予报销。（4）卫生管理。党政办应督促保洁员做好办公大院卫生，每月第一周星期五为卫生清洁日。8、效能建设制度（1）首问责任制。群众到政府办事问询第一种干部职工，应当予以指导、引路、联络经办人。经办人不在岗，要提供有效联络方式。（2）一次性告知制。群众到政府办事，属于职责范围内事宜，因手续、材料不完备或不予受理，经办人应一次性告知需要补办手续、材料、办理程序、受理时限或不予受理理由。（3）否认报备制。有关部门受理申请审批报件审查时，认为申请内容不符合有关规定，决定不予办理报件应当实行立案。（4）限时办结制。办理服务等事项，要按有关规定制定办理时限并上墙公布。经办人要在规定期限内办结，超时限未办结，服务对象可视为办事机关同意，并把办好手续送到服务对象手中，若导致不良后果由经办人或有关领导负责。（5）服务承诺制。各部门在实行管理、服务工作中，应作出热情、以便服务许诺。（6）被诉待岗制。工作人员因工作服务态度不好，办事效率低下等违反机关效能建设被投诉，经查属实，予以经济惩罚、行政告诫或待岗。待岗人员必须按正常上班时间到单位认真学习党和国家政策、法律法规、机关效能建设制度等文献、规定，认真检讨自己在工作中存在问题，服从有关工作安排。（7）责任追究制。工作人员应当严格履行工作职责，对失职等行为将进行责任追究。9、信息工作制度（1）工作信息报送。各村各单位各部门要建立健全信息汇报网络和信息汇报制度，要充足理解状况、掌握动态、发现问题、精确汇报。要及时、精确地向镇党政办报送有价值工作信息。（2）突发事件汇报。重要工作状况、重大自然灾害、工伤事故、治安案件、突发性事件等，村主干、驻村干部、有关负责人应在第一时间汇报党政办、挂片（分管）领导，接报人应及时汇报、处置。重大突发事件向上级汇报要由重要领导亲自汇报或同意。10、节假日值班管理制度（1）机关干部值班由办公室统一安排、管理。（2）干部值班由办公室按部室次序编排人员，因故不能值班，应自行串换，并及时告知办公室。（3）值班人员要有高度责任感和警惕性，严禁漏岗、擅离职守；值班期间不许留外来人员，不许喝酒、参与多种娱乐活动；遇紧急状况迅速告知有关领导，及时与公安、防火部门联络；认真做好电话记录和值班日志，保持值班室卫生。（4）对值班不负责任、擅离职守同志予以批评、罚款，出现问题要追究当事人责任。11、纪律制度。自觉遵守有关政治纪律、法律法规和有关制度，严禁在遵守制度上弄虚作假。二、工作机制 1、岗位目责任制。各村各单位各部门要将平常工作任务、工作目合理地逐项分解细化到详细工作人员，研究制定详细岗位职责和目，未分解未制定，由负责人承担工作任务和责任。阶段性、临时性工作任务不能归口归岗位或任务较重，应召开会议研究决定。工作分工、岗位职责要向党政办报备。要建立健全工作制度，保证各项工作落到实处。2、领导责任制。（1）层级负责机制。一般工作人员必须向负责人负责汇报工作，负责人必须向挂片（分管）领导负责汇报工作，挂片（分管）领导必须向党委、政府负责汇报工作。有关人员必须对职责范围内工作基本状况了如指掌。（2）谁主管谁负责谁贯彻机制。工作任务一律向负责人下达，由负责人交付有关负责人贯彻。领导干部或部门布置工作前，要认真研究，精心安排；下达任务时，要明确工作内容、工作规定、工作时限；任务下达后，要深入调查研究，加强领导指导和督促贯彻。负责人接到任务后，要及时分解下达给有关负责人，并负责督促、贯彻、反馈。有关负责人要及时按规定认真贯彻工作任务。（3）村级工作指导、联络机制。驻村工作队长为村级工作指导员、联络员，负责村级工作传达、贯彻、指导、督促、贯彻、反馈。3、集中工作日制度。以村或乡为单位，每月确定1天，作为党建、计生、综治等工作集中工作日，集中办公或召动工作例会，检查、整改上个月工作，研究、布署、贯彻新工作。4、工作任务日清制度。当日事情当日办，当日没完毕或在规定期间内没完毕，除特殊状况经重要领导同意外，有关负责人不得休息不得请假（包括晚上和节假日），直到工作任务完毕。5、工作通报制度。统一在党政办公布栏公布工作动态，公动工作贯彻状况，干部绩效考核状况等。工作动态即时公布，有关工作人员应当注意掌握，除特殊状况，一般不另行告知，视为告知。6、文献资料收发制度。（1）党政办应确定专人收发文献、传真、邮件等，急件应立即汇报重要领导，其他应在第一时间呈报重要领导签批和有关领导阅办。打字员至少应在每天上下午上下班时上公务邮局一次查看邮件，严禁在办公室或公务邮局滞留文献资料而不处理。（2）除特殊状况外，一律由通讯员向有关负责人发放有关文献、资料，有关负责人必须及时领取材料，贯彻有关工作任务。重要文献、资料必须当日阅办；一般文献、资料必须在次日下班前领取、阅办。有关部门收取材料必须明确收取人，收取材料不符合规定，应当即时退回，责令重做，否则由收取人承担责任。 7、督查督办制度。督查督办内容包括执行制度和工作贯彻状况。平常督查由党政办分管领导按有关规章制度组织实行；抽查督查由重要领导决定实行，或委托分管领导实行，每周至少一次。督办由部门填写督办告知书，交党政办实行。超过工作时限，必须督办，否则由部门负责人承担责任。党政办收到督办件后，应在半天内送达或告知有关负责人。8、效能考核制度。实行千分制考核，推行效能评估，对重要纪律制度和工作目，实行多层次奖罚。三、干部任用双向选择和竞争上岗机制由村和挂片（分管）领导与驻村干部或部门工作人员互相选择，填写最想要与最不想要，原则上安排最想要，不安排最不想要。多人选择村或部门实行竞争上岗，多人选择村还将作为重点村进行建设。没有选择村或部门进行重点整顿。没人选择干部必须自己寻找工作岗位，自己找不到必须无条件服从安排并作出工作许诺，否则实行待岗。待岗人员不进行绩效考核，并且必须在3个月内自行处理出路，否则不再发给工资。四、考核和责任追究措施1、月份绩效考核。干部职工和村主干绩效考核表要如实填写自己该月工作内容、完毕任务及差距、执行制度等状况，并经挂片（分管）领导审核；副科级（领导）干部要重点突出履行职责、贯彻责任、完毕目任务、制度执行及存在问题等状况。考核表要在次月6日前党政办，党政办要在8日前提出初步意见并提交党政会研究确定。绩效档次分为优秀、好、中、差、很差，参照分值分别为1000、900、700、400、100分，村主干折半计算，可合适增减，详细由党政会研究确定。确定为优秀必须是：模范遵守各项纪律制度（本制度中任何一项规定）；提前或超额完毕所有工作目任务。确定为好必须是：很好地遵守各项纪律制度；在规定期间内按规定完毕所有工作目任务。确定为中必须是：违反规章制度不超过5次，被督办不超过1次。有下列情形之一必须确定为差：违反规章制度超过5次；在督查抽查中发既有违纪违规；被督办超过2次；被反复督办；重要工作（上级下达任务、党委政府重要工作布署和重要领导交办其他工作）被督办；统一加班、集体办公、集体活动、会议、值班及非常时期等无端缺勤缺席；出勤局限性18天（确属客观除外）。有下列情形之一必须确定为很差：违反规章制度超过8次；在督查抽查中发现违纪违规超过2次；被督办超过4次；被反复督办超过1次；重要工作被督办超过1次；统一加班、集体办公、集体活动、会议、值班及非常时期等无端缺勤缺席超过2天（次）；出勤局限性15天（确属客观除外）；请假而无端不贯彻工作；因违纪违规、工作不贯彻、缺勤缺席等原因导致不良后果；在遵守制度上弄虚作假。2、领导责任制贯彻状况月度分析会。党政办提交考核表后，党政会要研究分析各项工作领导责任制贯彻状况，研究确定参评对象详细绩效考核意见以及贯彻领导责任制工作措施。重要领导绩效考核意见由上级挂钩领导确定。3、年度工作目考核。年度工作考核按上级年终考核原则，在上级年度考核前由各分管领导组织实行和提供分值。考核以村为单位，以1000分计。后勤人员按驻村人员平均分值计算，挂片领导按所挂村最高分计算，村主干折半计算。4、追加扣分。被督办，从督办之日起，每天扣负责人1分、负责人和挂片（分管）领导各0.5分。统一加班、集体办公、集体活动、会议、值班及非常时期等请私假，每天（次）扣5分；无端缺勤缺席，每天（次）扣20分；值班人员联络不上，若无合法理由或没能解释扣5分，逃班视为弄虚作假。收缴费款不及时缴存，每笔扣20分。违反效能建设制度被投诉属实，每次扣20分。重要工作目不到达或指标任务未完毕，每项扣有关负责人各20分。村干部学习心得每少1篇扣村主干各5分（村干部学习心得不再例入月份绩效考核）。5、其他规定。（1）出勤局限性15天，当月不进行绩效考核，绩效分为0。（2）拒绝绩效考核，未被督查到违规但常常不考勤或常常违反其他规定出现较大争议，以及逾期不交考核表（特殊状况除外）等状况，当月绩效考核直接确定为很差或不定档次，绩效分均为0。（3）待岗人员在待岗期间一般不进行绩效考核，绩效分为0。（4）持续3个月考核为中如下（包括中）或合计5个月为中如下（包括中），年度考核只能确定为称职（合格）及如下等次。（5）有下列情形之一，年度考核直接确定为不合格等次，并取消年终奖金：持续缺勤达7天或合计达15天；持续3个月绩效考核为差如下（包括差）或合计4个月为差如下（包括差）；持续2个月绩效考核为很差或合计3个月为很差；待岗人员不服从工作安排；在遵守制度上弄虚作假超过5次；因违纪违规、工作不贯彻、缺勤缺席等原因导致严重后果；违法违纪行为受到行政惩罚、行政处分或党纪处分（正在查处可参与考核，但缓定档次、缓发奖金）。（6）持续缺勤达15天或合计达30天，报上级组织人事部门处理；违反本制度情节严重、违反党纪政纪法律法规，按有关规定处理。五、奖励措施 （1）绩效、工作目等考核作为年度奖金发放重要根据：个人年度考核=年度工作考核*20%+个人月均绩效考核*80%。（2）年度考核确定为优秀或被确定为后备干部，必须是月绩效考核均在中以上（包括中），并且驻村人员要合计6个月、后勤人员要合计8个月为好以上（包括好）。（3）驻村人员合计优秀6个月或持续8个月为好以上（包括好），年终奖金上浮10%；整年全优，年终奖金上浮20%。后勤人员全在好以上（包括好）或合计10个月为优，年终奖金上浮10%。（4）驻村人员持续5个月为优，并能保证掌握工作动态，有计划地安排本职工作，可随叫随到，奖励休假每周1天，休假需经分管领导同意后报重要领导同意，休假计为出勤。（5）负责人每月享有50元岗位补助，补助在年终与奖金一并发放。绩效考核在中如下（包括中），取消当月岗位补助。（6）双休日、节假日、特殊值班，每天（次）加5分。（7）报送信息被县（市、区）、市、省采用，每条分别奖励5元、100元、200元，奖励费在年终与奖金一并发放。（8）临时人员不进行绩效考核，其奖励由党政会研究确定。 民事调解工作制度一、依法原则，根据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定，根据社会公德进行调解；二、自愿平等原则，在双方当事人自愿、平等基础上进行调解；三、尊重当事人诉讼权利原则，尊重当事人诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而制止当事人向人民法院起诉。调解工作纪律一、不得徇私舞弊；二、不得对纠纷当事人压制，打击报复；三、不得欺侮、惩罚当事人；四、不得泄露当事人隐私；五、不得吃请受礼。调解程序一、受理纠纷：1、当事人祈求调解纠纷及时调解；2、发现纠纷要积极受理及时调解；二、调查分析：受理纠纷，要迅速查明纠纷发生原因和争议焦点，及时判明纠纷性质，是非曲直，进行研究分析；三、调解：在调查分析基础上做好双方当事人工作，充足说理，耐心疏导，学习法律规定，消除隔阂，促使当事人到达调解议。汇报制度一、每周向主管领导汇报一次纠纷排查及调处工作状况；二、每季向党委会汇报一次纠纷排查及调处工作状况；三、重大活动和重要工作布署及时向党委会汇报；四、每月向司法局汇报工作状况。登记制度一、受理民事、经济纠纷应填写登记表；二、调解民事纠纷，调解成果要进行登记、建档保留；三、重大疑难案件讨论研究，要填写案件讨论登记表，登记表要附卷；四、向司法局请示、汇报重大疑难案件，并做好登记。 民主评议党员制度一、每年进行一次民主评议党员活动。在年终总结时或上级党组织同意安排时间进行。评议目是：深入加强支部建设，到达鼓励党员，纯洁组织，整顿队伍目，增进党思想建设、组织建设和作风建设，牢固树立为人民服务思想，努力搞好本职工作。 二、评议分党小组进行。党员在学习讨论基础上对照党员原则，总结个人在思想、工作、学习等方面状况，尤其是要重点检查对坚持四项基本原则，学习邓小平理论和江泽民三个代表等方面状况，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。 三、评议中，每个党员要是非分明，坚持实事求是既不减少党员原则，又不提高空乏过高规定，既要对照原则，严格规定，又不搞上纲上线，蓄意整人。在评议后，按上级规定评出先进党小组、优秀党员和优秀党务工作者，并按规定处置不合格党员，处分违纪党员。 四、每个党员要认真参与民主评议，对照党员原则进行自评、互评、党小组长要做好笔记。评议期间非特殊状况不得请假。