论农村幼儿教师的法律地位与权利保障路径.pdf

年月第期豫章师范学院学报A p r N o 论农村幼儿教师的法律地位与权利保障路径刘抒婷汪文静(中南大学法学院湖南长沙 )摘要:农村幼儿教师是保障农村教育事业稳定发展的重要主体.农村幼儿教师的身份认定存在法律真空,导致福利待遇权难以落实、“身份制”明显、专业权利行使受限和救济渠道模糊等问题.目前亟须根据不同类型幼儿园性质,分别确定农村幼儿教师的教育公务员、特殊劳动者和普通劳动者的法律地位.应设定指导性权利条款,划分主体管理责任,确立幼儿教师专业权利法定原则,拓宽权利救济渠道,以实现农村幼儿教师权利的多重保障.关键词:农村幼儿教师;法律地位;权利保障;学前教育中图分类号:D 文献标志码:A文章编号:()幼儿教师作为学前教育的实施者,是保障学前教育稳定发展的关键.厘清幼儿教师法律地位,既是保障幼儿教师合法权益的需要,也是规范幼儿教师行为,实现幼儿教师管理法治化的基础 .长期以来,农村学前教育在我国教育体系中都处于被忽视的状态,农村幼儿教师都是学前教育领域的“隐形人”.虽然教育部等六部委在 关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见 中提出实施农村教师倾斜政策,但实际上,在幼儿教师法律地位不明和农村特殊地理环境的双重作用下,农村幼儿教师的权利保障仍然受到诸多限制.年,中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见 提出“优先发展农村教育事业”,农村学前教育作为乡村教育中的短板,理应获得正视.进一步来说,农村幼儿教师作为启蒙阶段的教育者,对农村学前教育的质量起着决定性作用.因此,科学、合理确定农村幼儿教师的法律地位,落实和保障农村幼儿教师合法权利,是稳定农村幼儿教师队伍、推动农村学前教育发展的基础,也是教育法治进程中需要探讨的重要课题.一、保障前提:厘清农村幼儿教师的法律地位教师法律地位具体表现为教师的权利和义务,是教师 享 有 各 种 基 本 权 益 和 履 行 各 种 义 务 的 依据 .农村幼儿教师法定权利的享有以获得法定地位为前提.幼儿教师的上位概念为教师,教师法 统一将教师定位为专业人员,幼儿教师亦是如此.但也有学者指出:“专业人员的身份并不能深刻地揭示教师的法律地位,只是对教师职业特征的简单描述,缺乏法律规范价值.”所以,为了凸显幼儿教师地位的法律价值,本文以不同性质幼儿园为区分依据,根据其中幼儿教师职业公务性的强弱而对其法律地位进行类型化界定,从而厘清农村幼儿教师权利保障的前提与基础.(一)公办园的幼儿教师应定位为教育公务员所谓教育公务员,是指由政府公开聘用、享有公务员的相关权益、采用公务员的管理模式、拥有公务员和教师双重身份的特殊国家公务员.和普通的政务公务员相比,它不设具体行政级别,主要职责和任务是代表国家履行教育职能,教书育人,完成培养目标.公办园的幼儿教师应定位为教育公务员,是出于对该类幼儿园教师职业公务性的考虑.公办园的幼儿教师由政府招聘,受政府管理,由国家财政负担工资待遇.年 国务院关于当前发展学前教育的若干意见 提出政府要“核定公办幼儿园教职工编收稿日期:作者简介:刘抒婷(),女,湖南长沙人,硕士,从事行政法学、教育法学研究;汪文静(),女,安徽芜湖人,硕士,从事行政法学、教育法学研究.基金项目:湖南省教育厅科研项目“高校法律援助机构开展法律援助的问题及对策研究 以湖南省高校为例”(编号:C ).年月第期豫章师范学院学报J o u r n a l o fY u Z h a n gN o r m a lU n i v e r s i t yA p r N o 年月第期刘抒婷汪文静:论农村幼儿教师的法律地位与权利保障路径A p r N o 制,逐步配齐幼儿园教职工”,进一步明确了我国公办幼儿园教师资源配置的政府责任.据此,应将公办园的幼儿教师职业赋予公务性,使其具有类似公务员的地位.但是从客观实际来看,若对公办园的幼儿教师直接适用 公务员法,无论是从法理层面还是实际操作层面,都存在现实阻碍.因此,有学者提出教育公务员的概念,认为公办园的幼儿教师应确定为教育公务员.教育公务员的定位较好地涵盖了公办园幼儿教师职业的公务性和专业性,既可以在法律上给予幼儿教师稳定保障,又可以突出其专业的独特性,是化解当前公办园的幼儿教师法律地位矛盾的必然选择.(二)非营利性民办幼儿园的教师应定位为特殊劳动者非营利性民办幼儿园在实际运行中呈现出如下特点.第一,虽然非营利性民办园与公办园一样,都具有普惠性和公益性,但二者在根本上有公立机构和私立机构之分.受幼儿园性质的影响,非营利民办园的幼儿教师职业不具有公务性,不宜定位成公务员.第二,公办性与非营利性并非同一范畴的政策概念.公办性意味着这类幼儿园在教学和管理上都要严格遵循教育部门的规定,幼儿教师的职业缺乏自主性,而非营利性幼儿园则可以自主管理、自主决定教学方式和内容,其幼儿教师在教学上具有一定自主性.第三,与营利性民办园的完全市场化相比,非营利性民办园又具有一定的公益性,因此决定了该类幼儿教师不能与普通劳动者相提并论,其法律地位应体现公益性价值.非营利性民办园的幼儿教师介于公办园的幼儿教师与营利性民办园的幼儿教师之间,兼有公办园幼儿教师的公益性和营利性民办园幼儿教师的自主性,对于非营利性民办园的幼儿教师,特殊劳动者的法律地位更为适宜.特殊劳动者是指非营利性民办园的幼儿教师按照雇佣合同进行聘用管理,但是其工资水平和福利待遇以公务员标准实施.这种聘任模式较好地将市场、学校和政府三者结合起来,既对非营利性民办园的幼儿教师岗位实行市场竞争、双向选择,又给予幼儿教师较好的权益保障,从而构成了相对完善的非营利性民办园幼儿教师的任用机制.实施聘任制将幼儿教师任用推向市场,是优化幼儿教师结构、提高幼儿教师综合素质的客观要求.但在幼师与幼儿园的雇佣关系中,幼儿教师一般处于弱势地位.为了更好地保障幼儿教师的基本权益,需要对幼儿教师的福利待遇设置一个最低标准,即公务员的工资待遇标准,借此将非营利性民办园幼儿教师的公益性和自主性结合起来,充分体现其职业特质.(三)营利性民办园的幼儿教师应定位为普通劳动者不同于前二者类型的幼儿园,营利性民办园是独立的市场主体,受市场调节.幼儿园教师与幼儿园之间只是简单的雇佣关系,并无行政色彩,幼儿教师也与其他劳动者无异,都是幼儿园里的工作人员.同时,与前述两类幼儿园中的幼儿教师相比,营利性民办园中的幼儿教师享有更多的教学自由,职业自主性明显更强.一些营利性民办园,由于其主要由私人承办,具有独立法人地位.受幼儿园性质的影响,这类幼儿园的幼儿教师职业并无公务性.因此,营利性民办园的幼儿教师应属于普通劳动者,适用 教师法 和 劳动法 来保护其合法权利.对于这类幼儿园的幼儿教师,依照聘用合同对其进行管理,更利于幼儿园教师结构的优化和教育的自由发展.由 劳动法 和 劳动合同法 调节的普通劳动者身份,更契合学前教育阶段的营利性民办园的幼儿教师的地位和特性.二、现状检视:农村幼儿教师权利迷失的实践表征法律地位是主体享有法律权利和承担法律义务的基础.我国一直强调保障农村幼儿教师的权利,并对其采取一定倾斜.但是受法律地位不明的影响,农村幼儿教师的相关权利仍缺乏实际性的保障,在收入水平、进修培训、职称评定和申诉救济等方面与城市幼儿教师以及其他教育阶段的教师相比仍存在较大差距.这导致农村幼儿教师长期以来处于弱势地位,农村幼儿教师队伍缺乏人才吸引力.(一)农村幼儿教师身份定性模糊,权利保障缺乏法律支撑一直以来,普及农村学前教育都是我国教育的重点,重视农村幼儿教师的权利保障更是重中之重.但是这仅是政策上的支持,农村幼儿教师的身份认定和权益保障缺乏法律方面的保障.既有的 幼儿园管理条例 幼儿园工作规程 等都是针对幼儿园管理方面进行规范,而 教育法 教师法 教师资格条例 等法律法规虽然将幼儿教师纳入教师行列之 年月第期豫章师范学院学报A p r N o 中,但规定仅涉及幼儿教师资格的取得,对幼儿教师的法律身份和权益并未涉及.因此,幼儿教师尤其是农村幼儿教师亟待专门法律予以规范和保护.农村幼儿教师的法律身份定性模糊.法律身份涉及法定资格和法定地位,法定资格是前提,决定的是“谁能当幼师”.虽然 教师法 第十条、第十一条规定了幼儿教师资格问题,但在农村地区还是有大量没有教师资格证或者未达到法定学历要求的人担任幼儿教师.有关幼儿教师的权益保障,教师法附则称本法中的中小学教师包括幼儿教师,但对公众而言中小学教师仅指义务教育阶段的教师,并不能让人由此联想到幼儿教师.用词含糊、指代不清导致幼儿教师的法定地位一直游离在教师地位边缘.农村幼儿教师的权利保障缺乏法律支撑.长期以来,幼儿教师欠缺一套独立的职称评定系统和晋升渠道,且由于幼儿园教师具有不同于普通教师的特殊性,幼儿园教师的职称评定和晋升机制自然也不能直接与其他普通教师等同.关于幼儿教师的社会福利保障方面,诸如社会保险、公积金等直接影响幼儿园教师执教积极性和稳定性的重要因素,并未在 教师法 中予以体现,导致幼儿园教师无论是从权利实现还是从权利救济方面都处于无法可依的迷惘境地.(二)福利待遇权难以落实,“身份制”明显农村幼儿教师整体工资水平较低.教师法 规定,教师的平均工资水平应不低于或高于公务员的平均工资水平.但是从实际情况来看,根据对 省农村幼儿教师的薪资调查,我国 省份农村幼儿教师月收入的平均水平约为 元,而月支出平均约为 元,的地区中农村幼儿教师的月支出高于月收入.农村幼儿教师的工资水平普遍偏低,与城市幼儿教师存在较大差距,更难以和公务员的工资水平相提并论,反映出当前农村幼儿教师工资福利待遇权保障不力的问题.农村幼儿教师的付出与收入不成正比.鉴于服务对象的特殊性,农村幼儿教师与普通教师相比,在教书的基础上还要承担陪伴、保育等特殊责任.并且在农村往往多个乡镇之间只有一个幼儿园,农村幼儿教师的工作负荷大、责任重,但收入微薄,难以保障其生活需求.在社会保障方面,农村幼儿教师也处于薄弱位置,仅有少部分公办在编农村幼儿教师完整享有“五险一金”的社会保障,大部分农村幼儿教师只享有“五险一金”中的部分,甚至少数民办非编幼儿教师不享有这一保障.农村幼儿教师存在明显“身份制”.基于办园体制的多样性和长期的“身份管理”模式,农村幼儿教师在工资福利享有上还呈现明显的“身份制”,同工不同酬现象严重.学历、专业、教师资格证以及职称、编制和办园体制等都是影响农村幼儿教师收入水平的重要因素.公办园中具有正式编制且评上职称的高学历幼师是幼师群体中收入最高的,而在农村地区占主体地位的民办非编幼师往往是待遇最低、保障最差的群体.这就使得外界对农村幼儿教师的期待降低,加剧了农村学前教育资源的流失.(三)专业权利行使受限,三大权利流于表面作为幼师,理应充分行使享有的专业权利,但实际上,由于农村环境的特殊性和教育资源的匮乏,农村幼儿教师的专业权利享有不充分,在权利行使上受到多重限制.就教学自主权而言,一方面,因条件有限,农村幼儿园教学设施都较为简单,缺乏教具、玩具和户外活动场地,这给幼儿教师开展教学带来极大不便;另一方面,受应试教育影响,许多家长将幼儿园作为进入小学的准备期,要求幼儿园及老师进行小学化教学.幼儿教师作为学前教育的实施者,在校方的施压下,只能迎合家长的要求.在教学设施有限和学前教育小学化的影响下,农村幼儿教师的教学自主权受到了一定的限制或阻碍.农村幼儿教师的进修培训流于表面,机会缺失严重.多数幼儿园将为数不多的进修培训的机会分派给教龄较长的幼儿教师,对于年轻幼儿教师则没有机会培训.资深幼儿教师由于多次参加培训,逐渐有所懈怠,再加上幼儿园对进修培训缺乏充足的经费支持,农村幼儿教师的进修和培训权因此受到限制.同时,从客观上看,农村周边几乎没有可以进修培训的场所;如果去城市进修培训,不仅培训费用高,而且路程远、时间成本大,很多农村幼儿教师因此都不愿意参加培训.农村幼儿教师的职称评定存在较大困难,缺乏统一规范.幼儿教师的职称评定数量有限,农村幼儿教师的职称评定数量更少.但职称和工资待遇直接挂钩,绝大部分幼儿教师还是会力争评上职称.可是在我国由于缺乏对幼儿教师的专门规定,幼儿教师的职称评定系统也杂乱无章,无论是从申请程序还是评定标准上,幼儿教师的职称评定都处于模糊状态,导致农村幼儿教师的职称评定更是难上加难.年月第期刘抒婷汪文静:论农村幼儿教师的法律地位与权利保障路径A p r N o (四)权利救济渠道模糊,有效性低 教师法 作为专门规范和保障教师权益的法律,该法第三十九条规定了教师申诉制度,但仍存在以下问题.第一,申诉作为教师的权利之一,却被规定在了法律责任这一章,显然是不合理的,亦不能凸显权利救济的重要性.第二,权利救济一般包括调解、仲裁、申诉、复议和诉讼几种途径,但 教师法 中仅规定了申诉,权利救济渠道单一.第三,未明确规定教师申诉的受理部门,只规定向教育行政部门申诉,但我国很多教育行政部门并没有设置专门处理教育申诉的机构,存在机构之间相互推诿的情况.第四,教师申诉制度存在部分程序规范缺失、申诉时限规定模糊、与行政复议和行政诉讼的关系不清等问题,导致农村幼儿教师权利不能得到及时救济.以上问题在一定程度上阻碍了农村幼儿教师权利的法律救济,当前农村幼儿教师权利救济渠道模糊,不少侵权事件都不了了之.农村幼儿教师维权难度大,有效性低.在上述客观原因之外,还有农村幼儿教师自身的主观原因.在农村地区,很多幼儿教师对自身的法律地位的认识不够清晰,对自己的教师地位产生怀疑,导致其利用 教师法 维权的意识淡薄.同时受到地理环境的制约,农村幼儿教师维权成本明显高于城市幼儿教师,出于维权时间和金钱成本的考虑,农村幼儿教师对于侵权行为往往采取容忍的态度.三、提供保障:推动农村幼儿教师权利保障的法治路径维护农村幼儿教师权利是增强幼儿教师职业吸引力、确保幼儿教师队伍稳定、提升学前教育质量的最佳保证.针对上述农村幼儿教师在权利保障上的不足,既要跟随当前学前教育立法脚步,明确幼儿教师地位,设定指导性权利条款,确立幼儿教师权利法定原则,拓宽救济渠道,为保障农村幼儿教师的权益提供法律依据,也要强调各级主体管理责任,建立相应保障机制,普法宣传维权知识,以政策形式落实法律要求,以此双管齐下,破解农村幼儿教师权利保障的突出问题,实现农村幼儿教师集体的健康有序发展.(一)紧跟学前教育立法进程,明确幼儿教师法律地位符合幼师的资格要件是获得幼儿教师法定地位的前提.明确我国幼儿教师的法定资格和法定地位,是制定和落实幼儿教师待遇相关政策制度、依法保障和提高幼儿教师待遇的基础.要把握我国 学前教育法(草案)的审议契机,相应提高幼儿教师从业的学历门槛,提高从业人员素质,并将学历资格的具体设定权下放至省级立法机关.可由省级人大及其常委会根据当地毕业生学历层级、规模与数量,通过地方性法规确定本省的幼师学历资格.幼儿教师的法定地位与幼儿教师权利待遇密切相关,因此 学前教育法(草案)中应当明确幼儿教师的刚性法定地位.对此,可在总则中规定学前教师属于 教师法 保护的范畴,并根据公办园、非营利性民办园、营利性民办园的性质,确定不同类别幼儿教师分属于教育公务员、特殊劳动者和普通劳动者的地位.与此对应,应修改 教师法 的有关条款,将“幼儿园教师”从附则提到法律正文中,或与“中小学教师”并列称“中小学、幼儿园教师”,或与“中小学教师”合称“基础教育教师”,明确学前教师与中小学教师享有同等的政治地位、经济地位、职业地位和社会地位 ,依法享有教师的各项权利与义务.学前教育法(草案)应做到有效衔接与 教师法 之间的适用关系,让农村幼儿教师的权利保障切实做到有法可依.(二)设定指导性权利条款,划分主体管理责任待遇是影响农村幼儿教师从业积极性的最直接因素.就我国目前农村幼儿教师在待遇保障上的问题,应设定专项指导性条款,划分主体管理责任,吸引更多优秀人才投身农村学前教育事业中.待遇权是幼儿教师的法定权利,应明确规定:“各级政府要依法切实保障幼儿教师享有与中小学教师同等的医疗、失业、保险等社会保障.”幼儿教师的工资收入包括基本工资、绩效工资和津补贴.对于基本工资,公办园幼儿教师应参照义务教育阶段教师基本工资而定,而民办园幼儿教师的基本工资则应根据市场调节,由双方协商而定.针对农村幼儿教师,应规定增加各类津贴,突出对农村幼儿教师的物质倾斜,尽力使其津贴达到薪资的 .各类津贴可包括工作津贴、交通津贴、住房津贴、考评津贴等.在指导性条款规定的基础上,国务院、各部委及地方立法机关可根据该条款制定提高幼儿教师待遇的具体强制性规定.强调各级政府对农村幼儿教师待遇保障的责任承担,建立不同层级政府对农村幼儿教师的待遇保障,构建分区域、分项目、按比例的分担保障机制 .例如省政府或市政府应当就农村幼儿教师的最低工资标准、工资增长机制以及社 年月第期豫章师范学院学报A p r N o 保等专项支持制度承担制定责任,而县区政府则负责工资按时足额发放、社保缴纳等具体工作.通过分层划分各级政府主体管理责任,使农村幼儿教师的各项福利政策落实到位.(三)坚持专业权利法定原则,建立三大保障机制在确定农村幼儿教师地位法定的基础上,坚持农村幼儿教师的专业权利法定原则.专业权利法定主要包含两方面的含义:第一,任何人或组织都不得剥夺、侵犯农村幼儿教师的专业权利;第二,任何人侵犯或剥夺农村幼儿教师的专业权利都要承担相应的不利后果.对于第一层含义,可以通过设定强制性条款,明确规定对农村幼儿教师的权利保护.针对第二层含义,则可以采取责任条款的形式,对于违反法定义务的人按照规定承担相应的法律责任.具体可分为刑事责任、行政责任和民事责任,使义务条款和责任条款相关联,体现农村幼儿教师专业权利之法定.除此之外,就农村幼儿教师的教学自主权、进修培训权和职称评定权等专业权利,还需要完善相应的配套保障机制.多维度保障农村幼儿教师的三大权利.保障农村幼儿教师的教学自主权,一方面需要加大经费投入力度,保障农村幼儿园设施健全;另一方面需要明确幼小衔接内涵,转变家长观念.第一,各级政府拨付的学前教育经费要保证一定比例用于幼儿园教学设施采购,并且建立农村幼儿园教学环境评价机制,定期对农村幼儿园开展教学环境评价,对于未达标的幼儿园责令立即整改.第二,要加强家校沟通,就幼儿园小学化问题争取得到家长的理解.第三,针对农村幼儿教师的进修培训权,要建立农村幼儿教师的培训经费保障机制,实行专款专用.给予参与培训的农村幼儿教师费用报销,对取得相应培训证书的幼师实施奖励,以此激励农村幼儿教师积极参与培训.第四,就农村幼儿教师的职称评定和职业晋升问题,需要建立学前教育阶段专有的职称评级制度,制定幼儿教师专业技术资格评价标准和办法,确立符合学前教师特点的考评机制和教师专业化发展机制 .(四)拓宽权利救济渠道,提高自身维权意识出于农村交通不便和节约成本的考虑,农村幼儿教师的权利救济应当便捷、高效、低成本.救济是保障权利实现的最后一道防线,根据时间不同,可分为事前救济和事后救济.事前救济主要是指农村幼儿教师的事前程序权,即对于涉及农村幼儿教师重大权益的决定应事先告知,听其陈述和申辩,保证程序的正当性;事后救济则主要包括申诉、复议、诉讼和仲裁等.对于申诉而言,可在校外申诉的基础上建立校内申诉制度,由校内专门机构对农村幼儿教师提出的申诉进行处理.校内申诉作为校外申诉的前置步骤,既可以将纠纷化解在内部,提高纠纷解决效率,降低纠纷解决成本,又可以减少教育行政部门的事务.此外,还要对现行申诉制度进行完善,比如设立专门的申诉机构,详细规定申诉的具体程序,建立申诉机构和外部机构之间的联系等.实现救济形式多元化,拓宽行政复议、行政诉讼审查事项范围,将教育争议纳入其受案范围,规定具体复议机关和受诉法院,并对申诉、行政复议和行政诉讼之间的衔接予以明确规定,从而畅通农村幼儿教师的权利救济渠道.除了提供法律救济外,提高农村幼儿教师自身依法维权的法律意识也尤为重要.第一,定期开展以 宪法 为核心的法治宣传教育活动,对农村幼儿教师进行 教师法 教育法 等有关法律法规的学习培训,让农村幼儿教师清楚自身的法律地位和享有的权利与应尽的义务.第二,加强对相关法律法规中各种救济途径的宣传,使农村幼儿教师了解各种维权的组织机构、维权时效等,一旦合法权益被侵害,能够及时、有效、主动地开展维权工作.参考文献:赵红霞,刘建清卓越幼儿教师成长的影响因素研究:基于扎根理论的质性分析J教育研究与实验,()王涛,李梦琢,刘善槐,等乡村振兴背景下农村幼儿教师离职倾向的影响机制研究:基于有调节的中介效应分析J华东师范大学学报(教育科学版),()黄崴教育法学M北京:高等教育出版社,湛中乐公立学校法律地位问题研究M北京:法律出版社,任燕妮,陈鹏公办幼儿园教师的法律地位及其权益保障J教育理论与实践,()劳凯声,蔡金花教师法律地位的历史沿革及改革走向J中国教育学刊,()元俊国西方中小学教师聘任模式的比较分析J比较教育研究,()于冬青,高铭我国农村幼儿园教师薪资待遇对比分析及政策审思:基于对 省份的调查J中国教育学刊,()年月第期刘抒婷汪文静:论农村幼儿教师的法律地位与权利保障路径A p r N o 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i s eo f p r o f e s s i o n a l r i g h t s,a n dt h ev a g u e r i g h t r e l i e f c h a n n e l s T h e r e f o r e,n o wi t i su r g e n t t od e t e r m i n e t h e l e g a l s t a t u so f r u r a l p r e s c h o o l t e a c h e r s e d u c a t i o n a l c i v i l s e r v a n t s,s p e c i a lw o r k e r sa n do r d i n a r yw o r k e r sr e s p e c t i v e l ya c c o r d i n gt o t h en a t u r eo f p u b l i cp a r k s,n o n p r o f i t p r i v a t ep a r k s a n d f o r p r o f i t p r i v a t ep a r k s W e s h o u l ds e tu pg u i d i n gr i g h t sc l a u s e s,d i v i d e m a n a g e m e n tr e s p o n s i b i l i t i e s,e s t a b l i s hl e g a lp r i n c i p l e sf o rp r e s c h o o lt e a c h e r s p r o f e s s i o n a lr i g h t s,a n db r o a d e nt h ec h a n n e l s f o r r i g h t sr e l i e f t oa c h i e v em u l t i p l eg u a r a n t e e s f o r r u r a lp r e s c h o o l t e a c h e r s r i g h t s K e yw o r d s:r u r a l k i n d e r g a r t e nt e a c h e r s;l e g a l s t a t u s;p r o t e c t i o no f r i g h t s;p r e s c h o o l e d u c a t i o n(责任编辑:邓乐)(上接第 页)R e s e a r c ho nt h e c o m p o n e n t sa n dc h a n g ep a t ho f g o o dk i n d e r g a r t e nt e a c h e r s i m a g e f r o mt h ep e r s p e c t i v eo f i n t e r n sYUAND o n g y i WAND a n(S c h o o l o fE d u c a t i o nS c i e n c e,Y a n g z h o uU n i v e r s i t y,Y a n g z h o u,J i a n g s u,C h i n a)A b s t r a c t:I nt h i ss t u d y,w eu s e da no p e n e n d e dq u e s t i o n n a i r e t os u r v e y p r e s c h o o l e d u c a t i o n i n t e r n s,a n da n a l y z e dt h ec o m p o n e n t sa n dc h a n g ep a t h so f t h e g o o dk i n d e r g a r t e nt e a c h e r i m a g e i nt h ee y e so f i n t e r n sb a s e do nt h er o o t e d n e s st h e o r y T h e r e s u l t so f t h es t u d ys h o wt h a t t h e i m a g eo f ag o o dk i n d e r g a r t e nt e a c h e r i nt h ee y e so f t h e i n t e r n sm a i n l y i n v o l v e s f o u r a s p e c t s:p r o f e s s i o n a lp h i l o s o p h ya n dt e a c h e re t h i c s,p e r s o n a lc h a r a c t e r i s t i c s,p r o f e s s i o n a lk n o w l e d g ea n dp r o f e s s i o n a la b i l i t y F r o mt h ep e r s p e c t i v eo f t h e i n t e r n s,t h e i m a g eo f ag o o dk i n d e r g a r t e nt e a c h e r b e f o r e t h e i n t e r n s h i p i sas t a t i c i m a g e t h a t i sa g r e e du p o nb y t h e s o c i e t ya n dc o n f o r m s t o t h eb a s i cn o r m so f t e a c h e r s;d u r i n g t h e i n t e r n s h i p,t h e i m a g eo f ag o o dk i n d e r g a r t e nt e a c h e r p a y sm u c ha t t e n t i o nt ot h ep r o f e s s i o n a lc o m p e t e n c eo fc l a s s r o o m m a n a g e m e n t,c o o r d i n a t i n gc o n f l i c t sa n do b s e r v i n gy o u n gc h i l d r e n;a f t e r t h e i n t e r n s h i p,t h e i m a g eo f ag o o dk i n d e r g a r t e n t e a c h e r i s a s t a t i c i m a g eo f ag o o dk i n d e r g a r t e n t e a c h e r A f t e r t h e i n t e r n s h i p,t h e i m a g eo f ag o o dk i n d e r g a r t e n t e a c h e r i sm o r ep r o f e s s i o n a l a n d t h r e e d i m e n s i o n a l A c c o r d i n g l y,t h i ss t u d ys u g g e s t s t h a t:i n t e r n sn e e dt om a k em o r eu s eo f t h e i ro w n i n i t i a t i v ea n dp r a c t i c er e f l e c t i v ep r a c t i c e;i n s t i t u t i o n so fh i g h e re d u c a t i o nn e e dt oc a r r yo u t a f u l l r a n g eo f e d u c a t i o n a l p r a c t i c ea c t i v i t i e s t op r o m o t e i n t e r n s d i a l o g u eb e t w e e nt h e o r ya n dr e a l i t y;k i n d e r g a r t e n sn e e dt os e l e c t i n t e r n s h i ps u p e r v i s o r sa n d i m p r o v e t h e i rp r o f e s s i o n a l i s ma n ds u p e r v i s o r ya b i l i t y K e yw o r d s:p r e s c h o o l e d u c a t i o n;t e a c h i n gp r a c t i c e;t e a c h e r i m a g e;g r o u n d e dt h e o r y(责任编辑:邓乐)