应急救援管理工作制度.doc

遵义县纸房煤矿应急救援管理工作制度编制： 安监科 审核： 矿长： 2023年3月1日目 录一、工作例会制度2二、应急职责履行情况检查制度4三、重大安全生产隐患排查治理制度6四、重大危险源安全检测、监控管理制度8五、防止性安全检查制度10六、应急宣传教育制度11七、应急培训、演练制度13八、应急预案管理制度14九、应急演练和评估制度16十、应急救援队伍管理制度20十一、应急投入保障制度22十二、应急物资装备管理制度23十三、应急救援资料档案管理制度24十四、应急救援责任追究和奖惩制度25十五、井下紧急避险系统管理制度28十六、建立应急救援技术专家人才库制度32一、工作例会制度为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，保证矿井安全生产，特制订应急救援工作例会制度。一、会议时间:煤矿每月月底组织一次应急救援工作例会制度,并制订工作例会制度。二、组织部门:生产技术部三、主持人:付同江四、参与人员:张 美、杨进中、黄 跃 、黄 辉 、孙宗福 、唐夕游 、陈 循 、唐锡波、汤兴浪 、庞 杰 、唐夕飞 、唐锡跃 、何季魁 、 李勋星 、陈 兴、向财政 。五、会议内容1、传达上级部门有关应急救援管理工作的文献，会议精神。2、通报矿井应急救援管理工作存在的问题。3、由生产技术部对一个月来应急救援管理工作进行报告。4、对本阶段应急救援管理工作进行总结，对下月应急救援管理工作做出具体安排。六、会议规定1、参会人员必须准时参与会议，如遇特殊情况不能参与应向主持人请假。2、参会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。3、生产技术部负责点到，做好会议记录，并形成会议纪要。4、规定各分管领导、业务科室及相关人员认真贯彻会议精神及内容，切实贯彻岗位责任制。5、无顾不参与会议每次罚款100元，迟到罚款50元。6、各项罚款交矿财务部，财务部出具票据。二、应急职责履行情况检查制度为加强安全监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，结合公司实际，制定本制度。1、付同江是安全生产的责任主体。2、安全生产监督管理，“坚持安全第一、防止为主、综合治理”的方针，实行“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”、“谁审批，谁负责”的原则。3、安全生产工作必须坚持并贯彻“一岗双责”。4、检查内容：（1）指导、协调和督促有关部门依法履行安全生产工作职责，组织安全生产综合检查和专项检查，具体组织实行安全生产目的责任制管理和考核工作，综合监督安全生产应急救援工作；（2）负责通报本矿灾害发生情况，发布应急救援信息；（3）依法对安全生产工作实行监督检查，对安全生产违法行为实行行政处罚；（4）建立矿井重大危险源数据库信息系统，监督检查重大危险源监控和事故隐患的整改工作；（5）指导应急救援宣传教育工作；依法组织、指导有关特种作业人员和生产经营单位重要负责人、安全生产管理人员的安全资格培训工作；监督检查应急救援培训工作；（6）明确安全生产目的责任，并逐级分解，层层贯彻，建立安全生产考核制度和考核指标体系，保证实现年度安全生产控制目的。（7）生产技术部建立重大危险源监控制度，建立重大危险源数据库，对存在重大危险源的地点进行监督检查，并根据重大危险源数据库信息，定期组织专家对重大危险源的状况进行综合分析、评估，督促生产经营单位采用有效的防范和监控措施。（8）建立事故隐患排查治理监督检查制度，加强对生产经营单位事故隐患排查治理情况的监督检查。对重大事故隐患整改实行挂牌督办，生产技术部制定整改方案，明确责任领导、整改措施、整改资金、整改负责人、整改期限和应急预案，对拒不执行隐患整改指令或整改后仍达不到规定的，要及时采用措施，对负责人进行查处。（9）应当建立事故隐患和安全生产违法行为举报受理和查处制度，设立并公开举报电话、电子邮箱或其他举报平台，并对收到的举报进行登记。对受理的举报事项，应当组织调查核算，并按规定解决。有关部门应当为举报者保密。举报事项经查证属实的，应当对举报者给予奖励。（10）加强兼职应急救援队伍建设，根据事故等级及时启动相应的应急救援预案，组织开展事故救援工作，协调解决事故应急救援、善后解决中碰到的重大问题，向上级安全生产监督管理职责的部门报告应急救援进展情况。（11）制定和完善应急救援预案。建立应急保障体系，完善预警机制及平台，按计划组织演练。6、检查采用查阅资料和现场核相应急物资、设施、设备数量及存放地点是否相符。三、重大安全生产隐患排查治理制度为有效治理和控制生产过程中的事故隐患，强化各级安全生产责任制，切实将“安全第一，防止为主”的方针贯彻到实处，做到安全生产防线下移，防患于未然，特制定该制度。一、重大安全隐患的分类1、事故隐患的种类：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运送、放炮、火灾、水害和其它。2、重大安全生产隐患严格按照国家规定的15条重大安全隐患进行全面排查治理。二、重大安全隐患排查职责1、矿长对全矿范围内危及安全的重大事故隐患负责督办。2、分管矿长对专业范围内的重大安全隐患排查，全面负责督办。3、各科室具体负责对本专业范围重大安全隐患进行协调、组织、实行、三定、贯彻。4、安全科负责事故隐患的闭合运营、贯彻、考核和责任追究。三、重大安全隐患排查时间1、由矿长牵头、各分管矿长及各科室参与，安全科组织，于每月25日进行全矿范围的重大安全隐患排查。2、各跟班管理人员在跟班过程中进行重大安全隐患排查，发现重大安全隐患，立即报告安全科，安全科予以通报，调度室组织进行整改。四、重大安全隐患的“三定”治理1、安全科根据排查处的重大安全隐患种类按专业将“隐患三定表”分别下发到各科室。2、各科室根据所下发的隐患进行“三定”，安排负责人、整改措施及整改时间进行整改。3、各科室将整改完毕的重大安全隐患每要及时反馈到安全科。五、重大安全隐患的闭合整改1、安全科根据“隐患三定表”上各条隐患的“三定”整改时间，按日期、作业地点安排安全员，或业务科室人员携带“隐患三定表”到现场进行贯彻（且需有现场负责人签字），上井后将“隐患三定表”交回安监部闭合。2、凡贯彻解决了的事故隐患视为整改完毕；凡无解决的隐患视为未按期整改。未按期整改的隐患将以“二次隐患三定表”的形式，下达相关科室和负责人进行二次“三定” 进行整改贯彻。六、重大安全隐患的责任追究1、一次隐患能按期进行整改的不再进行通报。2、进入“二次隐患三定表”的隐患，规定责任单位写出书面二次隐患整改分析报告，对未按期整改的因素进行分析，无合法理由而未及时解决的，进行递进考核。3、进入“三次隐患三定表”的隐患，要进行停产整顿，直至追究相关领导责任。4、假如所整改的重大安全隐患需延期解决的，由各科室制定出整改计划及措施，分管矿长签字后返回安全科，安全科根据整改计划进行追踪贯彻。5、对无合法理由而未及时整改解决的二次及以上隐患，在调度会上对相关部门要进行通报批评。6、凡不认真履行职责，对重大安全隐患整改、三定、组织、实行、贯彻、排查不力的责任。人或责任单位，按“伊田煤矿重大事故隐患事前责任追究制度”进行处罚，导致事故发生的从重从严处罚。四、重大危险源安全检测、监控管理制度为了贯彻“安全第一，防止为主,综合治理”的方针，加强安全生产的科学管理，有效地控制潜在的危险因素，保证职工的安全、健康和生产建设的顺利进行，公司必须对其存在的重大危险源进行监控，对重大隐患及时进行整改。 一、危险源监控的目的不仅是防止生产安全事故的发生，并且要做到一旦发生事故，能将事故危害控制到最低限度。 二、矿山的危险源重要有：有坍塌、倾覆、压埋的场合；有发生爆炸、火灾危险的场合；有发生透水、涌水等水害的场合；有高空坠落的危险场合；有提高、调运系统危险的场合；有被车辆伤害的场合；有触电危险的场合；有灼、烫伤危险的场合；有被电器绞、碾、碰、挤和撞击的场合；有中毒、窒息、腐蚀、放射危险的场合。 三、对危险源进行分析评价一般涉及以下几个方面：辨识各类危险因素及其因素和机制；依次评价已辨识的危险事件发生的概率；评价危险条件的后果；进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用。风险控制，将上述评价结果与安全目的值进行比较，检查风险是否达成可接受的水平，否则需进一步采用措施，减少危险水平。 四、通过对危险源的分析评价，根据危险限度、发生事故的也许性和事故后果的严重限度，对危险源分三级管理与控制： A级：重大危险源，由公司、矿部、班组三级管理与控制； B级：较大危险源：由矿部、班组二级控制管理； C级：一般危险源，由班组控制管理。 五、对每一个重大危险源都要制定出一套严格的安全管理制度，通过技术措施和组织措施对重大危险源进行严格控制和管理。 六、三极危险源在各级组织的各类安全检查活动中均应列为重点检查目的，层层把关堵口，共同严格管理和控制。对于重大危险源每月至少检查一次，并做好检查记录。 七、对检查中发现的安全隐患，及时下发隐患告知书督促整改并进行复查验收。对重大安全隐患，由矿长指定专人会同生产、技术、安全、设备等有关部门指定整改方案限期整改，并组织整改验收。 八、事故应急救援预案是重大危险源控制的重要组成部分。矿区经制定应急救援预案，定期检查和评估事故应急救援预案和程序的有效限度，并进行演练，必要时加以修订。 1、成立有关部门组成的预案编制小组，指定负责人。 2、参阅现有的应急预案。 3、危险分析、涉及危险辨认、脆弱性分析和粉尘分析。 4、应急准备和应急能力的评估。确认现有的防止措施和应急解决能力，并对其充足进行评估。 5、完毕应急预案编制。提出应急所需的人员、设备和程序。 6、提出预案的贯彻、更新、培训和演练计划。 九、成立事故应急救援领导小组，由矿长任组长，生产、技术、安全、设备、运送、消防、医疗等有关部门参与。五、防止性安全检查制度1、经常进一步矿井熟悉情况，了解矿井采掘布置、通风系统、安全设施、火区管理，运送、防水、排水、输配电系统，洒水灭尘、消防水管路系统，以及其设备的使用情况；个生产区队、班（组）的分布情况，机电硐室、火药库、安全出口的所在位置，事故隐患及安全生产动态等，不定期地井下安全防止性检查。2、协助矿井搞好探查废弃矿井、恢复旧巷等需要配用氧气呼吸器的安全技术工作。3、协助矿方配训井下职工、工程技术人员使用和管理自救器装备。4、宣传党的安全生产方针，协助通风安所有门做好煤矿安全生产的防止工作。5、帮助矿井相关人员掌握救护仪器使用的基本知识。6、参与审查矿山应急救援预案、监督检查应急救援预案的管理、演练和执行情况。应急宣传教育制度为强化和规范应急管理、应急知识的宣传工作，提高全民危机意识和应对突发事件的自救、互救能力，增强全社会的快速反映、协同作战和高效处置水平，结合我矿实际，制定本制度。六、应急宣传教育制度一、宣传原则坚持“分级负责、形式多样、注重实效”的原则。二、宣传形式采用“应急宣传周、应急讲座、知识竞赛、发放宣传单、设立宣传栏、观看宣传片、应急演练”等多种形式。三、责任分工（一）每年至少在全矿范围内组织一次应急知识和突发事件法律法规宣传活动。（二）各有关部门和单位应组织人员对本部门进行应急知识宣传，要采用多种多样的形式。四、宣传对象本矿全体干部、职工。五、宣传内容（一）应急管理相关法律法规和规范性文献；（二）本矿内应急预案；（三）当前应急形势、应急管理工作的措施和规定；（四）应急管理工作的基本知识；（五）科学防止、有效应对突发事件的基本知识；（六）面对突发事件的自救、互救基本知识。六、宣传程序（一）制定方案。按照年度宣传计划，制定具体宣传方案，涉及：宣传时间、地点、内容、对象等。逐级上报应急办审批。（二）宣传准备。涉及：宣传场地、宣传资料、影像等。材料准备涉及：宣传方案、宣传告知、协调会方案、宣传总结等。（三）下发告知。培训前1至2周下发宣传告知。内容涉及：时间、地点、内容、对象及形式等。（四）组织实行。按宣传实行方案组织实行。（五）宣传总结。宣传结束后，及时进行总结，整理相关宣传资料，并上报领导。七、宣传保障（一）各有关部门和单位每年要制定应急管理宣传工作计划，根据各自的实际情况，采用多种形式开展应急宣传活动。（二）将应急宣传工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划。（三）应急指挥办公室应对全单位应急宣传工作开展情况进行不定期检查，加强指导督促；各地区、各有关部门和单位也要进行自检自查，加强相应急管理工作的领导，提高宣传效果。七、应急培训、演练制度为了提高应急救援队伍和全体职工的应急反映能力、自我保护能力、应对突发事故的处置能力，将事故损失降到最低，特制定本制度。1、应急培训是提高应急救援队伍和全体职工实行应急救援预案的重要组成部分，而应急救援演练是检查预案的可行性、符合实际情况的限度及提高预案实战性的唯一途径，因此，应急培训和应急演练十分重要。2、在每年矿级领导层及安全管理人员培训中，要将应急救援培训纳入其中，提高领导和安全管理人员相应急救援工作重要性的结识，增强应急救援知识和能力。3、矿区每年组织应急救援队伍进行培训，培训内容有：有关法律法规、应急救援体系、本矿各种预案、应急演练知识、安全卫生技术知识等。4、各应急救援队伍和矿区各班组每年应结合自身实际及专业特点进行培训，培训要做到横向到边、纵向到底，不留死角，培训要有记录。5、矿区每年组织两次应急救援演练，各班组每年也要组织演练。演练次数不应少于2次。6、演练形式分为：桌面演练、功能演练、全面演练，各班组演练结束后要按演练形式的规定将有关资料报安全员。7、矿区每年在安全费用中相应急培训、应急演练列出一定费用，保证培训、演练工作的顺利进行。八、应急预案管理制度一、目的为了规范安全生产事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第17号）、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）（安监总厅应急202373号）等法律法规和规章，制定本制度。二、范围本制度合用于应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。三、应急预案的编制3.1应急预案的编制应当符合下列基本规定：3.1.1符合有关法律、法规、规章和标准的规定；3.1.2结合本矿的安全生产实际情况；3.1.3结合本矿的危险性分析情况；3.1.4应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的贯彻措施；3.1.5有明确、具体的事故防止措施和应急程序，并与其应急能力相适应；3.1.6有明确的应急保障措施，并能满足本矿的应急工作规定；3.1.7预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；3.1.8预案内容与相关应急预案互相衔接。3.2矿区根据有关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2023）(以下简称导则)，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和也许发生的事故特点，制定相应的应急预案。3.3矿井应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.3.1针对矿井存在的各种风险、事故类型的，由矿长组织编制本矿的综合应急预案。综合应急预案涉及本矿的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故防止及应急保障、应急培训及预案演练等重要内容。3.3.2对于某一种类的风险，由安全生产矿长组织制定相应的专项应急预案。专项预案涉及：危险化学品事故应急救援预案、环境突发事件应急预案、特种设备事故应急预案、防洪预案。专项应急预案涉及危险性分析、也许发生的事故特性、应急组织机构与职责、防止措施、应急处置程序和应急保障等内容。九、应急演练和评估制度一、管理规定1、由安全科、调度室牵头，于每年年初根据相关规定对煤矿重大事故应急救援预案进行修编，并制定应急演练计划和演练报告。2、矿调度室由记录员负责管理，建立专题台帐并记录应急演练相关内容。3、将应急救援预案修编完毕后，要及时告知并下发到所有相关科室学习存档。4、调度室要根据每年的应急救援预案演练计划提前组织好应急救援演练工作，并在规定的时间内上报生产技术部。5、在演练结束后，调度室要收集各单位演练过程中存在的问题和采用的相应措施，及时总结经验教训。二、处罚1、在演练过程中，调度室将对组织不利的个人酌情给予相应处罚; 2、对未及时上交报告的单位，将给予200500元不等的处罚; 3、对演练过程中出现的问题未及时改正的或采用措施的单科室，给予500元处罚; 4、对演练过程中不听从指挥的个人，给予5001000元处罚。三、应急救援预案环节要点(一)信息报告与处置1、矿调度室值班人员在接到安全生产事故灾情报告后，要做好灾情的具体记录，并立即向当天调度值班矿领导或矿安全生产事故应急办公室主任、副主任报告，值班矿领导或应急办公室主任、副主任立即向矿应急总指挥报告。事故发生后，事故情况明确的，经矿长审阅后，必须在1小时之内报集团公司和煤矿安全监察局;事故情况不明的，经矿长审阅后，必须立即向集团公司报告事故情况，随后再及时报告事故抢险进展情况，并下达命令撤出受威胁区域的人员。2、煤矿抢险办公室根据总指挥的指示，按国家有关规定立即将所发生事故基本情况报告给集团公司及煤矿安全监察局等上级有关部门。响应分级煤矿安全生产事故应急总指挥接到报告后，迅速作出判断，拟定警报和响应级别。假如事故很小，局限性以启动煤矿安全生产事故应急预案，则发出“预警”警报，密切关注事态发展变化;假如事故较大，预计事故难以控制，则立即发出“现场应急”警报，下达启动煤矿安全生产事故应急预案的命令。根据安全生产事故灾害严重限度、可控性、救劫难度和影响范围，将响应分为五级：五级：发生一般事故，危害不再发展、后果不再扩大。四级：发生一般事故，危害也许发展、后果也许扩大，或者发生瓦斯、煤尘爆炸事故的。三级：发生较大事故。二级：发生重大事故。一级：发生特别重大事故响应程序1、应急指挥1)煤矿安全生产事故应急办公室接到总指挥命令后，立即按“安全生产事故应急信息报告程序”2)告知指挥部成员和各专业组人员到调度室集中，告知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。3)指挥部全体成员接到告知后迅速赶到调度室，听取事故简朴情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。4)应急启动后，规定尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，报警告知员工家属，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和专家技术组赶赴事故现场。2、应急行动1)煤矿有关抢救人员到达事故现场后，事故单位行政正职或知情人员要立即向矿有关人员报告具体的事故情况。2)迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由专业抢救组组长。3)抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区(危险区、缓冲区、安全区)，研究制定抢救方案和安全措施。4)矿山救护队或消防队、各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。5)在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。3、扩大应急1)在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量局限性，事故(事件)无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即向上级报告。十、应急救援队伍管理制度为了加强救援队伍建设，提高救援队伍的专业素质和救援能力，制定本制度。第一条救援队伍的组建（一）救援队伍的组建按着“平战结合、军地结合、专兼结合、专业对口、指挥灵便、反映快速、社会参与”的原则，构建以应急救援专业队伍为基本力量，以安全、生产、机电和运送、等应急总指挥部、各分指挥部组建的第一响应队伍为突击力量，以系统、行业、矿井专业救援队伍为骨干力量，以社区、乡镇自救互救组织和应急志愿者队伍为补充力量的四级应急救援队伍体系。（二）第一响队伍组建由指挥部各成员单位根据任务和规定组建，装备器材、技术人员素质以完毕发生、级突发事件应急救援为标准，人员一般不少于30人；第一响应队伍还是、突发事件应急救援的突击和骨干力量。（三）应急救援队伍由指挥部各成员单位根据任务和规定组建，装备器材、技术人员素质、数量以完毕发生级突发事件应急救援为标准，是、级突发公共事件应急救援的重要力量。（四）各系统、行业、矿井要组建专业救援队伍，装备器材、技术及人员以完毕本系统、行业、矿井的应急救援需求为标准；乡镇、社区要按应急管理部门规定组建自救互救和应急志愿者队伍。专业救援队伍、自救互救和应急志愿者队伍是应急救援的补充力量。（五）第一响应救援专业队伍建设的综合规定是：人员素质好，装备器材数量、质量、技术含量高，满足级突发公共事件联合救援需要。要随时能集中、调得动、开得出、联得上、救得赢。第二条应急救援队伍的管理（一）第一响队伍由组建单位进行训练和管理，报各分指挥机构和总指挥部备案；各成员单位的应急救援队伍要按照有关预案和总指挥部、各分指挥机构的规定进行组建、训练与管理。（二）总指挥部、各分指挥机构负责检查、指导第一响应队伍的训练、管理，负责组织演练与演习；第三条应急救援队伍的使用（一）总指挥部的第一响应队伍为各分指挥部组建、训练和掌握的第一响应队伍。（二）各分指挥部组建的第一响应队伍，原则上在、级突发公共事件救援中使用，是、级突发公共事件应急救援的重要突击和骨干力量。（三）总指挥部在组织应急救援过程中，全权协调和统一调动、派遣各分指挥部的第一响应队伍、应急救援队伍、技术及相应装备器材，以及专业救援队伍、自救互救和志愿者队伍。（四）各分指挥部在突发公共事件应急救援中，全权调遣使用本指挥部的第一响应队伍和应急救援队伍。第四条应急救援队伍的准备（一）当发生级预警事件时，乡镇突发公共事件应急指挥部、县相关分指挥部第一响应队伍进入戒备状态。（二）当发生级预警事件时，县、乡镇第一响应队伍进入戒备状态。（三）当发生、级预警事件时，县、乡镇第一响应队伍、应急救援队伍、志愿者队伍进入一级戒备状态。（四）进入戒备状态的应急救援队伍必须认真地检查、检查装备器材，补充油料给养，做好应急救援的各项准备工作，保证一声令下，出得快、联得上、救得赢。十一、应急投入保障制度一、基本原则根据产品的生产和设备特点，按照国家有关规定建立稳定的安全投入和资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，抢险救灾等均有可靠的资金来源，改善安全生产条件，应急投入应能充足保证抢险救灾需要，账户资金要专款专用。二、应急救援投入项目投入项目是指有效控制突发事故而预先计划的应急救援系统的费用。1、 应急救援设施（如防火墙、安全通道、消防用品、抢险救灾的工程设施及器具、警示标志、检测报警仪器、通讯联络器材、抢险救灾车辆、围堤、回收装置等）、设备、用品或用品等费用；2、应急救援组织办公费用；3、应急救援培训及演练费用；4、参与应急救援及演练人数、时间长度。三、制定计划时应切实考虑本矿重大危险源因素及重大环境因素防止控制所采用的必要措施。四、计划应送主管安全的总经理审批，同时抄报生产技术部。五、财务部门应按国家有关规定及公司计划提取应十二、应急物资装备管理制度一、目的为加强内部应急物资的储备与管理，提高应急解决能力，保障应急救险防止工作的贯彻到实处。二、物资装备存放要根据不同类别、形状、特点、用途分库分区；保管要做到“三清”，“二齐”，“四号定位”摆放。三清：材料清、数量清、规格清。二齐：摆放整齐、库容整齐。四号定位：库号、架号、层号、位号。三、保管物资应做到“十不”：即不锈、不潮、不冻、不霉、不腐、不变质、不挥发、不漏、不爆、不混，按物资保管技术规定，适当进行加垫苫盖、通风、清洗、干燥、定期涂油或重新包装，存放不妥应及时改善。四、物资仓库要严格执行有关标准，规范仓库管理，保证仓库安全。五、保管员根据应急救援标准化管理软件建立相应的管理台帐，并按规定项目登记帐目，必要时同时做好手工台帐。六、仓储物资要保证帐、卡、物三相符，物资收支与结存要保持平衡。十三、应急救援资料档案管理制度矿山应急救援必须建立完善的物资档案，必须由专人管理安全生产档案。一、安全生产档案内容：1、安全生产管理领导小组人员名单及变动情况记录。2、专职及兼职安全员名单。3、特种作业人员资格证名单。4、特种设备清单及有关档案。5、危险源管理清单。6、监测资料（地压、边坡、岩石移动、涌水量、粉尘浓度、风速、风量、噪声及地表环境监测）。7、职工健康档案及职业病档案资料。8、安全生产整改情况记录。9、安全例会及安全日、月活动记录。10、职工代表会关于安全生产的提案及整改贯彻情况；11、伤亡登记表存档情况。12、岗位作业操作规程。13、安全措施经费及使用情况。14、事故应急救援预案、演练、实行记录。二、要编写具体的目录并分档存放，以形成标准化、规范。三、按期上报给各有关部门，定期向职工公布档案管理情。四、重要领导要检查检查档案管理情况，使之完善化、科学化。十四、应急救援责任追究和奖惩制度为了认真贯彻“安全第一、防止为主、综合治理”的方针,强化各级、各部门、各企事业单位重要负责人的安全生产责任意识,防止和减少各类生产安全事故的发生,保障人民群众生命和财产安全,特制定本制度。一、将安全生产纳入业绩考核内容，贯彻工作责任和安全生产控制指标，定期组织考核检查，并严格奖惩兑现。发生较大事故的煤矿，一律不能参与评优树先活动，各矿重要负责人年内不予提拔重用。二、安全生产目的管理工作实行分级管理、分级考核、分级奖惩。各部门及下属部门，以及各科室的安全生产目的考核奖惩工作,由矿长负责组织实行。三、各级、各部门要实行安全生产目的管理,层层贯彻安全生产责任制,建立安全生产奖惩机制,严格考核,重奖重罚,兑现奖惩,严格贯彻安全生产“一票否决”制度。对在当年内未完毕安全生产责任目的或发生影响恶劣的安全生产相关问题的科室重要负责人、分管负责人和有关负责人,取消先进、优秀、劳模的评选奖励资格。四、凡具有下列情况之一者，按其功绩大小，分别给以表扬或奖励：1、对于安全技术规程执行得好，安全生产、文明生产有显著成绩的单位、班组和个人；2、由于认真检查，及时发现重大事故隐患、采用有效措施、积极参与抢险救灾，避免重大火灾、爆炸、人身伤亡、装置停产、重要设备损坏以及有其它显著成绩者。3、为保证安全生产，积极提出合理化建设，经有关部门审查，确有很大价值，列为安全技术措施项目，实行后，经实践考核有效者。4、对改善劳动条件，消除尘、毒和噪音危害，防止职业病发生，对环境保护奉献较大的技术改善项目的重要成员。5、在安全专项活动及安全宣传教育中成绩显著的科室和个人。五、责任追究制度：违反有关法律、法规的规定，有下列行为之一：1、迟报、瞒报重特大安全事故的；2、未及时到位，延误抢险救援时机的；3、对事故中受伤人员拒绝进行医疗救治的；4、阻挠应急救援物资、设备调用的；5、拒不履行应急救援职责的；6、未按规定编制、上报应急救援预案的；7、未定期报告重大危险源、重大事故隐患的。 以上行为必需责令整改、通报批评、给予警告；对重要负责人、负有责任的主管人员和其他负责人员导致严重后果报上级部门出理。十五、井下紧急避险系统管理制度 为进一步加强我公司井下永久避难硐室和移动式救生舱的平常维护管理，切实做好避险设施的检修维护、应急物资的更新补存，保证其始终处在正常待用状态，特制定本制度。一、 成立领导组 组长：安全矿长 副组长：安监科长 成员：安监科、通风队、机运科、监控中心、生产技术科。 负责井下避难硐室和移动式救生舱的建设完善和管理，保证所需人力、财力、物力的投入，以及避险系统的工作协调和监督制度措施的贯彻到位。二、职责分工1、生产技术部负责避险系统的风管、水管、电源、电缆以及各种气瓶的平常维护和管理。2、通风队负责瓦斯、温度、一氧化碳等监测系统的维护和管理。3、监控中心负责对传输线路、定位系统、通讯系统管理和维护。4、安监科负责组织对避难硐室和移动救生舱的平常监督检查，重点检查装备、器材是否齐全、完好，维护保养是否到位，对存在的问题立即监督整改，以及考核贯彻。同时，安监处急救站负责对药品、食品定期进行更换，严禁使用过期物品。三、平常维护和保养1、硐室内的所有应急救援装备实行编号管理，建立维护保养记录，维护人员必须对硐室内仪器装备的检查、维护、使用等情况做具体的记录，发现问题应及时解决或报告上级主管部门，保证所有仪器装备100%合格。（1）责任单位每10天要对供电、监测监控、通讯等设备所使用的电缆线路、开关及变压器等设备进行一次完好检查和测试，发现问题及时解决。（2）避险系统所使用的供电、氧气供应、监测监控、通讯设备、人员定位等系统，因检修需要，必须办理工作票，按照程序审批方可作业，检修完毕后，应立即恢复各系统，并保证其正常运营。2、避难硐室（舱）内的物品、器具和各类应急救援装备，应按使用说明书规定定期更换、维护和保养，保证质量。（1）储存的药品、食品、水等始终要处在保质期内，发现失效、短缺及时更换、补充。（2）每月对配备的氧气、空气瓶进行1次余压检测，气瓶内的压力低于10兆帕时，及时补气。（3）每月对二氧化碳气瓶检查1次是否泄漏，如发生泄漏及时补充。（4）每月对所有氧气呼吸器进行校验，达成标准规定；对3个月没有使用的呼吸器和压缩氧自救器必须更换氢氧化钙；每2个月应交替对呼吸器进行升井清洁、除潮，以保证正常使用。（5）使用后的氧气呼吸器必须升井清洗、晾干、组装、校验合格后，方可下井再放回硐室。3、每年对压力表进行1次强制性检查。4、每年对避险系统进行1次系统性的功能测试，涉及气密性、电源、供氧、有害气体解决等。四、平常管理和考核1、避险系统维护专职人员必须要通过专业技术培训，掌握避难硐室和移动救生舱系统、结构、性能等。2、避难硐室或移动救生舱必须有清楚、醒目、牢固的标记。硐室（舱）内悬挂或张贴简明、易懂的设施和装备使用说明，指导避险人员对的使用。硐室内必须保持卫生、整洁，仪器装备放臵合理、整齐，不得堆放杂物和出现淤泥、积水。严禁硐室内存放油脂类物品和兼做材料工具库。3、避难硐室和移动救生舱内部设施和装备必须按照避难硐室装备数量规定配齐，建立仪器、装备、材料管理台账,并做到账、卡、物相统一。4、避难硐室三班看管人员严格实行交接班，交接班时必须当面把现场物品清点后互相在交接班记录簿上签字，并同时报告调度站，避难硐室的门严禁上锁，平常看护人员严禁关闭双密闭门睡觉。5、移动救生舱由所属地负责管理的队组要由专人管理移动舱，要班班交接，并做好交班记录，同时报告本工区调度站和安监部调度站。6、除专业维护、专项检查人员外，其它闲杂人员不得随意进入避难硐室和移动救生舱内。7、各责任单位要建立平常仪器调校、设备线路维护、及药品、食品更换的专用台帐。8、避难硐室和救生舱内其他设施和装备的管理，严格执行国家安全避险“六大系统”有关规定。9、考核规定（1）专职看护人员没按规定执行交接班制度的，在硐室（舱）内睡觉的，发现1次考核500元；没有按规定执行检查巡查制度的考核责任单位分管领导300元；发现随意进入硐室（舱）内的闲散人员，考核200元，并对值班看护人考核300元。（2）没有建立相关台帐的考核责任单位1000元。（3）故意破坏避险设施、设备的负责人将按情节严重，除对其进行经济处罚外，给予行政处罚，并对负责人工区领导进行相应的考核。十六、建立应急救援技术专家人才库制度根据上级文献规定，为了在应急救援过程中能及时准确地提供技术支持，最大限度减小事故危害，经研究决定，我矿建立应急救援技术专家人才库。一、 成立领导组组长：总工程师副组长：安全矿长成员：所有技术人员领导组职责：协助现场总指挥制定抢救方案及安全措施；对抢救过程中碰到的技术难题及时给予技术指导；协助现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。二、组织领导各部门技术人员平常工作接受部门行政正职和副总工程师双重管理，灾害发生后，由副总工程师直接管理。