海口市游艇码头总体规划.pdf

海口市游艇码头总体规划 海口市游艇码头总体规划目录概述.1一、规划背景.1二、规划期限和范围.2三、规划的依据.3四、规划的主要结论.4第一章游艇码头发展现状及资源条件.7第一节地理位置.7第二节资源条件.7第三节游艇码头发展现状.12第四节综合评价.14第二章综合发展环境分析.16第一节经济发展环境.16第二节游艇码头发展总体形势与政策环境.21第三节行业竞争度和发展潜力.25第三章客源市场需求及船型预测.28第一节客源市场分析.28第二节游艇船型预测.38第四章 功能定位及发展目标.44第一节SWOT分析.44第二节功能定位.49第三节指导思想、总体发展思路.52第四节发展目标.53第五章游艇码头布局规划.55海口市游艇码头总体规划第一节布局规划重点.55第二节选址原则.58第三节海口市游艇码头岸线利用规划.59第四节 游艇码头布局规划.78第五节游艇码头功能定位及规模.78第六章游艇码头区布置规划.84第一节平面布置原则.84第二节各选址点的平面布置方案.85第七章 分期实施规划.100第一节发展重点.100第二节分期实施方案.100第三节近期建设重点.100第四节 远期建设项目.101第八章环境保护规划.102第一节环境现状评价.102第二节对环境可能造成的影响分析.103第三节环境保护及治理措施.105第四节环境影响评价.108第九章与相关规划的关系.109一、与水上交通的关系.109二、与海南省游艇码头布局规划的关系.109三、与城市规划的关系.109四、与海洋功能区划的关系.no五、与港口规划的关系.no海口市游艇码头总体规划六、与其他规划的关系.111第十章实施保障措施.113第一节监督管理.113第二节 政策、法规.H3第三节资金来源与投融资.H4第四节 信息支持系统.H4第五节道路等配套设施同步实施.H5第十一章问题与建议.116一、部分规划游艇码头平面布置方案需深化研究.H6二、公用码头建设需要调动各方力量.H6三、码头建设需要结合游艇产业发展并培养良好的市场环境.H6附录.118附图目录：附图1海口市地理位置及区位图附图2海口市岸线资源利用现状图附图3海口市游艇码头布局规划图附图4金沙湾游艇码头布置图附图5秀英港游艇码头平面布置图附图6海甸溪南岸游艇码头布置图附图7东营游艇码头布置图附图8海口市水上巴士、旅游航线布局图海口市游艇码头总体规划概述一、规划背景海南省凭借优越的区位及自然条件、独特的旅游和海岸线资源，是公认的发 展游艇产业的首选地。2009年底和2010年初，国务院先后出台的关于加快发 展旅游业的意见汉国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见均明 确提出要培育新的旅游消费热点、支持有条件的地区发展邮轮游艇等新兴旅游项 目，积极推进游艇码头建设。2013年，海南省交通厅编制完成了海南省游艇码头布局规划（报批稿）,这是国内第一个省级层面的游艇码头布局专项规划，共规划游艇码头63个，规 划至2030年游艇泊位发展至21460个；其中海口市布置游艇码头16个，规划游艇泊位3500个。图例海南省游艇码头布局规划图OOO小型用头1海口市游艇码头总体规划海口市位于海南省北部，是海南省会城市，海南的政治、经济、文化中心，经济总量位居海南各县市之首。作为建设中的海南国际旅游岛北部组团的中心城 市，海口市拥有内陆城市发展旅游业无可比拟的区位优势和资源优势。目前海口 市已建美源游艇码头和新埠岛游艇码头，形成泊位254个。海口市城市总体规 划汉海口市“十二五”期间综合交通发展规划、海口市“十二五”期间综合 交通发展规划汉海口市游艇邮轮产业发展规划汉海口市旅游发展总体规划 等均涉及游艇码头发展建设方面的内容，从各种角度对游艇码头规划布局提出了 要求，但各个规划之间在协调性、统一性方面尚存在一定问题。为进一步提升海口市的旅游形象，加快推进海口市游艇码头建设，特别是公 共游艇码头建设，保护和有效利用岸线资源，促进海口市旅游和游艇相关产业发 展，需要明确海口市未来游艇产业发展目标，理清发展思路，统一规划布局游艇 码头，避免重复建设和资源浪费，为今后一段时间政府主管部门指导游艇码头建 设提供规划依据，保证政府部门行业管理的科学性和有效性。开展海口市游艇 码头总体规划工作的必要性体现在以下几个方面：1、是促进游艇产业发展，促进经济社会全面发展的需要；2、是提升海口市旅游形象，引领时尚消费和促进海口市旅游业发展的需要;3、是保护和促进岸线资源合理配置，引导游艇码头建设健康发展的需要；4、是规范游艇码头建设秩序，加强行业监管的需要。另外，通过本次规划将重点解决一下以下问题：1、突出公共游艇码头发展和建设，使公共资源更好的服务大众；2、服务外籍游艇入境，在开放水域布置大型公共游艇码头，提升海口市游 艇旅游业的国际形象；3、完善水上旅游航线和交通船舶航线，码头功能除停靠游艇外，兼顾公共 船舶的停靠。二、规划期限和范围1、规划范围：海口市136.2km海岸线（其中自然岸线101.7km,人工岸线2海口市游艇码头总体规划34.5km）以及南渡江岸线。游艇码头除传统游艇外，还考虑兼顾旅游观光船停靠 的可能。2、规划期限：2013至2030年。三、规划的依据1、游艇码头设计规范（交通运输部，2013年）；2、海口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（海口市发改委，2011.3）;3、海南省游艇码头布局规划（报批稿）（海南省交通厅，2013.10）;4、海口市城市总体规划（2011-2020）（海口市人民政府、中国城市规划 设计研究院，2011.5）;5、海口港总体规划（海南省交通厅、海口市人民政府，2008.8）;6、海口市旅游发展总体规划（2011-2020）（海口市旅游发展委员会、海口市规划局、中国城市规划设计研究院，2011.8）;7、海口市游艇邮轮产业发展规划（2011-2020）（海口市旅游发展委，北京天创智业城市规划设计院，2011.12）;8、海口市岸线保护与利用规划（海南省海洋开发规划设计研究院，2011.6）;9、海南省海洋功能区划文本（2011年2020年）（海南省人民政府，2012年10月）；10、海口市江东组团片区控制性详细规划（海口市城市规划设计研究院、海南雅克城市规划设计有限公司，2010年5月）；3海口市游艇码头总体规划11、海口新埠岛控制性详细规划（海口市城市规划设计研究院，2008年5月）；12、海口海甸岛片区控制性详细规划（海口市城市规划设计研究院、海口 市规划局，2012.2）;13、海口市金沙湾片区控制性详细规划（上海市城市规划设计研究院、上 海诺德建筑设计有限公司、海口市城市规划设计研究院，2012.9）;14、海口市美丽沙项目控制性详细规划（海口市城市规划设计研究院，2010.4）;15、海口港秀英片区控制性详细规划（海口市城市规划设计研究院，2009.1）;16、海口新海村片区旧改项目前期策划（世联地产，2013.6）;17、海口市长秀片区（A、B区）控制性详细规划（海口市城市规划设计 研究院，2011.10）;18、海口市核心滨海区控制性详细规划海口湾片区局部调整（海口市城市 规划设计研究院，2012.1）;四、规划的主要结论（一）游艇消费量至2020年，海口市游艇消费量为1100艘，其中公共游艇500艘，私营/私 人游艇600艘；至2030年，海口市游艇消费量为3150艘，其中公共游艇1550 艘，私营/私人游艇1600艘。（二）船型预测本次规划推荐游艇船型如下表所示4海口市游艇码头总体规划船型总船长L(m)型宽B(m)吃水(m)机 动 艇8.03.00.712.04.11.115.04.91.218.05.41.220.05.71.524.06.51.730.07.52.140.010.02.5-3.0帆船8.03.01.612.03.92.115.04.82.618.05.42.820.05.72.9旅游交通船推荐船型(实船船型)如下表所示:客位船名船长(m)型宽(m)设计吃水(m)载客量(人)300客位“港鹏”号交通船42.0012.002.60314150客位交通船30.809.001.80150120客位交通艇20.105.001.2012080客位交通艇25.925.001.33580(三)功能定位及发展目标海口市游艇码头发展定位为：海南国际旅游岛游艇产业发展的综合服务基 地、海口市“宜居宜业宜学宜游”省会中心建设发展的城市名片、海口市旅游业 升级创新的重要载体、海口市游艇经济发展的基础设施。规划期内的总体发展目标为：最大程度的利用岸线资源，形成区域集中、规 模发展的态势，建成布局合理、功能齐全、设施完善、特色突出、管理高效的海 南国际旅游岛游艇旅游综合服务基地，成为“国内领先、国际著名”的游艇码头 聚集区，有效支撑海口市建设成为世界一流的都市休闲目的地。(四)选址布局海口市游艇码头总体规划为“三区、一带、一中心”的布局形态。“三区”长流组团片区、中心城区组团片区和江东组团片区，自西向 5海口市游艇码头总体规划东规划包括金沙湾游艇码头、会展中心游艇码头、五源河游艇码头、南海明珠游 艇码头、海口湾游艇码头、秀英港游艇码头、海甸溪游艇码头、美丽沙游艇码头、东营游艇码头、如意岛游艇码头、新溪角游艇码头、曲口游艇码头共12个游艇 码头区。“一带”一一南渡江沿线游艇码头，包括新埠岛游艇码头、东和游艇码头、司马坡岛游艇码头和南渡江东吴村游艇码头。“一中心，海口湾秀英港游艇码头，依托秀英港水域开放的优势条件,建设成为接待外籍游艇入境的国际游艇码头中心。（五）规划规模至2030年海口市共规划游艇码头区域16个（其中曲口码头含曲口和长宁头、美丽沙含丹娜、美丽沙和白沙门），规划游艇码头泊位3500个，干仓2360个。占用自然岸线8272m,水域面积144.1万n?,陆域面积127.5万n?。6海口市游艇码头总体规划第一章游艇码头发展现状及资源条件第一节地理位置海口市是海南省会城市，地处海南岛北部，北纬19。32。20。05，东经 110。10L110。41，之间。海口市东接文昌市，西邻澄迈县，南面与文昌市、定安县 接壤，北濒琼州海峡与雷州半岛的广东省徐闻县隔海相望。海口市市域东起大致坡镇老村，西至西秀镇拨南村，南起大坡镇五车上村，北至琼州海峡，东西宽60.6公里，南北长62.5公里。全市土地面积2304.84平 方公里，海域面积830平方公里，海岸线长度136.2公里。图1.1海口市地理位置图第二节资源条件一、自然条件（一）气象特征海口属热带季风海洋性气候，受海洋性调节影响，冬季干燥少雨，夏季湿润 多雨。热带气旋影响较多。1、气温年平均气温23.9;7海口市游艇码头总体规划极端最高气温为38.9（出现在1952年4月10日）；极端最低气温为2.8（出现在1955年1月12日）。2、风年平均风速为3.2m/s;常风向为NE,频率为15%;强风向为N向，最大风速25m/so3、降水年平均降水量为1615.9mm;全年日降水量25mm的年平均日数为19.0天。4、雾况本区各月均有雾出现，年平均雾日为30.3天5、相对湿度年平均相对湿度为85%,最小相对湿度为7.1%。6、热带气旋平均每年影响4.6次，最多可达8次，一般台风影响时间为12天，最长 可达4天，风速可达50m/s。（二）水文特征1、陆地径流海口市控制范围内的主要河流有：南渡江、美舍河、五源河、那博水、美崖 水、演州河、罗雅河等，多年平均入海径流60多亿n?。南渡江是海南岛最长的 河流，主流在海口市辖区内长75km,流域面积1300km2,年径流总量约61亿 m3o南渡江径流多年平均输沙量3168万t,对南渡江三角洲海岸的冲淤有严重 影响。海口市区内主要河流有美舍河、五源河、龙昆沟、荣山河，集雨面积199km2。2、潮位海口市潮汐类型自东向西变化为：铺前湾为不规则半日潮，海口湾为不规则 全日潮、澄迈湾为规则全日潮。平均潮差自东向西逐渐增大：美兰区0.80m,秀 8海口市游艇码头总体规划英海域1.11m,新海海域1.42m,马村海域1.52m。各主要海区潮位特征如下（秀英基面起算）：表1.1潮位特征值海区平均海平面（m）平均高潮位（m）平均低潮位（m）平均潮差（m）秀英港1.502.100.901.11铺前湾1.301.700.900.80新海湾1.902.561.121.423、海流琼州海峡的海流以潮流为主，呈往复流。各港区因受本区湾内地形影响，潮 流流态复杂。据实测潮流分析，本海区潮流的潮型为不正规半日潮流和不正规全 日潮流，而以不正规半日潮流为主。根据海口港总体规划，各主要区域的潮流最大流速及流向如表L2。表1.2最大流速及流向（m/s）港区秀英海甸新海马村涨潮最大流速0.820.61.160.41流向NEENNEWSW落潮最大流速0.411.070.480.36流向WWSSWENE4、波浪海口市海域的波浪，以风浪为主，涌浪较少，涌浪出现频率为16%左右，主要涌浪向为N向，其次为NE、NNE向。根据实测资料，各主要港区海域波 况详见表1.3。表1.3各港区的波况统计港区秀英（白沙门）新海马村常浪向NNENNENE频率（%）28.017.926.22次常浪向NE/NNENNE频率（%）18.0/11.09.317.92强浪向NWNWNNW最大波高（m）3.55.44.09海口市游艇码头总体规划5、海岸动力及泥沙淤积分析秀英港区海域：海口湾是一淤积型海湾，水体平均含沙量为0.19kg/n?（最 大含沙量为0.51kg/m3）。近几十年来，海口湾仍处于普遍淤积状态，但淤积速度 有所减缓，等深线还有所向外推移，淤积速度东部海区仍大于西部海区。新海港区海域：新海港区位于澄迈角以南的浅湾一新海湾，该湾呈微凹形岸 线，港区处于较直段。泥沙来源中的粗颗粒物质主要来自澄迈角及以东海岸和沙 坝的侵蚀物，以及马村基岩海岸的侵蚀物；细颗粒物质主要来自南渡江、琼州海 峡和澄迈湾的潮流挟带物。一般天气情况下，该海域的水体平均含沙量0.0178 0.0113kg/m3,最大含沙量0.737kg/m3。在自然情况下，对一般波浪，东北方向来 的沿岸输沙量约为12.8万n?/a;西南方向来的沿岸输沙量约1万n?/a,台风影 响时，风暴浪的作用下，西南方向的沿岸输沙量约为3.37万n?/a。（三）地质地貌特征海岸地貌类型主要有：沙坝一泻湖海岸，主要分布在东部的东寨港，口门处有水下沙坝，港内 为泻湖港湾；沙质海岸，是海口市主要的海岸类型，澄迈湾、海口湾、铺前湾三大海 湾主要由沙质海岸构成。海口市的沙质海岸主要为侵蚀海岸类型，沿岸 有水下沙坝发育，南渡江各分岔河口沙坝发育尤为显著，形成河口沙坝、三角洲、沙嘴、深槽和沿岸沙堤。二、滨海旅游资源海口市旅游资源丰富，拥有众多人文历史文化景观和大批自然景观，为发展 游艇旅游创造了良好的条件。（-）滨海中部都市旅游综合服务区西至秀英港，东至南渡江，北到海滨，南至绕城路，包括中心城区组团11 个片区、司马坡岛等。自然资源有假日海滩旅游区、万绿园、白沙生态公园、海 口人民公园、世纪公园、金牛岭公园、海南省博物馆、高尔夫、海口湾美源游艇 10海口市游艇码头总体规划码头、新埠岛游艇码头。（二）滨海西部商务会展休闲度假旅游区西至金沙湾（盈滨半岛），东至西秀海滩，包括长流新城组团的4个片区、五源河森林公园等，是海口及海南岛对外陆路与海上交通的枢纽与门户区。该旅 游区的重点旅游项目如下：金沙湾旅游度假区，该度假区将整合盈滨半岛泻湖、沙滩资源，将该区 建设成为具有国际水平的康体度假基地；假日海滩旅游区，围绕时尚、欢乐、休闲、开放四大主题，打造沙滩、派对等节庆活动，打造成为海南国际旅游岛的第一印象；南海明珠旅游岛，建设项目包括海洋主题休闲游乐区和高端海岛度假 区，休闲游乐区包括海洋主题游乐、体育休闲、水下世界和黄金海岸，海岛度假 区包括豪华度假酒店、游艇别墅区、豪华商务会所、购物中心和世界美食广场等 设施；海南国际会展中心，建设项目包括国际会议展览中心、文化展示中心、国际青年交流基地等；另外还有西海岸运动中心、印象海南岛实景演出项目等。（三）滨海东部生态休闲度假旅游区东至东寨港、西至南渡江出海口东侧，包括江东组团的5个片区和自然开场 空间，是海口市域沙滩岸线最长、最直，滨海自然景观最突出的乡村生态地域。目前有东寨港国家级自然保护区，沿东海岸建有部分旅游度假村、疗养院、度假 酒店、训练基地、低密度住宅项目等。该区域主要项目包括海口国家湿地公园、东海岸旅游度假区、东营风情度假水城，东寨港自然保护区主题馆等。三、岸线资源根据最新统计资料，海口市海岸线长度约136.2km,其中自然岸线长度约 101.7km,占全市海岸线的74.7%;人工岸线长度约为34.5km,占全市海岸线的 25.3%O11海口市游艇码头总体规划自然岸线中，以砂质岸线和红树林岸线居多。其中，砂质岸线全长45.0km,占全市海岸线长度的33%,主要分布于沿海的大小海湾中；红树林岸线全长约 52.9km,占全市海岸线长度的38.8%,主要分布于沿海泻湖港湾和入海河口岸段。人工岸线主要包括防波堤、防潮堤、码头、护岸以及养殖等形成的岸线，主 要分布在各码头作业区、入海河口及泻湖港湾两侧。第三节游艇码头发展现状一、基础设施现状海口市现有游艇码头2个,分别为海口湾美源国际游艇会游艇码头和新埠岛 国际游艇会游艇码头，共有游艇泊位250多个。（一）海口湾美源国际游艇会游艇码头海口湾美源国际游艇会位于海口市滨海核心区，坐落于海口湾畔，东邻万绿 园，西接秀英港。整个游艇会项目涵盖了旅游、度假、休闲、运动、商务等功能,其中游艇码头共规划300个泊位，分两期建设。美源游艇码头一期工程已完成，完建项目包括航道、港池、防波拦沙堤、人 工半岛、游艇码头、浮桥、加油码头、亲水平台等。已建成防护堤1580米，港 池13.02公顷，游艇泊位111个，能满足30-150英尺游艇的停泊。图L2美源游艇会码头12海口市游艇码头总体规划（二）新埠岛国际游艇会游艇码头新埠岛国际游艇会游艇码头位于海口市新埠岛的西北部，东、南、北紧临新 埠岛陆域，西向与海甸岛隔横沟河相望。项目总用地面积8.7万m2,其中陆地 面积约3.4万m2,港池内水域总面积约5.3万m2,港内使用港口岸线275米，港外临时使用岸线200米。新埠岛游艇码头规划建设200个泊位，现已建成143 个，陆域配套的功能区有游艇冲洗区、游艇维修区、干仓、游艇码头管理办公区、游艇会员俱乐部、会员接待大厅、游艇展销中心等。图1.3新埠岛游艇会码头二、运营现状美源国际游艇俱乐部成立于2010年3月，曾举办博鳌国际旅游论坛2010 年海口游艇经济主题论坛。新埠岛国际游艇俱乐部于2011年10月试运营，以招收会员为主，兼顾临时 停靠的非会员。自试运行至2012年9月，已靠泊游艇283艘次，其中不乏长期 停靠的游艇10余艘。曾承办2011年-2013年三届中国（海口）游艇经济论坛暨 国际游艇展览会。两家俱乐部的经营模式采用游艇会员制，俱乐部只对本部会员开放，消费人 群主要集中在高端人士和富贵阶层，由于目前游艇项目尚未普及推广，因此服务 13海口市游艇码头总体规划的人群范围较小，每年靠泊游艇数量很少。三、管理体制、机制游艇管理在我国尚属新生事物，国家没有完备的法律法规，交通、海事、船 舶检验等管理部门和机构由于缺乏法律依据，长期参照适用于运输船舶的现行海 事法规办理船舶登记、检验和日常监管，造成对游艇产业发展的制约。就海口市 而言，针对游艇的管理同样缺乏有效的机制和办法，现阶段主要参考2011年11 月底由海南省颁布实施的海南省游艇管理试行办法。四、存在的主要问题（一）海口市的游艇消费人群范围小，游艇旅游及消费宣传普及不足；旅游 游艇数量少，针对游艇的观光航线还未开发等，制约了海口游艇业的发展。（二）目前海口市的游艇码头，多是为了配合地产项目而开发，游艇码头的 建设主要是为了提高地产的商业价值，对于游艇码头的运营和维护重视不够。（三）现有游艇码头大多属于私属性质或俱乐部形式，游艇消费并非大众消 费项目，政府部门在公用游艇码头的建设中投入不够。（四）游艇码头的管理体制不健全，游艇码头建设和验收缺乏针对性标准。第四节综合评价一、海口游艇业的发展拥有良好的政策环境和区位优势2009年底，海南国际旅游岛建设上升为国家战略，为海口市旅游发展迎来 了重大机遇。关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见中明确指出，要 发展邮轮游艇等特色旅游产业，研究完善游艇管理办法，做好境外游艇停泊的服 务工作。海南国际旅游岛海口市建设发展规划纲要中明确提出要发展以游艇 度假、邮轮度假为重点的时尚休闲旅游产品。海口市地处“9+2”泛珠三角经济区和环北部湾经济区的交汇点、中国-东盟 自由贸易区的结合部，是南中国海重要的航运枢纽、是海南省的中心城市和交通 中心，良好的区位使海口汇聚了游艇码头发展的经济、旅游、交通、城市等要素 14海口市游艇码头总体规划条件。二、海口市游艇码头的建设拥有良好的资源条件海口市拥有便捷的海陆空立体交通网络,为游艇码头的建设和运营提供了良 好的交通保障。此外，海口市的岸线资源充裕，水上旅游资源丰富，拥有优美的 海岸景观，使得游艇码头的建设成为可能，发展水上游艇旅游成为可能。三、海口市游艇码头发展尚处于起步阶段、缺少公共服务能力海口市游艇码头的建设，虽然有良好的政策环境、区位优势和资源条件，但 是发展的基础相对薄弱。游艇旅游属于高消费项目，与普通民众消费的承受能力 不匹配；游艇旅游的普及程度较低，支撑不了大规模的游艇码头项目开发；海洋 旅游业尚属于发展阶段，与游艇相关的海上旅游产业开发明显滞后，吸引外地游 艇到访的能力较差。现状游艇码头大多属于私属性质或俱乐部形式，缺少公用游 艇码头，游艇的观光航线还未开发，制约了海口市游艇业的发展。四、与游艇码头相关的建设管理机制需要进一步完善由于游艇码头设计规范尚未实施，海口市还没有针对游艇码头的建设标准，只能借鉴港口行业的设计标准和管理办法。审批管理上，存在多行业管理的混乱 局面，依托房地产项目的游艇码头、旅游度假区项目的游艇码头，都没有明确行 业主管部门审批岸线及其使用水域、陆域。使得游艇码头的建设、审批、验收没 有明确的规范标准，游艇码头的运营、维护等方面也存在着权责不清的状况。五、海口市游艇码头发展前景好，需要统筹规划、分步实施海南省游艇码头布局规划、海口市城市总体规划及旅游、交通等专项 规划均对海口市发展游艇码头提出较高要求,规划把海口市游艇旅游发展为海口 中高端休闲产业及海口战略性新型产业,将海口市打造成中国最具影响力的游艇 旅游目的地。目前，各项规划之间缺乏统筹协调，完整性较差，迫切需要从专业 角度，以游艇消费需求为基础，结合城市发展要求及资源条件，对海口市游艇码 头布局进行统一规划，提出分期实施意见。15海口市游艇码头总体规划第二章综合发展环境分析第一节经济发展环境一、宏观经济环境从国际上看，2008年金融危机后，世界经济在波动中逐步复苏，2009年世 界GDP总量下滑0.61%,2010年增长5.27%,2011年增长3.85%。经济复苏过 程中的不确定性因素仍较多，各国经济复苏情况差异较大，发展中国家经济复苏 情况总体优于发达国家，欧美等传统发达国家恢复缓慢，消费能力受到削弱，而 新兴经济体的购买力逐步增强。同时，旅游业已成为世界第一大产业，旅游已融 入全球产业结构、生产方式和消费模式之中，世界进入“旅游时代”。虽然全球 金融风暴对旅游业发展产生严重影响，使得2009年全球旅游业国际接待人数下 降4%、旅游收入下降6%o但在经济危机后，旅游业出现强劲的复苏势头，据 统计，2011年旅游业对全球GDP的贡献率达9.1%,旅游就业2.58亿人次，占 全球就业总数的8.3%。从国内看，经过30多年的改革开放，我国经济发展取得了辉煌的成就。一 方面，我国经济发展出现新的阶段性特征；另一方面，经历金融危机后的中国经 济发展面临新变化。其中，影响游艇码头建设发展的新特征、新变化突出表现在 以下方面：(1)“十二五”期及今后较长一段时期，“转方式、调结构”成为我国经济 发展的主线，经济发展更加注重质量与效益；(2)按照关于加快发展旅游业的意见(2009年国务院41号文件)，我 国要把旅游业培育成“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服 务业”，旅游业的地位上升到战略高度；(3)我国经济发展进入人均GDP3000美元的新阶段，中产群体规模持续扩 大，居民消费结构、消费方式发生重大变化，居民消费将由实物消费转入实物消 16海口市游艇码头总体规划费与服务消费并重的轨道，旅游消费进入大众化时代；(4)城镇化进程加快，“十二五”期间全国城镇化率将提高4个百分点，城 镇化的加速必将带来城市规模扩大和城市功能完善的要求；(5)21世纪将是人类挑战海洋的新世纪，海洋经济成为下一个发展热点，推进海洋经济发展成为“十二五”期转型升级发展的重要内容。“十二五”开局 后，山东、浙江、福建等地区的海洋经济相关规划陆续获批，海洋经济发展战略 推进速度加快。作为海洋经济的重要组成部分，海洋旅游发展前景广阔。总体来看，游艇码头建设发展的国内外宏观形势中机遇大于挑战。世界经济 发展重心向发展中国家的倾斜，带动了发展中国家旅游业的发展，必将推动条件 适宜的发展中国家游艇旅游的发展，从而推动游艇码头的建设发展。在国内“转 方式、调结构”的要求下，旅游业和海洋经济的地位上升到国家战略高度的背景 下，伴随着国内居民消费能力的提升和我国城镇化进程的加快，支撑游艇码头建 设发展的消费市场日趋成熟、支持游艇码头建设发展的基础设施不断完善，我国 游艇码头建设发展面临着重要战略机遇。二、海南国际旅游岛发展形势(一)海南国际旅游岛建设上升为国家战略，为海口市游艇业发展指明方向2009年12月，国务院发布国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若 干意见，海南国际旅游岛建设上升为国家战略。2010年6月，国家发改委批复 海南国际旅游岛建设发展规划纲要(简称规划纲要)，海南国际旅游岛建 设正式步入正轨。根据规划纲要，海南国际旅游岛定位为：我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作 和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地。规 划布局东、西、南、北、中五个功能组团和一个海洋功能组团，其中，北部组团 以海口为中心，包括文昌、定安、澄迈三市县，重点发展文化娱乐、会展、金融 保险、生物制药、高新技术等产业；南部组团以三亚为中心，包括陵水、保亭、17海口市游艇码头总体规划乐东三县，重点发展酒店住宿业、文体娱乐、疗养休闲、商业餐饮等产业；中部 组团包括五指山、琼中、屯昌、白沙四市县，必须在保护好生态的基础上，发展 热带特色农业、林业经济、生态旅游、民族风情旅游、城镇服务业等；东部组团 包括琼海、万宁两市，发展壮大滨海旅游业、热带特色农业、海洋渔业、农产品 加工业等；西部组团包括檐州、临高、昌江、东方四市县和洋浦经济开发区，集 中布局发展临港工业和高新技术产业，积极发展生态旅游、探奇旅游、工业旅游、滨海旅游等。根据规划纲要，海南国际旅游岛在基础设施、旅游业、文化体育产业、新兴工业和高新技术产业、海洋经济发展中均提出相应的游艇发展内容，重点完 善游艇基础设施、开发游艇旅游、举办游艇会展论坛、发展海上游艇制造等，并 将加快推动游艇码头建设作为近期行动计划。(二)海南省社会经济发展态势良好，为游艇码头建设奠定坚实基础(1)发展现状自2010年国家批复海南建设国际旅游岛以来，海南经济社会保持又好又快 的发展。以旅游为特色的经济发展呈现以下特点与趋势：经济发展不断取得新突破：2012年海南省地区生产总值完成2855亿元，比 上年增长9.1%,高于全国GDP增速L3个百分点；三次产业结构调整为 24.9:28.1:46.9,三二一产业结构增强；全省人均生产总值32374元，登上了 5000 美元的新台阶，标志着海南经济发展进入了一个新的阶段。全省消费需求保持旺盛：2012年，全省实现社会消费品零售总额852亿元,比上年增长15.0%。热点商品增势强劲，化妆品类、日用品类零售额成倍增长。2011年4月20日，离岛免税政策在三亚试点启动，标志着海南成为世界上继日 本冲绳岛、韩国济洲岛和台湾澎湖后，实施离岛免税政策的第四个地区。根据海 关统计，截止到2012年4月底，离岛免税政策实施一年来，三亚、海口两家离 岛免税店销售额超过18亿元,销售免税品约290万件，购买人数超过90万人次,日均销售额约500万元。其中，三亚免税店销售额16.7亿元，购买人数77万人 18海口市游艇码头总体规划次。旅游业保持较快发展：2012年，全省接待旅游过夜人数达到3320万人次，比上年增长10.6%o其中，接待国内旅游者3239万人次，增长10.9%;接待入 境旅游者82万人次，增长0.1%。全年旅游总收入379亿元，比上年增长17.0%。其中，国内旅游收入357亿元，增长19.1%;入境旅游收入3.5亿元，下降8.0%。截止到2012年底，全省共有挂牌星级宾馆168家，其中五星级宾馆20家，四星 级宾馆45家，三星级宾馆81家。(2)发展规划根据海南省“十二五”发展规划，“十二五”期紧紧围绕海南国际旅游岛建 设，海南省将努力实现经济更好更快发展、优化结构成效显著、以民生为重点的 社会建设明显加强、以体制机制创新为重点的改革开放不断深化、全国生态文明 建设示范区成效明显。“十二五”期，海南全省生产总值年均增长实现13%左右,到2015年，生产总值达到3780亿元；三次产业结构将加快优化调整，三次产业 比重趋近20:30:50,服务业增加值比重增加至50.8%,基本形成以服务业为主导 的经济结构；城镇化快速发展，城镇化率达到56%;旅游业快速发展，接待旅游 过夜人数达到4760万人次、年均增长13%,旅游收入达到540亿元、年均增长 15.9%o根据规划纲要，到2020年，海南旅游服务设施、经营管理和服务水平与 国际通行的旅游服务标准全面接轨，旅游产业的规模、质量、效益达到国际先进 水平，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。接待国内外游客达到7680 万人天次，旅游总收入1240亿元，旅游业增加值、第三产业增加值分别占地区 生产总值比重的12%、60%,第三产业从业人数比重达到60%。三、海口市经济发展形势(一)海口市经济发展现状近年来，海口市紧紧抓住海南国际旅游岛建设重大机遇，经济社会实现快速 发展，经济发展呈现以下特征:19海口市游艇码头总体规划(1)经济总量快速稳定增长“十一五”期末，海口市生产总值完成591亿元，经济总量较“十五”期末 翻一番，年均增长率达到12.4%。虽然海口市经济保持较快的增长水平，但最近 几年的发展速度逐步被本省其他地区超越，其发展速度已经低于同期海南全省生 产总值年均增长率的13.3%,但发展的稳定性逐步增强。2012年，海口市实现地 区生产总值821亿元，同比增长9.4%o(2)产业结构逐步调整优化海口市近年积极扩大产业规模、着力优化产业结构，2012年三次产业比例 由上年的6.8:25.0:68.2调整为7.0:24.6:68.4。工业规模不断扩大，形成了 汽车制造、生物医药、食品饮料等一批优势产业；现代服务业发展迅猛，以生产 性服务业为主导的现代服务业加快发展，商贸圈、专业市场稳步发展，休闲娱乐、金融、保险、中介服务等产业进入加速发展期。(3)城镇化进程持续加快2012年，海口市城镇化率达到75.48%,城镇化水平在省内甚至国内都处于 领先水平。在城镇化加快推进的同时，海口市实施“东进、南优、西扩、北拓、中强”的城市空间发展策略，海口正处在城市建设的快速发展期。(4)旅游业发展步入快车道2012年，海口市共接待国内外过夜游客953万人次，比上年增长12.7%,其 中，接待入境游客18万人次，增长22.4%;接待过夜国内游客935万人次，增 长12.5%。旅游总收入达到102亿元，比上年增长22.3%。全年接待国内外过夜 游客、旅游总收入两项指标近五年来首次实现两位数增长,旅游发展步入快车道o(二)海口市经济发展规划根据海口市“十二五”发展规划，“十二五”时期，海口要努力打造环北部 湾和海南国际旅游岛中心城市、全国生态文明示范城市、全市人民共建共享的温 馨城市，全省现代服务业和高新技术产业中心、区域性交通枢纽和经贸文化交流 中心，全国一流的热带滨海商务和娱乐目的地、国家南海资源开发服务基地。20海口市游艇码头总体规划“十二五”期，海口市的经济总量、产业结构、城镇化进程及旅游业发展都 将实现重大进展：一是经济规模实现新的突破。地区生产总值达到1000亿元以 上，年均增长率达到13%;人均GDP超过4.5万元，跨入全国中上城市行列。二是结构优化取得新成效。生产性服务业增加值占GDP的比重达到50%以上，旅游、商务会展、现代物流、体育休闲等成为现代服务业的主导产业。三是城镇 化建设迈向新台阶。中心城区功能进一步完善，城镇化率持续提高。四是旅游业 加快发展。2015年，全市接待旅游过夜人数力争超过1200万人次、年均增长率 达到12%;旅游收入完成120亿元以上、年均增长率达到13%。第二节游艇码头发展总体形势与政策环境一、游艇码头总体发展形势（一）世界游艇码头建设发展形势目前，世界游艇消费市场主要集中在北美洲、欧洲，占世界游艇保有量份额 超过90%,其中美国占50%以上，属于游艇消费发展较为成熟的市场。自1997 年以来，美国游艇基本平稳保持在1200多万艘，其中动力艇超过1100万艘，26 英尺（约8米）以下的占95%;游艇码头以中小泊位为主，公共游艇码头较多。与美国游艇消费船型结构不同，欧洲游艇消费主要集中在大型游艇，不宜在干仓 存放，因此游艇码头大中型泊位占比较高。大洋洲的澳大利亚、新西兰也是游艇 消费集中地，澳大利亚游艇保有量超过60万艘、新西兰超过30万艘。澳大利亚 目前356座游艇码头共有泊位39300个，平均单座游艇码头泊位数量约110个。游艇码头中公共游艇码头有295座，会所俱乐部游艇码头仅有61座。亚洲国家和地区中，日韩、新加坡以及我国的台湾、香港地区是游艇消费集 中地。日本被称为“造船王国”，游艇制造和游艇旅游亚洲领先，游艇旅游主要 以钓鱼为主，目前拥有的40万艘游艇中93%是小型钓鱼艇。由于日本台风频发,源户内海、名古屋、东京附近和九州西岸的多岛海域游艇码头较集中。中国台湾 地区素有“游艇王国”雅称，游艇业发展侧重游艇制造，消费市场规模较小，目 21海口市游艇码头总体规划前正在通过各种游艇水上活动项目积极开拓游艇旅游市场。2011年台湾登记游 艇1562艘，游艇泊位总计369个，其中游艇专用码头3座、泊位194个，其余 泊位则分散在货运港、渔港及游船码头。根据台湾游艇码头发展规划，2015年 台湾游艇泊位将达到500个左右。中国香港地区作为亚太地区乃至世界金融中 心、国际航运中心、地区贸易中心，游艇旅游发展成熟，现有黄金海岸游艇俱乐 部、深湾游艇俱乐部、香港皇家游艇俱乐部等1。家俱乐部（或游艇会），游艇保 有量约6400艘（不含小艇），游艇泊位达4000余个。伴随着全球游艇制造业向 低成本生产要素国家的转移，欧美制造业已趋于下滑，以台湾、日韩为主的亚洲 国家和地区在游艇制造业方面将扮演越来越重要的角色o但与欧美形成鲜明对比 的是，亚洲国家的游艇消费能力及意愿远不及欧美，但亚洲地区有先进的游艇制 造业，游艇消费市场仍需开发，但潜力巨大。总体来看，世界游艇码头建设发展主要呈现以下趋势和特点：一是在游艇业 发达的国家和地区，游艇码头以公共型居多，码头泊位以中小型为主；二是著名 的游艇码头大多集中在旅游度假胜地，比如法国戛纳、摩纳哥、卡普戴尔、美国 迈阿密、澳大利亚悉尼等；三是私人会所制游艇码头周边基本都配套酒店、文体 娱乐场所等相关设施；四是游艇码头区域内竞争激烈，区域外竞争不明显；五是 随着发展中国家的旅游业和游艇经济的发展，游艇码头建设发展速度加快，在满 足本国需要的同时，依靠优质低价的服务吸引发达国家游艇消费群体的到访