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副县长“双随机、一公开〞监管工作推动会议上的讲话
为深入贯彻持续优化营商环境工作要求，落实《×市关于进一步优化营商环境的若干措施》以及自治区党委优化营商环境专项巡察整改任务，深入推动“放管服〞改革，我们今日召开“双随机、一公开〞监管工作推动会，刚刚×同志通报了我县协同监管平台应用和“双随机、一公开〞监管工作开展状况。下面，我就“双随机、一公开〞监管、无证无照经营查处等工作讲几点意见。
一、提高思想认识，全面推行“双随机、一公开〞监管
2015年国务院办公厅发布了《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，要求在政府管理方式和规范市场执法中，全面推行“双随机、一公开〞监管模式。但从实践来看，我县在落实“双随机、一公开〞监管要求上仍旧存在很多问题，有些部门到目前为止“一单两库〞尚不健全，多数部门平台登录记录为零，说明根本没有开展“双随机、一公开〞监管和涉企信息归集共享工作，个别部门以执法人员少，无法开展随机抽查为由放弃开展此项工作，完全不了解“双随机、一公开〞监管的工作机制。反映出的根本问题就是各部门对此项工作的认识不到位，重视程度不够，落实党中央、国务院决策部署不坚决，特殊是各部门主要领导，没有将本部门置身于全面深化改革大局中来部署工作，没有把此项工作作为行政体制改革的重要措施来贯彻落实，致使工作推动缓慢。
“双随机、一公开〞监管和涉企信息归集工作是加强事中事后监管的重要举措，是政府职能转变和行政体制改革的重要内容，也是推动简政放权、放管结合和优化服务的重要改革实践，各部门要切实提高政治站位，不断解放思想，坚持创新思维，深刻领会全面推行“双随机、一公开〞监管的重要意义和核心宗旨，尽快适应“双随机、一公开〞监管模式，同时加强行政答应、行政惩罚等相关信息的归集录入，主动公示行政答应、行政惩罚、抽查打算、检查结果等信息，共同构建权责明确、透亮高效的事中事后监管机制，着力打造公平竞争的市场环境和法治化、便利化营商环境。
二、聚焦问题导向，持续加强事中事后监管
加强事中事后监管是“证照分别〞改革、“先照后证〞改革的重要支撑，是“宽进严管〞的重要保障，商事制度改革以来，特殊是《优化营商环境条例》实施以来，我县严格执行改革要求，全面落实改革举措，不断优化行政审批程序、削减行政审批事项，“宽进〞基本落实了，“严管〞却没有跟上步伐，优化经商环境不是不管，而是要求监管部门转变监管理念，加强事中事后监管就是要求我们的监管从“卡脖子〞转变为“强服务〞。就目前的工作状况来看，我县部分部门仍旧存在推诿扯皮、推卸责任的现象，甚至职责不清、不作为、懒作为，导致出现监管真空和“灰色地带〞。各单位要不断强化部门主体监管责任，依法厘清职责和权限，根据“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管〞的原那么，严格执行《无证无照经营查处方法》，坚持运用法治思维和法治方式履行无证无照监管职责，立足推动“放管服〞改革，“该管的管住、该放的放开〞，综合施策遏制和查处无证无照经营行为，切实维护公平竞争秩序，促进“证照分别〞改革与事中事后监管总体效能全面提升。
三、强化协同监管，不断提高综合治理能力
今年4月，县市场监管局已指导各部门完成了2021年度部门联合“双随机、一公开〞抽查打算的制定和公示，各部门要结合工作实际，按打算准时推动抽查工作，此项工作是自治区党委优化营商环境专项巡察整改和《×市关于进一步优化营商环境的若干措施》的重要内容，请各部门高度重视、认真落实。今后，对同一市场主体多个部门都有执法检查事项的，原那么上要依托部门联合“双随机、一公开〞监管模式，由多个部门一次性联合完成，做到“一次抽查、全面体检、综合会诊、精准施策〞，有效解决执法检查过多过滥、执法部门多层多头、重复执法的突出问题。各部门要加强协同监管，进一步转变监管理念，着力构建权责明确、沟通顺畅、齐抓共管、透亮高效的监管机制，提升市场主体监管效能，全力爱护经营者和消费者的合法权益，更好地服务企业和群众创业兴业，促进经济社会持续健康进展。
“双随机、一公开〞监管工作，是党中央、国务院推动国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是市委行署和县委政府推动行政体制改革的重要任务，是信息化建设、大数据建设、社会信誉体系建设的一项重要内容，是有效利用大数据监管和服务市场主体、提升政府治理能力、规范企业信誉行为的一项重要工作，必需认真履职尽责、协调联动，切实推动各项工作落到实处。