科技支出.pptx

对科技支出现状的浅析对科技支出现状的浅析 R&D RESEARCH AND DEVELOPMENTR&D指“研究与开发”、“研究与发展”或“研究与试验性发展”。指在科学技术领域，为增加知识总量（包括人类文化和社会知识的总量），以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。国际上通常采用R&D活动的规模和强度指标反映一国的科技实力和核心竞争力。一国的RD水平体现着一国的政治经济实力，一个企业的RD水平，体现着一个企业的竞争力。国际上通常使用究研与试验发展经费支出来衡量一个国家的科技支出水平。我国科研支出的现状分析我国研究与试验发展经费支出（R&D）从1995 年的348.69 亿元上升到2008 年的4616.02 亿元，在14 年的时间里增长了13 倍多，取得了巨大成绩。但是，与发达国家相比，依然不足美国同年的1/7，不足日本的1/3，这既说明我国经济发展水平的不足，也同时说明我国科技方面的不足。其次，我国研究与试验发展（R&D）经费占国内生产总值（GDP）的比重也比较小。与同期的世界其他国家相比，更是远远不足。低于2007 年美国的2.68%、日本的3.44%和德国的2.54%，而世界上已经形成的共识认为这个值达到2%3%比较合适，中国还未达到这一最优水平。中国美国日本德国00.511.522.533.541.542.683.442.54与主要与主要发达国家科研达国家科研经费占占GDP的百分比的比的百分比的比较R&D/GDP（%）年份年份科学研究支出（科学研究支出（亿元）元）科研支出占科研支出占财政政支出的比重支出的比重（%）科研支出占科研支出占GDP的的比重（比重（%）1995302.364.430.511996348.634.390.501997408.864.430.531998438.604.060.531999543.854.120.622000575.623.620.592001703.263.720.652002816.223.700.692003944.683.830.7020041095.343.850.6920051334.913.930.7320061688.54.180.8020071783.043.580.69我国科技支出规模我国科技支出规模存在问题存在问题年份RD经费（亿元）增速占GDP比重1999678.917.70.83200089617.91.020011042.516.31.120021287.623.51.2320031539.619.61.3120041966.327.71.23%2005245024.61.3420063003.122.61.4220073710.223.51.49从研究开从研究开发投入投入规模看模看，中国研究开中国研究开发经费投入投入在国在国际上的地位低于其上的地位低于其经济产出的地位。出的地位。年份政府RD经费比重%企业RD经费比重%RD占GDP比重%199054.9199550200034.460.31.0200329.960.11.31200724.6 70.41.49R&D经费来源来源结构凸构凸显政府政府R&D投入不足。投入不足。R&D经费支出支出类型型结构表明我构表明我过基基础研究投入不足。研究投入不足。江苏 北京 广东 山东 上海0246810121412.611.910.99.47.72008年占年占国家国家R&D投入最多投入最多的五个省的五个省占国家R&D投入的百分比西藏海南青海宁夏新疆00.050.10.150.20.250.30.350.40.030.070.080.160.352008年占年占国家国家R&D投入最少投入最少的五个省的五个省 占国家R&D投入的百分比共占共占52.5%共占共占0.69%我国我国R&D经费投入地区不平衡。主要投入地区不平衡。主要为东多西少。地区之多西少。地区之间发展展严重不平衡。重不平衡。结论结论1.高水平的R&D投入强度是一个国家具有较高创新能力的重要保障，必须坚持持续对科技投入不断增加，才能为保持经济的持续发展提供足够的知识积累。2.在我国企业面临更加激烈的竞争环境和更大的研发风险的情况下，仍需继续加大政府RD投入的力度。3.随着经济发展的转型，我国正由技术引进向自主创新转变。如果没有坚实的基础研究，自主创新就失去了知识源泉。因此，我国基础研究投入长期偏低的状况必须引起高度重视。A.A.大力大力压缩由科研支出支持的科研事业机构，精简科研机构的管理人压缩由科研支出支持的科研事业机构，精简科研机构的管理人员，将部分应用科学课题及大部分技术开发项目交给企业或民间研究机员，将部分应用科学课题及大部分技术开发项目交给企业或民间研究机构完成，将有限的科研经费投入到科技课题的开发中；同时，建立科技构完成，将有限的科研经费投入到科技课题的开发中；同时，建立科技事业单位的科技人员优胜劣汰机制，激发科研人员的积极性，以提高资事业单位的科技人员优胜劣汰机制，激发科研人员的积极性，以提高资金的使用效率金的使用效率。B.B.建立建立以企业科技创新为主体的国家科技创新体系，以适应知识经济对以企业科技创新为主体的国家科技创新体系，以适应知识经济对科技创新成果转化与企业提高科技创新能力的需要科技创新成果转化与企业提高科技创新能力的需要。C.C.建立建立科技创新成果转化机制的关键在于建立投资、融资科技创新成果转化机制的关键在于建立投资、融资担保担保体体系系，为，为科技型中小创业企业贷款提供财政贴息、无息贷款或融资担保，鼓励民科技型中小创业企业贷款提供财政贴息、无息贷款或融资担保，鼓励民间资本参与创业投资，为科技创新成果的市场化、产业化提供有效的支间资本参与创业投资，为科技创新成果的市场化、产业化提供有效的支持，促进科技成果在经济增长中的持，促进科技成果在经济增长中的运用运用.D.D.健全健全知识产权保护制度，加大执法力度，打破地方保护主义对侵犯知知识产权保护制度，加大执法力度，打破地方保护主义对侵犯知识产权行为的庇护识产权行为的庇护。1.1.提高提高科研支出科研支出效益效益 到2007 年为止，我国的政府科技投资占总投资比重的19.2%，远大于传统市场经济国家美国、日本、德国的10.7%、7.8%和13.9%，在市场经济体制下，企业逐渐成为市场的主体。在目前的情况下，我国的市场经济体制还不完善，完全依靠企业的能力很难解决现在我国财政科技投入当中结构不完善的若干问题。所以在短期内必须借助财政科技投入这只“有形的手”，来有意识地调整现在我们在经济体制改革过程中出现的结构问题，以促进经济在以后向着健康的方向发展。2.加大政府财政对科研的投入加大政府财政对科研的投入3.优化财政科技支出的研究优化财政科技支出的研究类型类型加大加大基础研究投入基础研究投入在在按研究类型划分的科技投入中，由于实验发展取得的按研究类型划分的科技投入中，由于实验发展取得的直接利润明显在数量上比较大、投资回报的时间比较短，直接利润明显在数量上比较大、投资回报的时间比较短，所以企业的科技投资主要集中在实验发展领域。而财政科所以企业的科技投资主要集中在实验发展领域。而财政科技投入一般不完全考虑投入的经济效益，技投入一般不完全考虑投入的经济效益，而更倾向于考虑而更倾向于考虑社会效益，所以社会效益，所以应当加大财政科技支出对基础研究和应用应当加大财政科技支出对基础研究和应用研究的支出，尤其是对基础研究的支出。研究的支出，尤其是对基础研究的支出。这样可以坚实我这样可以坚实我国科技发展的根基，国科技发展的根基，使得我国经济发展的可持续性增强，使得我国经济发展的可持续性增强，对长期来说，具有重要战略意义。总之，增加关系国计民对长期来说，具有重要战略意义。总之，增加关系国计民生的、经济效益低、社会效益高、风险大而投资周期长的生的、经济效益低、社会效益高、风险大而投资周期长的领域，是财政科技投入的主要范围。领域，是财政科技投入的主要范围。4.调节调节地区科技支出地区科技支出结构结构 实现实现地区之间的协调地区之间的协调发展发展从地区之间的科技支出来看，科技支出的地区差从地区之间的科技支出来看，科技支出的地区差异比收入差异还要大，所以在这个收入支出的过异比收入差异还要大，所以在这个收入支出的过程中，财政对落后地区的补贴力度小于对发达地程中，财政对落后地区的补贴力度小于对发达地区的财政补贴力度，这就更加加大了我国各个地区的财政补贴力度，这就更加加大了我国各个地区的两极分化，在长期发展的历史中，会从科技区的两极分化，在长期发展的历史中，会从科技问题转变为经济问题，最终有可能上升为政治稳问题转变为经济问题，最终有可能上升为政治稳定的大问题。所以，定的大问题。所以，财政科技支出应当向着缩小财政科技支出应当向着缩小地区发展差距的方向制定有关政策措施，地区发展差距的方向制定有关政策措施，切实缩切实缩小地区之间的科技、经济发展差距。小地区之间的科技、经济发展差距。第四小组。第四小组。