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宁 波 工 程 学 院教案课程 报关与报检 20202021学年第 2 学期 班级 物管18（1、2）、物工18（1、2）物管专升本20（1、2） 教师 朱 占 峰 教 案 （首页） N0 课 题第一章 海关概述课 时2课 型新授课 讨论课 习题课 实验课 其它授课班级物管18-1、2；物工18-1、2；专升本20-3、4授课日期2021-03-0203教 学目 的知识目标：（1）了解海关的起源（2）理解海关的性质（3）掌握海关权力的内容（4）熟悉海关的组织架构（5）明晰海关法的法律地位技能目标：（1）能认知海关的作用 （2）能列举海关的任务（3）能绘制海关的组织架构（4）能描述海关的法律层次（6）清楚我国海关的法律体系教学重点、难点及处理教学重点：认知海关：海关的起源海关的性质海关的任务海关的权力难点处理：（1）借助视频、图片（2）联系宁波海关实际（3）剖析现实案例教学难点：管理海关：海关管理的组织架构海关管理的国家大法海关管理的行政法规海关管理的部门规章海关的设立教具设备挂 图视频一：春天的故事视频二：大监管体系视频三：涉嫌侵权难过海关课 外作 业1.案例分析：五口通商(P28)2.同步测试：综合实务题（P30）3.论述题：试述我国海关总署、直属海关和隶属海关拥有的主要职责。（P32）课 后分 析因为是入门课，所以要文字、图片、视频综合使用，紧密结合当今社会活生生的案例，加以衬托。四个课时，适当补充一些内容，好像比原计划慢一点，实际上效果极佳，有利于第二篇章节的加速。制订日期2021年1月 20日备 注备课笔记附后：宁 波 工 程 学 院 教 案 纸 教 学 步 骤 与 内 容备 注一口通商通过背景资料展示和讨论，重在提出海关概述的系列问题1.1 海关的起源、性质和任务英文单词Customs，最早是指商人贩运商途中缴纳的一种地方税捐，带有“买路钱”或港口、市场“通过费”、“使用费”的性质。这种地方税捐取消后，Customs一词则专指政府征收的进出口税，而the Customs是征收进出口税的政府机构，也就是海关，它是对出入境的一切商品和物品进行监督、检查并照章征收关税的国家机关。(1)孙子兵法：隘：狭窄险要的地方；（念ai）宁波的地名念ga,qiugayaoga.(2)时政分析，从国际间的风云变幻，导入海关的重要性。（3）分析报关与报检这门内课程与物流专业的关联（4）物流产业的基础性、战略性，先导性地位怎样理解？1.1.1 海关的起源1.海关的产生（1）周礼地官中有“关市之征”的记载。 （2）西汉元鼎六年（公元前111）在合浦等地设关。（3）宋、元、明时期，先后在广州、泉州等地设立市舶司。（4）清政府宣布开放海禁后，于康熙二十三至二十四年（1684-1685），首次以“海关”命名，先后设置粤（广州）、闽（厦门）、浙（宁波）、江（上海）四海关。（5）国外最早的海关机构出现在公元前5世纪中叶古希腊城邦雅典。2.海关的发展海关是国际间经济矛盾不可调和的产物，是随着国际贸易往来的发展而逐步建立和发展起来的。在不同的历史时期和不同的社会制度下，海关有着不同的性质与任务，发挥着不同的作用。我国海关事业的发展状态与国家经济社会发展水平紧密相关。总体来说，可分为如下三个发展阶段。（1）探索发展阶段（19491978年）（2）高速发展阶段（19782012年）（3）特色发展阶段（2012年）3.海关的定义海关是国家发展到一定阶段的产物。关于对海关的认知和研究，从不同的视角，分别产生了空间说、职能说、部门说、行业说以及学科说。（1）空间说。（2）职能说。（3）部门说。（4）行业说。（5）学科说。本书站在综合的视角，依据海关法第二条规定，认为：海关是国家的进出关境（以下简称“进出境”）监督管理机关。它依照海关法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品（以下简称“进出境运输工具、货物、物品”），征收关税和其他税费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。1.1.2海关的性质相对于其他组织，海关的性质体现为以下几个方面。1.海关是国家行政机关2.海关是国家进出境监督管理机关3.海关的监督管理是国家行政执法活动1.1.3 海关的任务中华人民共和国海关法明确规定海关有四项基本任务:监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品；征收关税和其他税、费；查缉走私；编制海关统计。在四项基本任务中，监管是基础，征税是根本，缉私是保障，统计是助力。1.监管进出境物品2.依法征收税费3.严格查缉走私4.编制海关统计1.2 海关的权力与管理体制1.2.1 海关的权力 海关权力，是指国家为保证海关依法履行职责，通过中华人民共和国海关法和其他法律、行政法规赋予海关的对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权能，属于公共行政职权。1.海关权力的内容根据中华人民共和国海关法和其他法律、行政法规，海关的权力主要包括：（1）检查权。（2）查验权。（3）查阅、复制权。（4）查问权。（5）查询权。（6）稽查权。（7）扣留权。（8）连续追缉权（9）行政处罚权。（10）佩戴和使用武器权。（11）强制执行权。2.海关权力的行使海关权力作为国家行政权的一部分，一方面，其运行起到了维护国家利益，维护经济秩序，实现国家权能的积极作用；另一方面，由于客观上海关权力的广泛性、自由裁量权较大等因素，以及海关执法者主观方面的原因，海关权力在行使时任何的随意性或者滥用都必然导致管理相对人的合法权益受到侵害，从而对行政法治构成威胁。因此，海关权力的行使必须遵循一定的原则。一般来说，海关权力行使应遵循以下基本原则。（1）合法原则行使行政权力的主体资格合法，即行使权力的主体必须有法律授权；行使权力必须有法律规范为依据；行使权力的方法、手段、步骤、时限等程序应合法；一切行政违法主体（包括海关及管理相对人）都应承担相应的法律责任。（2）适当原则行政权力的适当原则是指权力的行使应该以公平性、合理性为基础，以正义性为目标。（3）依法独立行使原则海关实行高度集中统一的管理体制和垂直领导方式，地方海关只对海关总署负责。（4）依法受到保障原则海关权力是国家权力的一种，应受到保障，才能实现国家权能的作用。3.海关权力的监督海关权力的监督即海关执法监督，是指特定的监督主体依法对海关行政机关及其 执法人员的行政执法活动实施的监察、检查、督促等，以此确保海关权力在法定范围内运行。1.2.2海关的设立海关法第三条规定：国务院设立海关总署，统一管理全国海关。国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。1.国家设立海关总署2.国家在对外开放的口岸设立海关3.国家在海关监管业务集中的地点设立海关1.2.3海关的组织结构海关的组织机构分为三个层次：第一层次是海关总署；第二层次是内设机构，42个直属海关，广东分署、天津和上海两个特派员办事处构成的派出机构，在布鲁塞尔、莫斯科、华盛顿和香港等地设立的派驻机构以及与公安部联合组成的缉私警察机构和上级派驻机构，两所海关学校，在京直属企事业单位和中国海关学会等4个社会团体；第三层次是各直属海关下辖的742个隶属海关和办事处，以及若干个海关监管区（场所，地点）。隶属海关由直属海关领导，向直属海关负责；直属海关由海关总署领导，向海关总署负责。1.海关总署海关总署是国务院的直属机构，在国务院领导下统一管理全国海关机构、人员编制、经费物资和各项海关业务。2.直属海关直属海关是指直接由海关总署领导，负责管理一定区域范围内海关业务的海关。目前我国共有42个直属海关，除香港、澳门、台湾地区外，分布在全国31个省、自治区、直辖市。3.隶属海关隶属海关是指由直属海关领导，负责办理具体海关业务的海关，是海关进出境监督管理的基本执行单位。一般都设在口岸和海关监管业务集中的地点。海关通过改革后，强化了隶属海关的实际监管职能。1.3 我国海关管理的法律体系法律体系通常是指一个国家全部现行法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体。海关法作为我国现行法律的一个分支，本身具有相对的独立性和完整性。海关法不仅综合性强、数量多、内容繁杂，而且具有分支清楚、层次明显和相互协调、联系密切的特点。各分支、各层次的海关法律、法规既相互区分又相互联系，构成了独立、完整、严密的海关法律体系。1.3.1国家最高权力机关制定的海关法律海关法有广义和狭义之分。广义的海关法指调整海关管理活动全部法律规范的总称。它既包括专门的海关法律，也包括所有的海关行政法规、海关规章、海关规范性文件，还包括各种法律、行政法规中涉及海关管理的所有规定。狭义的海关法是指一部单一的海关法，如我国现行的海关法。2018年8月1日，关检融合申报制度正式实施以后，指导海关监管的法律体系可以简称为“一主三辅”四法律+九条例+多规章。1.3.2国务院制定的海关行政法规国务院根据中华人民共和国宪法和有关法律，制定行政法规，以国务院令的形式颁布实施。为准确、高效地落实海关法国境卫生检疫法进出口商品检验法和进出境动植物检疫法，国务院先后出台、修订了多项与海关密切相关的行政法规，重要的达30余项。1.3.3 海关总署制定的海关部门规章海关部门规章是海关总署根据海关行使职权、履行职责的需要，依据中华人民共和国立法法的规定，单独或会同有关部门制定的，是海关日常工作中引用数量最多、内容最广、操作性最强的法律依据，其效力等级低于法律和行政法规。海关总署及各直属海关按照规定程序制定的、对行政管理相对人权利、义务具有普遍约束性的文件，称为规范性文件。海关总署制定的规范性文件要求管理相对人遵守或执行的，应当以海关总署公告形式对外公布。部门规章是在本部门的权限范围内制定和发布的调整本部门范围内的行政管理关系的、并不得与宪法、法律和行政法规相抵触的规范性文件，主要形式是命令、指示、规章等。海关总署部门规章具有较强的时效性、针对性和灵活性。通过部门规章灵活性的发挥，更有利于彰显海关在货物和物品进出境国门时为国把关的主人翁地位。技能训练海关认知性实训：参观当地的海关或查阅相关网站，体验海关的职能，体会海关在经济社会发展中的角色，撰写1000字左右的海关认知报告。案例分析五口通商1842年8月中英南京条约规定中国开放广州、厦门、福州、宁波、上海五处为通商口岸。按条约规定，广州于1843年7月27日开放；厦门于1843年11月2日开放；上海于1843年11月17日开放；宁波于1844年1月1日开放；福州于1844年6月开放。实行自由贸易，实际作用是打开中国大门，使中国成为西方列强的商品倾销地，并逐渐破坏中国原有的经济结构。后又制定中英五口通商章程进一步规定通商相关事宜。在英国之后美国、法国等也订立条约取得同样的权利，即望厦条约和黄埔条约。五口通商使原本限于广州一地的中外贸易放宽，西方各国在经济、文化上开始对中国产生较大的影响。问 题：1.从一口通商到五口通商中国的综合国力发生了什么变化？ 2.查阅资料，谈谈您对被迫通关与主动开放的区别？同步测试（四）综合实务题2018年10月13日，国务院下发关于印发优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案的通知，强调要坚持新发展理念，深入推进“放管服”改革，对标国际先进水平，创新监管方式，优化通关流程，提高通关效率，降低通关成本，营造稳定、公平、透明、可预期的口岸营商环境。明确提出：深化全国通关一体化改革。推进海关、边检、海事一次性联合检查。海关直接使用市场监管、商务等部门数据办理进出口货物收发货人注册登记。加强关铁信息共享，推进铁路运输货物无纸化通关。全面推广“双随机、一公开”监管。从进出口货物一般监管拓展到常规稽查、保税核查和保税货物监管等全部执法领域。推进全链条监管“选、查、处”分离，提升“双随机”监管效能。创新海关税收征管模式。全面创新多元化税收担保方式，推进关税保证保险改革，探索实施企业集团财务公司、融资担保公司担保改革试点。优化检验检疫作业。减少双边协议出口商品装运前的检验数量。推行进口矿产品等大宗资源性商品“先验放后检测”检验监管方式。创新检验检疫方法，应用现场快速检测技术，进一步缩短检验检疫周期。.推广第三方采信制度。引入市场竞争机制，发挥社会检验检测机构作用，在进出口环节推广第三方检验检测结果采信制度。提高查验准备工作效率。通过“单一窗口”、港口电子数据交换（EDI）中心等信息平台向进出口企业、口岸作业场站推送查验通知，增强通关时效的可预期性。进境运输工具到港前，口岸查验单位对申报的电子数据实施在线审核并及时向车站、码头及船舶代理反馈。加快鲜活商品通关速度。在风险可控的前提下优化鲜活产品检验检疫流程，加快通关放行。总结推广合作经验，与毗邻国家确定鲜活农副产品目录清单，加快开通农副产品快速通关“绿色通道”。加强国际贸易“单一窗口”建设。将“单一窗口”功能覆盖至海关特殊监管区域和跨境电子商务综合试验区等相关区域，对接全国版跨境电商线上综合服务平台。加强“单一窗口”与银行、保险、民航、铁路、港口等相关行业机构合作对接，共同建设跨境贸易大数据平台。推广国际航行船舶“一单多报”，实现进出境通关全流程无纸化。.提升口岸查验智能化水平。加大集装箱空箱检测仪、高清车底探测系统、安全智能锁等设备的应用力度，提高单兵作业设备配备率。扩大“先期机检”“智能识别”作业试点，提高机检后直接放行比例。加强口岸通关和运输国际合作。加快制修订国际运输双边、多边协定，推动与相关国家在技术标准、单证规则、数据交换等方面开展合作。扩大海关“经认证的经营者”（AEO）国际互认范围，支持指导企业取得认证。加快实施检验检疫证书国际联网核查。根据背景材料，解答下列问题：1近期深化全国通关一体化改革的重点任务包括（ ）。A推进海关、边检、海事一次性联合检查B全面实施海关、市场监管、商务和铁路部门的信息共享 C全面推广“双随机、一公开”监管D推进全链条监管“选、查、处”分离2近期创新海关税收征管模式的重点环节包括（ ）。A全面创新多元化税收担保方式B探索实施企业集团财务公司、融资担保公司担保改革试点C推广第三方采信制度D扩大海关“经认证的经营者”（AEO）国际互认范围3近期优化检验检疫作业的重点任务在于（ ）。A推行进口矿产品等大宗资源性商品“先验放后检测”检验监管方式B创新检验检疫方法，应用现场快速检测技术，进一步缩短检验检疫周期C减少双边协议出口商品装运前的检验数量D提高查验准备工作效率4为加快鲜活商品通关速度，近期需要（ ）。A加快实施检验检疫证书国际联网核查B共同建设跨境贸易大数据平台C在风险可控的前提下优化鲜活产品检验检疫流程D与毗邻国家确定鲜活农副产品目录清单，加快开通农副产品快速通关“绿色通道”5为提升口岸查验智能化水平，近期需要（ ）。A扩大“先期机检”“智能识别”作业试点B加强口岸通关和运输国际合作C加大集装箱空箱检测仪、高清车底探测系统、安全智能锁等设备的应用力度D加强“单一窗口”与银行、保险、民航、铁路、港口等相关行业机构合作对接备 注市舶司中国古代官署名。负责对外（海上）贸易之事。注意：微课的播放海关标志关徽备 注播放视频：揭秘赖昌星红楼曾“俘虏”大批高官备 注播放视频：国门英雄插播视频：海关缉私人：不辱使命把守国门宁 波 工 程 学 院教案课程 报 关 与 报 检 20202021学年第 2 学期 班级 物管18（1、2）物工18（1、2）物管专升本19（3、4） 教师 朱 占 峰 教 案 （首页） N0 课 题第二章 报关概述课 时2课 型新授课 讨论课 习题课 实验课 其它授课班级物管18-1、2；物工18-1、2物管专升本19-3、4授课日期2020.3.10教 学目 的知识目标：（1）掌握报关的概念（2）熟悉报关的主要内容（3）理解报关与通关的异同（4）明晰报关（检）员职责（5）清楚报关（检）单位界定技能目标：（1）能区分报关的类型 （2）能模拟报关员注册流程（3）能辨认不同的报关单位（4）能描述报关单位注册的流程（6）了解报关（检）单位行为准则教学重点、难点及处理教学重点：报关的概念报关的内容报关员的资格报关员的注册报关（检）单位的种类难点处理：（1）借助视频、图片（2）结合企业实际（3）开展小组讨论教学难点：报关的分类报关员的注册报关（检）员的履职报关单位的注册报关（检）单位的责任报关单位的注册教具设备挂 图视频一：抱怨视频二：如何成为一名优秀的报关员视频三：创新监管模式 提速“大通关”课 外作 业1.案例分析：报关申报不实谁承责(P69)2.同步测试：综合实务题（P72）3.论述题：试述报关注册登记制度的概念和主要环节。（P73）4.3-5人一组，对宁波口岸的海关、报关情况展开调研，制作15张左右的PPT，作为第一次平时作业成绩，计入考核。课 后分 析增加引子“报关制度的形成与报关制度的发展”等内容使引入更加顺畅。增加视频：“浦东机场打造便捷安全通关环境”、“推进长三角区域大通关，确保货畅其流”、“权威发布：报关员就业形势与报关员工作前景”、“如何成为一名优秀的报关员”、 强调企业责任的“出口冰冻虾仁如何把关”使课堂教学更具有趣味性。增加链接：“中华人民共和国海关行政处罚实施条例”更增加了报关员与报关企业法律责任的严肃性。制订日期2021年2月12日备 注第2周备课笔记附后：宁 波 工 程 学 院 教 案 纸 教 学 步 骤 与 内 容备 注新课引入国境、关境的区别和联系（见课件）。美国的海关监管体系（教材案例）。2.1 报关的演进2.1.1报关业务的起源尽管海关的肇始可追溯到西周时代，但早期的海关主要侧重政治与防卫。唐代以后，我国对外贸易逐步增多，海关的地位逐步凸显。随着宋代“市舶司”的出现，报关的作用逐步发挥。历史上的报关经历了货主及其代理人自主报关和“报关行”专业代理报关两个阶段。1.自主报关的形成2.专业报关的出现2.1.2报关体制的建立1.新型报关体制的建立2.报关体制的暂时中断3.报关体制的最终恢复2.1.3 报关制度的完善1.报关法定地位的确立2.报关从业规范的颁布3.报关与国际惯例的接轨2.1.4报关业务的拓展1.出入境检验检疫业务的演进中国出入境检验检疫源自进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫。（1）中国对商品的检验1864年，由英商劳合氏的保险代理人上海仁记洋行代办水险和船舶检验、鉴定业务，这是我国历史上第一个办理商检的机构。1989年七届全国人大常委会六次会议通过公布了进出口商品检验法。（2）中国对动植物的检疫中国最早的动植物检疫是1903年在中东铁路管理局建立的铁路兽医检疫处，对来自沙俄的各种肉类食品进行检疫工作。1964年国务院决定将动植物检疫从外贸部划归农业部领导，并于1965年在全国27个口岸设立了中华人民共和国动植物检疫所。1991年七届全国人大常委会第二十二次会议通过公布了进出境动植物检疫法。（3）中国对国境卫生的检疫1873年，由于印度、泰国、马来半岛等地霍乱的流行并向海外广泛传播，在上海、厦门海关设立卫生检疫机构，订立相应的检疫章程，这是我国出入境卫生检疫的雏形。1957年，第一届全国人大常委会第88次会议通过国境卫生检疫条例，这是中华人民共和国成立以来颁布的第一部卫生检疫法规。1986年六届全国人大常委会第十八次会议通过并公布了国境卫生检疫法。（4）中国的“三检合一”体制1998年4月，国家出入境检验检疫局成立，是由“国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局”合并组建。这就是统称的“三检合一”。（5）国家质量监督检验检疫总局的组建2001年4月，原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并，组建国家质量监督检验检疫总局，但原国家出入境检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构、管理体制及业务不变。（6）出入境检验检疫与海关业务的融合2018年8月1日，出入境检验检疫与海关业务实施实质性融合，报关与报检填写一张报关单，所有业务一次处理，口岸执法作业一套系统，海关“单一窗口”模式正式形成，报关单填制的业务范围以及对报关人员的综合要求也在迅速拓展。2.出入境检验检疫的法律地位 法律法规和国际通行做法、有关规则、协定等，都赋予检验检疫机构公认的法律地位，使检验检疫工作受到法律保护，所签发的证件具有法律效力。（1）中国出入境检验检疫的法律地位的确立（2）中国出入境检验检疫的执法主体（3）中国出入境检验检疫法制架构2018年8月1日，出入境检验检疫与海关实行实质整合、统一执法后，口岸资源协同效应明显增强，货物通关效率不断提高。3.出入境检验检疫的作用（1）出入境检验检疫是国家主权的体现（2）出入境检验检疫是国家维护安全与利益的抓手（3）出入境动植物检疫有利于促进农畜产品的对外贸易（4）国境卫生检疫是保护人体健康的一个重要屏障2.2 报关基础报关是随着海关的产生而产生的。随着我国对外开放的不断深入，进出口贸易量大幅增长，报关的流程在逐步规范，报关的绩效也在逐步提升。2.2.1基本概念1.报关的定义报关（customs declaration）是指进出境运输工具负责人、进出境货物收发货人、进出境物品的所有人或者其代理人向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续及相关的海关事务的全过程。2.报关的对象（1）进出境运输工具（2）进出境货物（3）进出境物品3.报关的人员报关员（customs declarer）是指由报关单位依法在海关备案，向海关办理报关纳税等海关事务的人员。按照海关总署统一部署，从2018年8月1日起，海关进出口货物实行“一张大表”整合申报，报关单、报检单合并为一张报关单。对从事进出口贸易的企业来说，过去企业报关员、报检员通常是分工协作、各管一块，使用不同的系统办理各自业务；关检融合的新报关制度实施后，报关员和报检员的资质实行合并，即同一个人使用同一套系统，完成过去报关员、报检员的工作量。2.2.2报关的分类报关业务的分类可按照报关对象、报关目的和报关行为性质予以划分。1.以报关的对象为标准划分报关按照其对象，可分为进出境运输工具报关、进出境货物报关和进出境物品报关三类。2.以报关的目的为标准划分报关按照其目的，可分为进境报关、出境报关和转关报关。3.以报关的行为性质为标准划分报关按照其行为性质，可分为自理报关和代理报关。2.2.3 报关的基本内容报关的基本内容包括进出境运输工具报关、进出境货物报关、进出境物品报关三个方面。1.进出境运输工具报关的基本内容2.进出境货物报关的基本内容3.进出境物品报关的基本内容（1）进出境行李物品的报关（2）进出境邮递物品的报关（3）进出境其他物品的报关2.3 报 关 单 位报关单位是承载报关员工作的平台，并对其所属报关员的报关行为承担着相应的法律责任。它接受中华人民共和国海关对其开展的管理，在国际贸易业务进程中具有重要的地位。2.3.1 报关单位的类型报关单位（customs declaration unit）是指在海关注册登记或经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织，包括依法在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人。1.进出口货物收发货人进出口货物收发货人是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。2.报关企业报关企业，是指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。自2018年8月1日起，企业报关报检已合并为一张报关单，所有企业转由中国国际贸易单一窗口标准版或互联网+海关新系统进行新版报关单的统一申报。企业需要同时具备报关和报检双重资质且使用电子口岸报关员卡或操作员卡进行申报。2.3.2报关单位的注册登记制度报关注册登记制度是指进出口货物收发货人、报关企业依法向海关提交规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记的材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。1.可以向海关办理报关注册登记的单位2.进出口货物收发货人注册登记3.报关企业注册登记许可由于报关服务是一项专业性、技术性很强的工作，所以，报关企业注册登记应依法获得报关企业注册登记许可。（1）报关企业设立条件（2）报关企业注册登记许可程序（3）报关企业跨关区分支机构注册登记许可（4）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限（5）报关企业注册登记许可的变更和延续（6）报关企业注册登记许可的撤销（7）报关企业注册登记许可的注销4.报关企业注册登记手续报关企业申请人经直属海关注册登记许可后，应当到工商行政管理部门5.报关单位注册登记证书的时效及换证管理6.报关单位的变更登记及注销登记2.3.3报关单位的行为规则和法律责任1.进出口货物收发货人的报关行为规则2.报关企业的报关行为规则（1）报关企业报关服务的地域范围（2）报关企业从事报关服务应当履行的义务报关企业在从事报关服务时应当履行如下义务。遵守法律、行政法规、海关规章的各项规定，依法履行代理人职责，配合海关监管工作，不得违法滥用报关权。依法建立账簿和营业记录。真实、正确、完整地记录其受委托办理报关业务的所有活动，详细记录进出口时间、收发货单位、报关单号、货值、代理费等内容，完整保留委托单位提供的各种单证、票据、函电，接受海关稽查。报关企业应当与委托方签订书面的委托协议，委托协议应当载明受托报关企业名称、地址、委托事项、双方责任、期限、委托人的名称和地址等内容，由双方签章确认。报关企业接受进出口货物收发货人的委托办理报关手续时，应当承担对委托人所提供情况的真实性、完整性进行合理审查的义务。审查内容包括以下几方面：证明进出口货物的实际情况的资料，如进出口货物的品名、规格、用途、产地、贸易方式等；有关进出口货物的合同、发票、运输单据、装箱单等商业单据；进出口所需的许可证件及随附单证；海关要求的加工贸易手册（纸质或电子数据）及其他进出口单证等。报关企业未对进出口货物收发货人提供情况的真实性、完整性履行合理审查义务或违反海关规定申报的，应当承担相应的法律责任。报关企业不得以任何形式出让其名义，供他人办理报关业务。对于代理报关的货物涉及走私违规情事的，应当接受或者协助海关进行调查。（3）其他规则报关企业办理报关业务时，向海关递交的纸质进出口货物报关单必须加3.报关单位的海关法律责任报关单位在办理报关业务时，应遵守国家有关法律、行政法规和海关的各项规定，并对所申报货物、物品的品名、规格、价格、数量等的真实性、合法性负责，承担相应的法律责任。报关单位的海关法律责任，是指报关单位违反海关法律规范所应承担的法律后果，并由海关及有关司法机关对其违法行为依法予以追究，实施法律制裁。海关法海关行政处罚实施条例和有关海关行政规章等都对报关单位的法律责任进行了规定。刑法关于走私犯罪的规定，行政处罚法关于行政处罚的原则、程序、时效、管辖、执行等规定，也都适用于对报关单位海关法律责任的追究。（1）报关单位违反海关法律责任的原则性规定（2）报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚技能训练 报关认知性实训：联系当地一家报关企业，研究其业务类型，结合该企业实际，围绕报关企业的人员构成、业务范围、企业职责等环节写出一篇2000字左右的调研报告。案例分析报关申报不实谁承责2014年10月15日，凯越电子设备有限责任公司（以下简称“凯越公司”）委托汇鑫国际运输代理有限公司（以下简称“汇鑫公司”）以一般贸易方式向某海关申报进口缝合机3台，申报价格每台15.4万美元。某海关经查验发现，当事人实际进口缝合机6台，少报多进3台，涉嫌漏缴税款人民币47.7万元。某海关遂对此立案调查，并查明如下事实：2014年10月13日，凯越公司在收到外商寄来的6台缝合机发票、装箱单和通过因特网发送的3台缝合机发票的电子邮件后，委托汇鑫公司以一般贸易方式办理报关事宜。凯越公司业务员在向汇鑫公司移交报关单据时未仔细核对，只将3台缝合机发票的电子邮件、6台缝合机的装箱单及到货通知提供给报关企业驻厂客服人员；而汇鑫公司驻厂客服人员认为报关时不需要装箱单，只将收到的3台缝合机的发票及到货通知传真给该公司报关员。汇鑫公司报关员收到上述发票和到货通知后，向货运公司调取了6台缝合机的随货发票和记录缝合机编号、发票号码和运单后，也未认真核对从货运公司调取单证与华讯公司提供资料有关内容是否一致，便直接以3台缝合机的数量向某海关办理申报进口手续，致使申报内容不符合进口货物的实际情况。问题：1汇鑫公司作为报关企业对收发货人凯越公司提供的进出口货物情况是否负有审查义务？2对于该次报关业务申报不实的责任，凯越公司和汇鑫公司应该如何承担？孙子曰：故善战者，求之于势，不责于人，故能择人而任势。任势者，其战人也，如转木石。木石之性，安则静，危则动，方则止，圆则行。故善战人之势，如转圆石于千仞之山者，势也。孙子兵法兵势 第十。注意：微课、微视频的播放和讨论。宁 波 工 程 学 院教案课程 报关与报检实务 20202021学年第 2 学期 班级 物管18-1、2；物工18-1、2；物管专升本20-3、4 教师 朱 占 峰 教 案 （首页） N0 课 题第三章 对外贸易管制课 时4课 型新授课 讨论课 习题课 实验课 其它授课班级物管18-1、2；物工18-1、2；物管专升本19-3、4授课日期2021.3.16-17教 学目 的技能目标：（1）能认知对外贸易管制的特点（2）能划分不同种类的对外贸易管制（3）能执行对外贸易管制的措施知识目标：（1）掌握对外贸易管制概念（2）熟悉对外管制制度（3）了解对外管制的法律框架（4）理解对外管制的分类（5）熟悉各种对外管制措施教学重点、难点及处理教学重点：对外贸易管制制度禁止进出口限制进出口自由进出口出入境检验检疫管理进出口货物收付汇管理对外贸易救济管理难点处理：（1）借助视频、图片（2）利用案例教学（3）开展小组讨论教学难点：对外贸易管制的法律框架反倾销措施特殊货物进出口管理教具设备挂 图视频一：台湾是否进口美牛肉再起争议：台行政机构 审慎处理 没有时间表视频二：倾销与反倾销中美经济的持久仗。视频三：美农业出口补贴挤压发展中国家。课 外作 业1.案例分析：反倾销案例中美水产第一案(P110)2.同步测试：综合实务题（P112）3.论述题：我国对外贸易管制是由哪些管理制度构成的，对外贸易管制的主要内容包括哪些？（P113）课 后分 析本部分内容变化较快，对第二节对外贸易管制的主要内容需要进一步整理，因海关在不断地调整。制订日期2021年3月 2 日备 注第3周备课笔记附后：宁 波 工 程 学 院 教 案 纸 教 学 步 骤 与 内 容备 注“一带一路”贸易之路经贸合作是“一带一路”建设的基础和先导，通过扩大贸易投资规模，提高贸易投资水平，释放沿线国家合作潜力，可以为沿线国家政策对接、人文交流等创造条件、奠定基础，推动我国与沿线国家在更大范围、更高水平、更深层次的开放与合作，为沿线各国发展增添新动力。丝绸之路首先是贸易之路。近年来，“一带一路”沿线国家之间贸易领域逐步拓展，贸易规模不断扩大，但也面临通关、运输、物流壁垒较多、“通而不畅”问题，需要打破阻碍贸易往来的