牢记嘱托建新功 感恩奋进开新局为书写中国式现代化内蒙古新篇章提供有力法治保障.pdf

2023年第1 0 期总第1 4 6 2 期牢记嘱托建新功感恩奋进开新局为书写中国式现代化内蒙古新篇章提供有力法治保障文/白永平习近平总书记始终高度重视、关心内蒙古各项事业发展。踏上新征程，建功新时代，我们要更加自觉地把习近平总书记的关怀厚爱转化为干事创业的强大动力，全面履行司法行政职能职责，紧紧围绕完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事，全面落实国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见，锚定“闯新路、进中游”目标，笃行实干，晋位争先，风雨兼程，直奔目标，为书写中国式现代化内蒙古新篇章提供有力法治保障。第一，牢牢把握习近平总书记关于构筑我国北方重要生态安全屏障的重要指示精神，以法治之力添色绿水青山之美。以生态优先、绿色发展为导向，以高质量法治建设推动生态环境高水平保护，坚决守护好祖国北疆万里绿色长城。构建绿色法规制度体系，推动出台草畜平衡和禁牧休牧条例、地下水保护和管理条例、城乡生活垃圾管理条例等9 部生态环境保护地方性法规规章，率先将草畜平衡、退耕还草、水资源保护等工作纳入法治化轨道，以法律“红线”守护生态“绿线”；以提高立法质量为核心，建立行政立法专家库，完善基层立法联系点制度，扎实推进生态安全屏障促进条例调研、修改、论证等环节工作，筑牢绿水青山法治屏障。强化生态环境执法监督，开展执法规范化专项行动，围绕生态环境联合执法检查、黄河流域水行政执法监督、呼伦湖执法检查等重点任务，加强行政执法监督平台应用，推动严格规范公正文明执法。优化生态安全法律服务，加强环境损害司法鉴定规范化建设，畅通环损类司法鉴定机构审批渠道，开展诚信等级评估，成立生态环境专家智库，为草原森林河流湖泊湿地休养生息提供优质法律服务；压实“谁执法谁普法”责任，组织开展“八五”普法规划中期评估，深入宣传环境保护法律法规。第二，牢牢把握习近平总书记关于构筑祖国北疆安全稳定屏障的重要指示精神，以法治之力稳守祖国北疆之安。强化底线思维和风险意识，全力做好社会治理、基层法治、防范化解风险等各项工作。抓实重点场所管控，以监狱规范化建设为抓手，全面推进执法全过程记录，建立阳光执法体系，提高全区监狱规范化、标准化、法治化水平；召开全区司法行政戒毒系统规范化建设现场会，联合公安机关做好戒毒人员收治工作，净化社会治安环境。加强重点人员管控，深入贯彻社区矫正法，成立1 2 个盟市级、105个旗县级、5 5 6 个乡镇级社区矫正委员会，积极创建“智慧矫正中心”，协调推进“五类重点人群”管理稳控、教育疏导和救助帮扶工作。提高预防化解风险能力，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全区市县乡实现“一站式”矛盾纠纷多元化解中心全覆盖，开31实践有约展矛盾纠纷排查化解专项行动；创新行政复议调解和解机制，持续加大信访案件化解力度，真正变上访为下访、接访为家访。第三，牢牢把握习近平总书记关于建设国家重要能源和战略资源基地的重要指示精神，以法治之力点亮现代能源之光。坚持把新发展理念完整、准确、全面贯彻到法治建设和司法行政工作中，充分发挥法治保障和法律服务作用。全流程推进数字化建设，把法治之力与科技之能深度融合，聚焦现代能源发展需求，扎实推进“最多跑一次”行政审批改革，完成9 类电子证照与全区统一电子证照系统实时对接和数据同步。全环节推进法治政府建设，全面部署2 0 2 3 年全区法治政府建设示范创建活动，重点在各盟市、旗县评选综合示范地区和单项示范项目，为发展优势特色产业培植法治沃土；提升“蒙企通”平台企业“反映问题”窗口效能；严格落实行政机关负责人出庭应诉情况和涉府生效裁判执行情况通报机制。全要素优化涉企服务，坚持法治先行、保障同步，出台服务保障优化法治化营商环境3 0 条措施，全区建成公共法律服务中心（站、室）1.3 万家，深化“724”小时全天候服务；聚力服务市场主体，全区282家商会与3 6 3 家律师事务所建立联系合作机制；强化公共法律服务标准化供给，开辟公证、司法鉴定、仲裁绿色通道，开展延时服务、延伸服务、上门服务，推动惠企惠民政策落实。第四，牢牢把握习近平总书记关于建设国家重要农畜产品生产基地的重要指示精神，以法治之力保障生态农业之路。牢牢把握内蒙古自治区农畜产品生产基地的战略定位，为加快推进农牧业现代化、促进乡村振兴提供有力法治保障。扎实开展法治乡村建设，制定贯彻法治人才培养规划和法治文化建设方案举措，建成法治教育基地6 3 1 5 个，创建国家级民主法治示范村（社区）1 0 1 个；上线运行“法律明白人和农村牧区学法用法示范户培训网校”，以法治保障自治、引导共治、促进德治；畅通“三农”法律32援助案件“绿色通道”，持续开展“法援惠民生”系列活动；扎实开展“万名律师进乡村”活动，建立律师事务所、律师与嘎查村委会的联系帮扶机制，全区律师深入乡村，为土地征用补偿安置、水利建设、签订涉农牧重要经济合同等事务提供法律服务；开展嘎查村（居）法律顾问“五个一”活动，实现1.3 万个嘎查村（居）法律顾问全覆盖。筑牢基层法治根基，依托司法所具体负责协调推进、督促检查乡镇（街道）法治建设工作，全面消除“1 人所”，建立司法所、派出所、律师事务所、法律服务所与法庭工作机制，提供一站式高效便捷的法律服务；组织“千名干警下基层”，1 3 6 5 人到司法所挂职任职，解决实际问题，受益群众4 3 0 万人次；启用内蒙古“掌上复议”小程序，在全区司法所全面推开行政复议转递代办点工作，办理土地征收、土地确权类行政复议案件。第五，牢牢把握习近平总书记关于建设我国向北开放重要桥头堡的重要指示精神，以法治之力拓宽对外开放之门。围绕深度融入共建“一带一路”和全面参与中蒙俄经济走廊建设，找准工作着力点，提高涉外法治工作能力。打造律师涉外法律服务新高地，举办自治区涉外律师培训班，组建涉外律师人才库，培育具备较高涉外服务能力的律师1 4 2 0 人，内蒙古建中律师事务所被司法部评为涉外法律服务示范机构；3 家律师事务所设立境外分支机构，与俄罗斯布里亚特共和国律师协会、伊尔库茨克州律师协会签署共建合作协议，与连云港、义乌等地建立“一带一路”法律服务联盟，努力实现“中国企业和公民走到哪里，涉外法律就跟进到哪里”。传播涉外法治好声音，打造国门下百米法治文化长廊，组建涉外普法讲师团和法律服务宣传队，常态化开展“法律宣传从国门开始”、“法安天下”等涉外普法活动，满足涉外人员法律需求；举办“法润草原一边关行”“法治乌兰牧骑走边疆”等法治宣传活动，覆盖19个边境旗县市、1 4 个边境口岸，以普法实效助推向北开放的大门越开越大。构建涉外法律服务新矩2023年第1 0 期总第1 4 6 2 期阵，开通涉外案件绿色通道，1 1家公证机构参与海外远程视频公证服务全国试点；以互市贸易区“涉外调解中心”和“涉外法律服务站”为基点，成立涉外纠纷人民调解委员会、涉外旅游投诉调解室和食药工商投诉我最喜爱的注洁名兰妆持基居行青洋尔市五原县调解室，吸纳外籍人员加入调解队伍，妥善化解涉外矛盾纠纷。我最喜爱的法治乌兰牧骑基层行暨戒毒宣传音乐剧走向阳光巡回演出第六，牢牢把握习近平总书记关于铸牢中华民族共同体法治乌兰牧骑下基层演出走进巴彦淖尔市五原县意识的重要指示精神，以法治之力呵护模范自治区的崇高荣誉。紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线，全力落实内蒙古自治区党委关于全方位建设模范自治区的决定。志不渝感党恩、听党话、跟党走，坚持把学习贯彻习近平总书记重要指示重要讲话精神作为头等大事和首要政治任务，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走在前、树标杆，通过厅党委理论学习中心组学习、专题研讨、专题读书班、“三会一课”、“主题党日”等形式，把总书记嘱托的点点滴滴、方方面面熟记于心、内化于心；召开全区直属司法行政系统“两优一先”表彰大会暨先进事迹报告会，深入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动。深化中华民族共有精神家园建设，着眼于强化中华民族共同性、增强中华民族共同体意识，创新推出“四制度一评议”机制，开展全区“民族法治宣传周”系列活动，深入宣传促进民族团结进步条例、内蒙古自治区实施中华人民共和国国家通用语言文字法办法等法规规章，组织“法治乌兰牧骑”舞台文艺演出，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件；举办“八五普法进行时”融媒体访谈栏目，邀请自治区6 6 家委办厅局负责人线上普法，压实“谁执法谁普法”责任制。大力转变工作作风，全面落实习近平总书记关于以学正风的重要要求，开展“提标、提速、提效”专项行动，加快整治“三多三少三慢”问题，下大力气解决“慢”“粗”“虚”问题，切实转变工作作风；开展队伍教育整顿“回头看”，扎实开展政治巡察，抓细抓实基层党建和财务审计监督专项检查百日行动，坚决纠治“四风”顽疾。全面加强队伍建设，以政治建设为统领，深化“队伍建设提升年”活动，召开全区司法行政系统学习贯彻党的二十大精神能力素质提升班、主题教育读书班，开展全覆盖谈心谈话，扎实开展“大培训、大调研、大走访、大排查、大整治、大落实”活动和“教学练战考”一体化实战练兵，提高队伍素质能力；出台关心关爱干警职工的十条举措和激励干部担当作为的具体举措，健全优化考核和选拔任用机制，推动“以案促改”和警示教育常态化，构建“阳光三务”公开体系；大力弘扬蒙古马精神和“三北精神”，坚持实干导向、实践标准、实绩依据，出台建设服务型机关的意见，建立“九大服务机制”，把司法行政干部担当作为形象立起来。作者系内蒙古自治区司法厅党委书记、厅长，自治区监狱管理局第一政委33