聚监督合力治解“三资”管理难题.pdf

工作研究572023.9 农村财务会计2022年10月至2023年2月，吉林省敦化市纪委巡察办在“三资”领域专题巡察中，探索农村审计与纪委巡察监督“双剑合璧”的新模式，构建农村审计站与纪委巡察监督协调配合机制，集双方之所长，优势互补，发挥监督叠加效应。一、巡察发现的主要问题（一）防范廉洁风险情况1.村级财务制度履行不严格。个别村级财务相关人员对财务制度漠视。一是个别村存在公款私存、白条入账、坐收坐支和大额现金支付等问题。二是个别村工程项目资金结转不及时、支付手续不全。2.村财务账目管理不规范。巡察发现，有的村没有严格按着“谁签字、谁负责”的原则，把好审批报销关。一是票据与报销事由不符。二是账务处理不规范，个别村会计报表不能真实反映村集体经济财务情况。三是库存现金量过大。3.村集体资源管理不规范。巡察发现各乡镇均存在村级“三资”管理工作规范化程度不高，资源台账登记不全面、不完整、更新不及时，以及资源闲置管理跟不上等问题。一是村资源性台账登记不全面、少登、漏登现象普遍，尤其村林地登记面积与林业站登记面积出入较大。二是册外地使用费管理、收缴不到位。三是个别村机动地发包管理不规范。4.村级资产管理不规范。村级集聚监督合力治解“三资”管理难题 陈正慧 杨凤兰工作研究 58农村财务会计 2023.9体经济组织负责人、财务管理人员对固定资产管理重视程度不够，制度执行不严。一是固定资产未做到应入尽入。二是固定资产处置不及时。5.农村人居环境整治租赁机械、用人用工管理混乱。在巡察农村人居环境整治工作中发现，大多数村普遍存在财务管理不规范、资金支出原始凭证不健全、相关合同签订不规范等情况。（二）维护群众利益情况个别村的主要干部责任意识不强，服务观念淡薄，没有把解民忧、谋民利作为工作出发点，造成工作失误，损害群众利益。一是个别村干部落实惠民政策不到位。二是个别低保户信息核查不及时。（三）落实中央八项规定精神和作风建设情况个别村对中央八项规定精神吃不透、拿不准，具体执行落实时出现偏差。一是违规发放补贴。二是报销差旅费不严格。三是违规报销个人所得税。二、意见建议（一）提高政治站位，深化思想认识。乡镇党委要充分认识农村“三资”监管工作的重要意义，进一步细化领导小组的工作分工，层层压实责任，督导各职能站所和村党组织各司其职，确保“三资”管理各项工作落细落实。（二）强化主体责任，防范廉政风险。强化全面从严治党主体责任，强化监督检查，避免资源的盲目开发、流失与浪费。有针对性地做好廉政风险防控工作，督促本部门和村党组织履职尽责，对项目招标、土地承包、环境整治等方面严格监管，对出现的“三资”管理问题敢动真碰硬、问责追责，确保资金不浪费、资产不流失、资源不占用。（三）落实惠农政策，维护群众利益。广泛宣传惠农政策，从规范流程抓起，用制度管人管事，推动惠农政策落地。公共资源要向弱势群体倾斜，重点解决群众“急难愁盼”事项，使广大农民切实得到实惠。（四）加强作风建设，落实八项规定。加大对镇村“三资”管理人员、村务监督委员会成员的培训，普及会计、财务管理、村务公开、村务监督等业务知识。本着厉行节约的原则，规范工作经费使用和管理，从源头上遏制农村党员干部违纪违法、贪污腐败问题的产生，切实筑牢廉洁从政思想防线。CK（作者单位：吉林省敦 化市农村经济管理总站、敦 化市 大桥 乡 综合服务中心）