建筑工程全流程电子招投标的应用.pdf

理论探讨韦尧鹏.建筑工程全流程电子招投标的应用建筑工程全流程电子招投标的应用文/韦尧鹏【摘要】全流程电子招投标具有工作便捷、效率高等优势，但在建筑行业的应用还处于初期发展阶段，存在着各种问题，一定程度上限制了电子招投标的进一步推广，这就要不断进行法律法规的完善、技术水平的提升，提高全流程电子招投标的实际应用水平。文章简要阐述了建筑工程全流程电子招投标的应用情况，分析了存在的问题并提出针对性的对策。【关键词】建筑工程；全流程电子招投标；应用随着信息技术、互联网技术的快速发展，电子招投标的模式得到了快速发展，建筑行业的全流程电子招投标给整个行业带来了重大变革。特别是近些年随着国家推动“互联网+”战略的实施，建筑行业的全流程电子招投标技术规范得到了细化，进一步推动了全流程电子招投标模式的发展。电子招投标相关概述全流程电子招投标的基本概念全流程电子招投标是指充分利用现代信息技术、互联网技术来实施建筑工程整个招投标的各个环节。电子招投标的形式和传统纸质招投标文件的流转方式完全不同，主要是以数据信息为流转内容，以相应的电子加密技术和网络信息平台为支撑来实施招投标活动，无论是招标方还是投标方都是以电子档招投标文件为依据来完成相应工作，在招标、投标、开标、评标和定标的整个过程都采取电子数据的形式进行流转。完整的电子招投标要具有多方面功能，并且各功能相互之间具有紧密关联性，通过综合性应用才能够确保全流程电子招投标的顺利实施。电子招投标模式及应用案例分析从目前来看，我国的电子招投标平台对于招投标活动的主导结构进行了划分，形成不同的平台模式。例如，政府主导模式、交易场所主导模式、招标代理机构主导模式和招标人自建自用型模式等。每一种主导模式都要通过技术部门来对相应平台进行建设和维护。每个地区所采取的主导模式有所差异：北京地区主要采取的是政府主导的模式；南京以及深圳等地区主要采取的是交易场所主导模式；规模较大的集团型企业主要采取的是招标人自建自用型模式；上海宝华、中招联合等采取的是招标代理机构主导模式。不同地区、不同单位采取不同的电子招投标模式，在实际应用时要根据所在地区、单位的具体情况来进行。例如，广州市公共资源交易中心早在2002年就采取了电脑辅助来实施招投标管控，涉及工程建设项目多个环节（如招标投标、政府采购、土地使用权以及矿业权交易等）的交易行为，建立了全国交易范围内最为广泛的平台，囊括多种不同类型的系统（包括公共服务平台系统、公共交易系统、监督系统等），实现了综合性、全面性的融合。2022年深圳市推动建设工程招投标全流程电子化改革，实现市场主体交易“零见面”。深圳市在建设工程招投标领域始终坚持“让数据多跑腿，让群众少跑路”的理念，以信息技术为支撑，融合BIM、大数据、区块链等新兴技术，着力打造电子交易全覆盖、交易过程全公开、交易环节全留痕、信息共享全方位、智能监管全过程的电子招投标系统，实现了市场主体在交易各环节“24小时”“零见面”线上办理，促进了深圳建设工程招标投标向智能化、可视化跨越式变革。144理论探讨中国招标/2023 年第 9 期率先在电子招投标系统中开发标书编制子系统，市场主体通过该子系统制作电子招标文件或投标文件，并上传至电子招投标系统，无需再提交任何纸质标书文件。同时不断优化电子招投标系统功能，招标人在发布招标计划、招标公告、招标文件，资格审查，开标，抽取评标专家，公示中标结果，打印中标通知书，合同签订等环节均可实现线上办理，相关交易信息在深圳公共资源交易平台公示。建筑工程全流程电子招投标实施流程相对于传统纸质招投标来说，在现代信息技术支持下的全流程电子招投标属于全新的模式，整个招投标过程，包括招标信息审核、相应招标文件的颁布、标书的购买和投标申报、投标文件上传、评标专家选取、开标评标、结果公示等都可利用电子数据信息来进行。招标环节建筑工程招标过程中可借助信息技术建立物资采购电子招投标平台。为了确保电子招投标过程的安全性和保密性，要采取CA认证+电子签章的方式，防止相应内容被篡改或者发生泄密的情况。工程招标方要以互联网为基础来进行招标委托工作，可以进行招标项目上传、委托方案、委托信息、方案审批等多项内容。同时，招标方可以通过平台在线完成标准招标文件的制作和招标公告的颁布，以及对开评标场所进行设定、完成招标文件的答疑和评标专家的抽取等工作。投标环节通过电子招投标平台的相应模块，投标方能够进行投标申请、完成招标文件购买等操作，同时能够通过网络来得到招标项目的说明和相应文件，并且可以通过CA投标文件加密对投标文件进行上传。开标环节招标方可以借助电子招投标平台来进行在线开标，投标方可以实施远程的在线投标文件解密。因为招标方主要是通过在线的方式来进行开标以及唱标等活动，投标方只要具备相应的信息网络就能够及时了解开标的信息，并第一时间对其进行确认。评标环节招标方可以通过远程控制的方式在电子招投标平台实施评标工作，评标委员会可以借助信息网络来实施分散评标。现代电子招投标平台中，智能化评标是非常关键的组成内容之一，通过智能化评标系统能够自动对相应数据信息进行获取以及深度分析，从而确定出最终的各投标方数据，为评标委员会提供这些数据以便进行检查及核对。除了智能化内容之外，也存在着一定的非智能化部分。对于此部分来说，评标委员会可以通过在线系统对投标方的商务内容、技术内容实施核对。定标环节在此环节，要将评标结果及时向社会进行公示，可以通过网络系统及时向招投标各方发布招标结果通知书、招标结果推送等等。对于建筑工程来说，全流程电子招投标系统的应用更多体现在如下3个方面：第一，可以利用电子招投标平台进行招标文件的编制，通过此平台能够实现多种功能操作，如相关信息的填写、评标方法的设置、招标书的编制、工程量清单的导入、电子图纸的导入、招标文件的生成等等。该平台可以通过招投标软件所具有的自检性能来对工程量清单完整性进行检查，同时也可以实现招标文件的浏览、工程量清单的导入、技术以及商务标的编制、投标文件的生成等等，能够单独对于综合单价进行计算，从而提升工程量清单核价的科学性、合理性，能够有效降低传统工作模式计算误差。第二，在开标时，通过电子招投标平台能够自行完成多种功能，包括开标会的签到、投标文件签到、生成开标记录、导入投标文件以及最高报价等等。第三，在评标过程中，可以充分发挥电子招投标平台所具有的作用。例如，某评标软件可以实现清标功能，能够通过对招投标相应内容的分析自行对招投标过程中存在的各种问题（如错漏、算术性错误、清单报价错误等）进行处理。同时能够对最高限价进行自动检查，利用识别特征码等方式确定是否存在串标问题。除此之外，也能够对投标文件的标准性进行检查，检查计算中存在的误差、不平衡报理论探讨价等等，在此基础上自动出具评标结果并形成评分文件。完善建筑工程全流程电子招投标应用的措施进一步完善电子招投标系统为了进一步扩大电子招投标系统的应用，需要在确保符合相应法律法规的基础上进一步完善电子招投标系统。第一，相应人员要遵照标准化建设标准增强对电子招投标系统的管控力度，保证其安全性、可靠性，为有效应用打好基础。第二，要确保综合服务管理平台的有效性，保证其能够为电子招投标系统安全运行保驾护航。例如，综合服务管理平台一定要具有信息收集、整理、分析功能，确保建筑工程项目的相应数据能够及时更新。招投标方能够参照相应数据来对具体的活动和内容实施统筹规划，保证招投标工作的规范性，提升工作效率。完善建筑工程招投标系统管控模式由于招投标工作牵扯到多方面内容，涉及大量数据信息，传统建筑工程招投标过程中很难对整个过程产生的信息进行有效管理以及维护，无法对这些数据信息进行有效分类。需要利用电子招投标系统来加强对信息的管理和维护，有效降低信息管理的难度，在保证集中管控的同时对信息进行分类，对不同类型信息进行模块化管控，从而更加简便地对信息进行录入以及筛选。为了能够确保招投标系统的正常运行，要安排第三方人员对招投标系统实施定期检查维护，防止系统产生漏洞而造成招投标双方的效益损失，也避免受到不法分子的恶意侵入而产生损失。构建投标人数据库对于推广全流程电子招投标系统来说，投标人的诚信数据库建设也是非常重要的内容之一。利用数据库的建设能够提升招投标的门槛，能够加强对投标方的监督和约束，充分发挥电子招投标系统的价值。完成了投标方诚信数据库的建设后，要按照各个投标方的具体表现来对其实施综合性评定，对其各项指标进行打分，最终按照所得分数情况确定投标方的诚信资质，限制诚信分数在标准线之下的企业参与投标。进一步提升网络安全管理力度虽然通过全流程电子招投标模式能够进一步提升建筑工程招投标的效率和科学性，但是此种模式需要紧密依赖网络的环境情况，一旦网络存在安全风险必然会对招投标信息安全造成影响，容易产生信息被窃取和盗用的风险。网络风险并不具有显著性，不容易被发现，要采取针对性的措施来提升电子招投标过程的安全性。信息加密属于较为有效的安全管理措施，就是指对相应的招投标信息实施加密处理，利用设置密码、信息验证等方式来增加访问权限，要通过正确的信息验证才可以打开文件，利用此种方式可增强招投标文件的安全性，有效实现数据的隐藏。结语总的来说，建筑工程全流程电子招投标模式属于信息时代发展背景下的全新模式，也成为现代建筑工程发展的方向，对于进一步推动现代建筑工程发展具有重要作用。为了进一步推动电子招投标模式的发展，相关部门和业主单位要加强电子平台建设，不断完善诚信系统，最大程度发挥电子招投标模式的价值。（作者单位：甘肃省招标咨询集团有限责任公司）参考文献：1陈楠筠.建筑工程全流程电子招投标的应用及完善J.中国招标，2022（06）：135-136.2郭玲.全流程电子招投标在建筑工程中的实际应用J.大众标准化，2022（10）：93-95.3牛建东.全流程电子招投标形式在工程建设招标投标中的应用J.砖瓦，2020（06）：140，142.4庄云娇，姜辉.全流程电子招投标在建筑工程中的应用J.黑龙江科学，2020（08）：148-149.5张蕾.全流程电子招投标在工程建设中的应用J.石化技术，2019（06）：152-153.责编：戎素梅；编辑：高宏博韦尧鹏.建筑工程全流程电子招投标的应用