建筑工程招标代理存在问题及解决对策.pdf

2023年9 月建筑工程招标代理存在问题及解决对策廖木林（平潭正宏建设工程咨询有限公司，福建平潭3 5 0 4 0 0）摘要：随着经济社会环境的日益稳定，我国的城市化发展进程也在随之加快。城市内人口数量的逐步增加，使得建筑工程项目的建设规模在持续扩大。为了能够促进建筑工程行业的稳定发展，则要对以往建筑工程项目的运行与管理机制作出审视，找出不足之处并加以改进。招标代理行业的诞生为建筑市场的稳定前行提供了强大的助推力，但因受到多方因素的干扰，招标代理行业在发展进程中仍表现出了诸多不足之处，需要根据工程实际情况来做出改进。本文以此为主题，通过分析招标代理在建筑工程招标环节中的实际作用，并结合现存问题给出了几点改进建议，供参考。关键词：建筑工程；招标代理；工程管理1建筑工程招标代理的相关概念在建筑工程行业内，招标代理是一项十分复杂的系统化工作任务，其中所涉及的领域十分广泛，主要包括勘察、设计、施工、监理等。更加详细一些解释，建筑工程招标代理所指的是，由相关的中介代理机构遵循法律制度要求来落实招标代理业务，其主要的服务对象为招标人与投标人。通过深人调查可知，建筑工程招标代理在此行业内发挥出了不可替代的重要性作用。招标代理业务的出现对于建筑工程项目的建设质量管控、合同履约行为管理以及项目投资管理均起到了关键性的促进作用，不仅可以为招标人节约经济成本支出，同时还能够保证后续工程建设环节的稳定推进，简化不必要的招标流程。2建筑工程招标代理的实际作用在落实建筑工程招投标制度后，投标人如果想要在竞争中获胜，则要将自身的计税水平、监管能力、资金实力逐一彰显出来。整个招投标过程均会受到法律的制约和保护，随着招标代理行业内监管体制的日益成熟，建筑市场的未来发展也会更加规范 2 1 。2.1提高招标工作的规范性在招标代理的介人下，能够更为全面且精准的了解招标人的现实需求，并根据建筑工程项目招标人的意愿选拔出更为优质的供应商、承包商。招标工作的各项流程在推进的过程中更为顺利，简化不必要的工作环节，确保其达到预期中的招标要求。此外，从招标文件编制的角度加以分析，在招标代理的专业运作下，能够使得行业市场内的各项竞争活动更为公平有序地推进，督促合同双方履行合约，并严格遵循招标合同内的相关事项来约束自身。同步降低招投标环节98项目运营文章编号：2 0 9 5-4 0 8 5(2 0 2 3)0 9-0 0 9 8-0 3中的运作风险以及后续施工建设环节中的管控风险，促进经济效益与社会效益的稳定提升。2.2促进招标市场的稳定发展通过将招标代理运用到建筑工程的招投标环节中，将从根本上杜绝伺私舞弊、暗箱操作行为的出现，在潜移默化的过程中规范市场行业的管理氛围。近年来，随着招标代理专业程度的不断提高，建筑工程项目的各方参与者在依法办事的前提下减少了不必要的利益牵扯，不仅让招标活动始终处于合理合规的范围内高效推进，而且还让内外互通、泄露标底等负面现象无处遁形。其次，招标代理的参与还能够有效减少因内部招标与地方保护所引发的管理障碍，大幅度降低在后续建设环节中所出现的违规涨价或违法招标现象 3 。随着招标代理在行业市场内主体地位的逐步提高，将让更多资质优、经验丰富、专业性强的企业从公平公正的竞争环境内脱颖而出，彻底杜绝腐败现象的存在，促进我国建筑工程招标市场的可持续发展。2.3保证招标活动的经济性归根结底来看，招标代理的主要目的是更好的服务于招标人，由于招标工作十分复杂且繁琐。在漫长的持续周期中，务必要有经验丰富的高素质人才来全程参与，保证招标计划的顺利落实。因此，招标代理服务机构的存在，无论是从专业性还是经济性的角度加以分析，都会更加有利于建筑工程招标工作的顺利推进。3建筑工程招标代理所存在的问题3.1法律法规不完善在我国的建筑工程行业中，招标代理业务的起项目运营步时间较短，发展得不够成熟。尤其是在现行的管理制度中仍然表现出了诸多问题，无法对招标代理的各项环节予以详细规定。此外，从法律法规的层面加以分析，针对招标代理机构所设置的审核标准与入职门槛太低，这就导致当前的行业内存在着很多不符合管理制度要求的招标代理机构，相关资质、工作经验有待完善。除此之外，部分参与竞标的企业在综合水平上存在着明显的差距，这在无形中对整个招标程序的秩序维持带来了负面影响。尤其是在缺乏完善法律法规约束力的前提下，将会限制招标代理行业的稳定发展。3.2诚信度不高招标代理在行业市场的运作过程中，需要将招标人的各项需求放到第一位，全面提高自身的服务意识与服务功能，在法律许可范围内进行高效运作。但就目前来看，行业内的部分招标代理机构表现出了诚信度不高的问题，过于盲目地满足服务方的各项需求，甚至存在违规行为，严重影响到招标代理行业的诚信运作，不利于自身品牌形象的树立。此外，部分招标代理机构因工作经验有限，使得服务质量水平难以达到预期标准，在行业内的权威性表现不足。例如，在建筑工程的招标活动前期，招标代理机构并没有及时在网络上发布公共信息，招标公告内容的公布时效性较差；在招标活动的中期，有关于招标文件的编制工作没有执行到位，文件内容表现出了明显的倾向性，使得最终招标结果的公正性与准确性受到影响；开评标活动的组织工作不到位；在招标活动后期，招标代理机构并没有在规定时间内及时退还保证金，引发一系列的连锁问题 4 。3.3缺乏独立性在前文中有所提及，招标代理机构在行业市场内是以中介的形式存在，以此来满足招标人的各项业务需求，为其提供一系列的服务内容。在执行业务活动的过程中，委托方不会对招标代理予以管控，一旦在市场运作的环节中受到外在利益驱使或其他因素的干扰，极易在招标环节中出现脱离掌控的现象，从而引发不正当的竞争行为。例如，如果招标代理同行政部门私下建立不正当关系，将会给市场秩序的正常运行带来极大干扰，导致行政不良现象的出现。如若采取虚低实高的策略，会在招标环节中引发各类违法违规现象，例如恶性盈利、泄露标底、围标、串标等，严CREATELIVING重危害到招标人的经济利益。3.4招标队伍素质水平有待提升由于招标代理业务在我国的建筑市场行业内存续时间不长，因此无论是经营成熟度还是监管规范性都有待提升。因市场监督力度不强，且地方上的主管部门管理不到位，从而引发了各类无序竞争现象，其中表现最为明显的问题是招标队伍的综合素质水平不过关。如果不能够尽快解决上述问题，势必会引发更为严峻的利益链条与竞争乱象，导致当前的行业市场内充斥大量良不齐的人员，严重干扰到建筑工程招标工作的高效开展。4解决对策4.1制定出完善的法律法规制度为了能够使得建筑工程招标代理工作得以高效落实，务必要对现有的法律法规内容予以完善，使得每一项招标代理业务都可以严格按照制度规定来规范操作，从细节着手来加大监管力度，让从业人员在日常的招标服务工作中做到有章可循，有法可依。其次，应根据我国建筑工程行业的发展现状，适当提高招标代理机构的市场准人门槛，并对原有的市场准人制度内容作出改进和优化。在此基础之上提高对招标代理机构的考核与监管力度，使得进人建筑行业市场内的招标代理机构可以更好满足招标人各项需求。4.2健全工程招标代理行业的管理政策首先，在做好全面调研工作的基础之上，应遵循现有的法律法规制度，进一步出台符合地方建筑行业发展现状的管理办法，整合以往的监管工作经验，制定出动态化的监管方案，在方案内容中明确指出评价指标体系与详细的责罚细则。使得所有招标代理机构都可以明确自已身上所肩负的社会职责，在明确市场清出条件的前提下，彻底杜绝不良行为的出现，为后续各项行政处罚规定的制定提供参考依据。上述办法应当由政府部门予以监督，由地方上的建设部门予以制定和颁布。其次，应尽快落实建筑工程项目招标代理的技术规范以及行业内从业人员的上岗资格条件等制度要求，使得整个招标代理活动均可以处于有序监管的状态。在此项管理环节中，可以考虑效仿职业注册资格制度的监管方法，从源头处着手，适当提高整个行业的员工人职门槛。对现有代理机构的市场行为予以规99项目运营范，进一步发挥出社会公众的监督力量。效考核的相关指标进行设计时，设计人员要遵循适度最后，在对代理机构进行选择时，需要综合考虑性原则，深人到工作第一线了解招标单位的意见、想项目参与人员的主要构成，并全面了解企业与相关参法与评价要求，并基于招标代理业务的工作流程与管与人员的不良行为记录，判断其在之前的服务业务中理制度，对招标代理项目的服务质量进行合理评估。是否存在信誉违规、服务水平低下以及财务状况不良此外，企业还要专门设置绩效考核机构，保证最终考等问题。杜绝低价竞争、恶意抢夺代理等不良业务现核方案的公平性与合理性，彻底消除各项考核环节中象的出现。存在的不正之风。当考核评价结果出来后，要根据结4.3提高服务意识，按规范组织招投标程序果信息为员工给予适当的精神和物质奖励。相对应首先，招标代理机构需要严格遵循建设程序来规的，考核机制内的惩罚措施也不容忽视，适当的惩罚范操作，并制定出一套内容完善且制式规范的招标文可以起到良好的警醒作用，但对于员工队伍中经常出件，对拟招标项目当前的推进情况进行审核，确保各现人为失误或屡教不改的人员，则要考虑将其清除出项审批程序得以顺利完成。此外，还要判断相关资金员工团队。是否落实到位，保证整个招标过程的合法性，避免因最后，招标代理工作从最初的招标项目备案报建准备工作不当而引发争议。从源头处着手来认真把开始，直至中标通知书办理完成之后结束。在工作实关，逐一审核招标项目的资金问题、计价方式、评标际中难以避免的会出现一些问题，例如合同不规范、办法以及合同类型等，并对投标单位的相关资质信息付款方式与招标文件存在出入等。因此，务必要着重进行严格审查，全面且细致地做好招标代理工作。其关注招标代理业务的后续跟踪服务工作，帮助招标人次，招标代理机构要树立起更高层次上的服务观念，与中标方高效落实款项结算工作，为企业的可持续发将常规工作落实到位。总结来看，招标代理机构所应展提供支持。提供的常规服务内容包括招标文件编制、招标公告发5 结 语布、组织开标评标活动、相关资料整理以及合同签署综上所述，随着我国建筑行业发展速度的持续加工作的协调与实行等。全面落实招标代理项目责任快，建筑工程招标工作也获得了更大的进步空间。通制，确保每一位招标代理人员都可以明确自身的工作过了解前文内容可知，建筑工程招标代理模式的应职责，为其发放业务手册。用，不仅可以简化招标环节中不必要的操作步骤，全4.4完善招标代理企业的内部建设面提高建筑工程项目的工作效率，还能够增加企业的首先，需要尽快建立起完善的管理制度标准，根经济收益与社会效益。但由于此项业务在我国的应用据工作要求来全面加大对招标专业人员的培养力度，和发展时间尚短，因此无论是从技术水平还是人员素使得代理业务人员的工作素养水平达到更高层次。相养方面，仍存在着较多不足。在日后，应做到具体问关企业在制定人员培训方案时，应根据整个行业的发题具体分析，整合多方面的资源，为招标工作的蓬勃展动向，不断提升技术标准对现有的工作效能予以优发展提供大力支持。化。在对从业人员进行招聘时，应当判断其相关资质参考文献：是否符合要求，并且在人职之前对其展开专业且系统化的岗前培训。做好基础人才选拔工作的同时，将培训结果与岗前考核进行高效融合，使得每一位入职员工的综合素养水平均可达到预期要求。当完成此项操作步骤之后，如果在后续的工作实践中需要涉及到老带新的问题，同样要从实际情况出发，做好相关的研究与分析工作。其次，为了能够将从业者的工作积极性调动起来，还应进一步完善绩效考核机制的各项内容，将绩效考核体系的正向激励作用充分地发挥出来。在对绩.1001 鲍筱曼建设工程招标代理服务质量提升策略探究J.商讯，2 0 2 1(1 6)：1 2 6-1 2 8.2 张紫菌建设工程招标代理及招标阶段造价管的方法和策略J中国住宅设施，2 0 2 1（2）：8 1-8 2.3陈榕建设工程招标代理存在的问题及建议分析J科技创新与应用，2 0 2 0（3 6)：1 9 3-1 9 4.【4 唐德群建设工程招标代理服务质量提升策略管窥J价值工程，2 0 2 0，3 9（2 0)：3 1-3 2.