晋城财政教育经费投入现状.pdf

SHANXICAISHUI20231总第5 36 期晋城财政教育经费投入现状黄鑫近年来，晋城市财政坚决贯彻教育优先发展战略，持续加大教育投人力度，不断优化支出结构，全力推进预算执行，以强有力的经费投入保障全市教育事业高质量发展。一、主要经验与做法（一）落实教师待遇相关政策，切实提高教师获得感近年来，晋城市委市政府高度重视教育事业发展，不断加大教育投入力度，落实教师待遇相关政策，2 0 2 0年出台晋城市人民政府办公室关于印发晋城市进一步提高教师地位待遇的实施方案，提高广大教师的地位待遇，主要包括增加教师绩效工资总量、教师免费乘坐公交车、教师旅游景点免门票、教师就医绿色通道、建设教育主题公园等，全市教师荣誉感和获得感显著增强。（二）落实教育实事项目，改善学校办学条件2022年以来，晋城市重点实施了一批改善办学条件及提高办学水平的教育实事项目，包括教师健康关爱、校园环境提升、后勤服务提升、智慧教育建设、中小学教室健康照明、名师工作室建设等。同时，根据省、市安排部署，在“十四五”期间，全市将建设5 0 所中小学、7 0 所标准化公办幼儿园，晋城一中丹河校区、泽州一中新校区投人使用，进一步优化教育布局，促进优质均衡发展，提升学校办学条件和整体环境。（三）提升经费保障水平，确保学校高质量发展落实中央、省教育经费保障标准，足额配套落实各级各类生均经费、学生资助等资金。建立教师培训发展保障机制和名师工作室机制，所需经费列入预算足额保障；建立营养餐全覆盖机制，扩面部分由市县分级负担；建立学校保安、保洁和寄宿制学校后勤等临时人员保障机制，所需经费列入市县预算。以上政策的落实解决了学校的后顾之忧，确保了学校高质量发展。（四）“三个阶段”15 年全免费，实现免费上学目标晋城市泽州县率先落实学前教育、义务教育、高中教育“三个阶段”15年全免费政策。从2 0 12 年起，在九年义务教育全免费的基础上，泽州县实施了农村学前教育三年全免费和高中教育全免费，在全省率先实现十五年免费教育，且投人力度逐步加大，2020一2 0 2 2 年三年累计投人6 7 37 万元用于三个阶段全免费，其中2 0 2 0年投入2 0 4 3万元，2 0 2 1年投人2 2 2 4万元，2 0 2 2 年投入2 4 7 0 万元增幅分别为8.8 6%、11.0 6%，实现逐步递增。二、财政教育投入存在的问题一是教育投人市、县级财政负担较重。随着教师待遇保障、学校基础设施改善、老旧学校校舍维修改造、特色教育、规模办学、教育保障范围和经费标准提高等各种教育支出的逐年递增，市县级教育投人逐年加大。以市本级为例，市本级财力除按国家规定保障生均经费、学生资助补助等外，还对小学、初中生均经费进行了提标保障，对高中学费、中职学校住宿费进行了免除等等，以上项目增加的经费本级财力均需保障到位；县级以泽州县为例，泽州县2 0 2 2 年一般公共预算财政教育支出为7 5 8 7 9万元，其中：上级财政投人6 34 3万元，县级财政投入6 9 5 36 万元，县级财政投人占总投人的比重高达91.6 4%，是教育资金来源的主渠道，市县级财政压力逐年加大。二是教育事业发展不平衡不充分。县（区）域内办学不均衡，城乡教育差距较大。比如，随着城市发展，老城区范围内的初中存在学校分布不合理、部分学校人满为患、部分初中学校招不上生、办学条件不达标等问题，与国家优质均衡要求存在较大差距；在学前教育上，晋城市城区范围内的公办园占比较低，与“十四五”末全国5 0%，全省5 5%的目标仍有较大差距，公办园“人园难、大班额”现象非常突出；在城乡教育发展上，13山西财税基层探索农村人口大量涌入城市，县（区）学校学位压力进一步加大，比如，中小学，全市2 0%的城市小学，容纳了50%的小学生，存在义务教育“城镇挤、农村弱”的问题。三是城市学校经费支持不够。从走访调研来看，城市学校优质在师资，但办学条件有的远不如农村学校，基础设施老旧、空间狭小、布局不合理，大班额现象突出，这与规划不合理及长期投入不足有着直接关系。三、建议一是优化教育资源配置、促进教育公平。坚持“更加注重薄弱环节、更加注重优质均衡、更加注重质量提高、更加注重投人绩效”的原则，做到“三个倾斜”，即向“短板”倾斜，进一步巩固完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，深人实施薄弱环节改善和能力提升工作，改善农村学校办学条件，促进区域、城乡协调发展；向“教师”倾斜，持续实施好各项政策，保障教师待遇，强化师资培养，创新教师补充机制，推动教师交流轮岗，稳步推升教师素质能力；向“质量”倾斜，加大课程改革、教学改革、教材建设等方面的投人力度，促进育人方式转型，推进信息技术与教育教学深度融合，努力办好人民满意的教育。二是减轻地方财政负担。针对“教育投入市、县级财政负担过重”的问题，义务教育教师人员经费在教育支出占比为6 0%左右，建议义务教育教师工资、津补贴和社保资金等人员经费由中央财政统管负担或中央、省、市、县分级配套，减轻地方财政负担。三是加强市级统筹力度，加大对城市学校的投入力度。对于校舍维修、学校能力提升等方面的资金要加强市级统筹力度，统一规划、统筹布局，加强绩效管理，对城市薄弱学校给予支持。作者单位：晋城市财政局责任编辑：吉思敬NEWS太原考区2 0 2 3年度全国会计专业技术中级资格考试顺利结束图片新间9月9日10 日，2 0 2 3年度全国会计专业技术中级资格考试顺利举行，太原考区报名考生14 7 7 5 人，设考点9个，考场8 1个，出考率为5 8.8 3%。考试期间，财政部巡考组和山西省财政厅党组成员、副厅长安晓飞、太原市副市长蔡江泽、市财政局副局长张文玲等相关领导同志到考点巡视，保障考试顺利实施。（太原市财政局供稿）7276543B22A14