基于全国体育场地数据分析的体育资源与社会需求匹配度浅析.pdf

运动 休闲运动 休闲大众体育SPORT LEISURE MASS SPORTS37体育产业2023 年第 19 期全民健身是增强人民体魄、追求健康生活的基础和保障，是实现国民主动健康的核心力量。“十四五”时期是把全民健身国家战略落实落细的关键时期，整个全民健身工作要以高质量发展为主题，既要承上启下巩固提升全面建成小康社会阶段的全民健身发展成果，又要深入落实为建设社会主义现代化强国夯实健康基础的新要求。体育场地建设和全民健身的开展存在明确的正相关关系，是全民健身工作的重要一环，但受限于我国经济社会发展现状，现有体育场地资源在类型、分布等多方面未能做到科学配置，从而一定程度上迟滞了全民健身开展的步伐。本文通过分析 2018-2022 年四年的全国体育场地统计调查数据1-5和国家国民体质检测中心发布的2020 年全民健身活动状况调查公报6，就体育场地资源和社会需求之间的匹配情况进行探究。1.全国体育场地变化数据分析1.1 体育场地统计总体情况1.1.1 场地变化情况国家体育总局公布的体育场地统计数据是以每年 12月31日为标准时点，2018年-2022年全国体育场地个数、体育场地面积、人均体育场地面积总体情况如下表：1.1.2 数据分析从上述数据可以看出，全国体育场地面积除 2020 年多因素影响叠加，增长幅度仅为 6.2%外，其他年份均保持了较快增长。人均体育场地面积增速也与体育场地总面积增速相当，远高于我国同期人口增长速度。数据充分表明，我国场地建设与群众健身对场地的需求方面的矛盾在一定程度上有所缩小。1.2 体育场地面积分机构类型统计总体情况1.2.1 场地变化基本数据根据体育总局体育场地分机构类型统计办法，将机构类型划分为事业单位、村委会、企业、居委会、机关、民办非企业单位等，2018 年-2022 年体育场地面积分机构统计情况和体育场地面积分机构类型占比统计情况分别如图 1 和图 2 所示。（图 1）（图 2）1.2.2 数据分析(1)企业体育场地面积先增后减从图一容易看出，除企业外各机构类型体育场地面积均有不同程度的增长，其中企业体育场地面积整体呈现先增后减趋势。2018 年-2021 年的逐年递增态势，与社会资金对健身场地设施建设的青睐以及政府对体育产业的积极鼓励和引导有着紧密的关系；2022年出现下滑，主要来源于经济下行压力增加，全球经济衰退，企业体育场地建设和相关投入不可避免地受到较大影响。(2)事业单位体育场地面积占比逐年减少基于全国体育场地数据分析的体育资源与社会需求匹配度浅析韩亚培1 卢冲21.云南体育运动职业技术学院，云南昆明 650100；2.云南大学滇池学院，云南昆明 650100摘 要：全民健身是增强人民体魄、追求健康生活的基础和保障，是实现国民主动健康的核心力量。体育场地建设和全民健身的开展存在明确的正相关关系，但受限于我国经济社会发展现状，现有场地资源尚未能真正意义上做到科学配置，从而一定程度上迟滞了全民健身活动开展的步伐。本文以 2018-2022 年全国体育场地数据统计调查数据和国家国民体质检测中心发布的2020 年全民健身活动状况调查公报为基础数据来源，在数据对比分析的基础上，就体育场地资源和社会需求之间的匹配情况进行了探究，并在此基础上给出了优化建议。关键词：体育场地；数据分析；社会需求；匹配运动 休闲运动 休闲大众体育SPORT LEISURE MASS SPORTS38体育产业2023 年第 19 期事业单位场地面积，其中主要是教育系统体育场地，第六次全国体育场地普查数据显示教育系统体育场地面积占比达 53%，根据历年数据，事业单位场地面积占比虽逐年减小，但 2022 年占比仍高达 41.09%5，远超其他机构类型。究其原因，随着国家经济实力逐年增强和对全民健身的重视程度加大，不再单纯局限于发展基础保障性体育场地，社会体育场地建设力度逐渐加大。(3)政策导向对场地建设的影响居委会体育场地面积增速和占比均逐年快速增加，这一方面和我国人口城镇化进程相适应，另一方面和政府鼓励和加大社区体育场地建设投入，高度重视提升公共体育服务水平与服务能力，积极推进“15分钟健身圈”建设密不可分6；2022 年 7 月，民政部、国家发改委、国家体育总局等十五个部委联合印发的关于健全完善村级综合服务功能的意见中提出，完善村文化、体育设施建设，加强文化活动和科学健身指导，强调体育在全面助力乡村振兴中的作用。“十四五”体育发展规划中也多次提到，要结合美丽宜居乡村建设不断完善农村体育设施，在农村重点加强乡镇级专项运动场地建设。国家对农村的体育公共服务不断优化提升，通过不断修建完善的体育设施，使得农村体育场地面积快速增长。1.3 体育场地数量分场地类型总体情况1.3.1 分场地类型基本数据体育场地数量分场地类型主要统计了篮球场地、全民健身路径、乒乓球场地、羽毛球场地等，统计情况如图 3 所示。（图 3）1.3.2 数据分析由统计数据可以看出，各类运动场地均逐年有所增加，篮球场地数量始终居于首位。2022 年，篮球场地、田径场地、排球场地数量增幅低于百分之五，增幅最大的依然是健身步道，增幅为 20.7%，其他增幅超过百分之十的分别为健身房和游泳场地。2020 年，各类型体育场地增速均低于其它年份。2.体育场地资源与社会需求的匹配度探究2.1 全民健身活动基本状况2.1.1 参加体育锻炼人数比例持续增长根据国家国民体质检测中心发布的2020 年全民健身活动状况调查公报，2020 年每周 7 岁以上居民每周参加 1 次及以上体育锻炼人数比例为 67.5%，其中城镇为 70.4%,乡村为 63.1%，比 2014 年调查数据增长了 18.5个百分点。经常参加体育锻炼的人数比例乡村居民增幅超过城镇，城乡差距呈缩小趋势6。2.1.2 参与体育项目多元化成年人运动项目中，健步走和跑步的参与比例最高，分别为 22.7%和 19.8%，羽毛球、骑自行车、篮球和乒乓球的参与比例也居于前列。老年人参加的运动项目主要是健步走，占比 41.6%，其他参与比例也较高的运动项目依次为跑步、广场舞、骑自行车和羽毛球6。2.1.3 公共体育场所发挥重要作用“公共体育场馆”“广场空地或道路”“健身路径”“社区体育场地”“公园内园路与铺装场地”等是成年人和老年人活动的主要场所，其中使用公共体育场馆和公园内体育场地进行体育健身的比例为 26.9%和 9%。“15分钟健身圈”建设有力推进，全民健身场地和设施有效供给增加，80.7%的成年人和老年人步行 15 分钟范围内有健身场所6。2.2 资源匹配度分析随着我国人口城镇化、运动偏好等客观原因，造成了社会体育场地“有效供给不足、无效供给旺盛”的供需矛盾，严重制约了大众体育锻炼的可持续发展8。2.2.1 场地的城乡匹配性2020 年第七次全国人口普查数据显示，我国农村人口占比 36.11%，同期村委会体育场地面积占比为18.04%，叠加农村地区人口外出务工人口较多因素，农村体育场地面积相对总量已经达到较高水平，但农村地区体育场地建设形式单一，缺乏配套设施，建设多缘于某项政治任务，对群众需求考虑不够，导致多数体育场地利用率不高，这与经常参加体育锻炼的乡村居民人数比例不断增高不相匹配10。2.2.2 分项目场地的供需匹配性因运动项目种类较多，本文不再逐一分析，仅选取健步走、篮球、羽毛球等一些具有代表性项目进行供给-体育场地（万个）体育场地面积（亿平方米）人均体育场地面积（平方米）2018 年316.2025.941.862019 年354.4429.172.082020 年371.3430.992.202021 年397.1434.112.412022 年422.6837.022.62运动 休闲运动 休闲大众体育SPORT LEISURE MASS SPORTS39体育产业2023 年第 19 期需求匹配性分析。健步走和跑步是成年人和老年人最喜欢的运动项目，这两项运动项目具有技术性弱、场地要求低等特点，易于被大众所接受，但项目安全性和运动品质的提升还有赖于健身步道的建设。健身步道主要进行走、跑锻炼，通常较为规整，并与相连的体育设施和场地以及优美环境协调一体，更容易让人取得良好的锻炼体验，我国2022 年健身步道仅有 12.78 万个，虽然相对 2018 年增长了 129%，但是总量和大众的运动偏好并不能较好匹配，不过每年百分之二十左右的增速正在有效缩小差距，供需矛盾有效缓解。篮球场地个数依然在运动项目中占比最高，2022 年占比高达 26.1%。值得指出的是，在历年的全国体育场地普查中，篮球场地数量一直都位居领先地位。这也从另一个侧面显示，篮球长期以来一直是我国场地基础最好、覆盖人口最多、最受广大人民群众欢迎的运动项目。但篮球场地主要集中在学校，与社会群体共享使用存在多方面壁垒，虽然各地政府、专家学者提出了诸多共享设想，但实施起来均困难重重，这就导致了篮球场地供给与大众需求之间的矛盾。羽毛球运动对时间、地点和参与者身体条件要求较低，健身、运动效果明显，是一项适合全民健身的运动项目。羽毛球运动适合于男女老幼，运动量可根据个人年龄、体质、运动水平和场地环境的特点而定。青少年可作为促进生长发育、提高身体机能的有效手段进行锻炼，适量的羽毛球运动能促进青少年增长身高，能培养青少年自信、勇敢、果断等优良的心理素质。羽毛球运动作为深受群众喜爱的运动项目，群众参与率较高，其中儿童青少年参加比例为 10.3%，成年人参加比例为8.9%，老年人参加比例为 3.1%，但羽毛球场地数量截至2022年仅有24.61万个，与群众需求呈现明显不匹配现象，供需矛盾明显。3.体育场地发展对策探析3.1 有效供给，实现所建为所需我国疆域辽阔，各地城乡差异、地形差异、气候差异显著，居民的体育爱好、民族习惯等多有不同，群众需求和体育场地适应性具有多样化特征，未来体育场地建设，一是要政府统一规划，避免基层为追求政绩盲目建设；二是要充分调研，基于详细调查数据，根据大众需求合理规划场地面积和场地类型，最大程度满足群众需求。3.2 逐步开放，充分发挥事业单位体育场地作用事业单位体育场地面积占比一直在各机构类型中居于首位，但其体育场地对公众开放程度有限，尤其是学校体育场地，在节假日期间普遍存在使用效率不高的问题，导致其社会效益未能较好发挥。经过多年探索，部分地区已经摸索出较为可行的实施路径，逐步开放部分事业单位体育场地，人民获得感因之增强，对政府的满意度也有较大提高。但受限于安全性、维护投入等众多因素，事业单位体育场地中占比最高的学校体育场地的开放意愿不强，开放力度总体较弱。尽管学校体育设施社会化开放在制度层面存在诸多约束，如正式规则难以保障开放政策的合法性，制度实施机制的缺失难以保障政策的可操作性等11。但是学校场地开放，充分发挥事业单位体育场地的社会价值，是解决体育场地资源整体匮乏的重要手段12。一是要完善相关管理制度，为学校开放体育场地提供安全性保障；二是要加大资金投入，做到建设时兼顾社会需求，使用中有维护保障；三是多举措鼓励开放，对开放途径科学、开放力度较大的学校进行奖励。3.3 政府引导，充分调动社会力量场地建设积极性企业具有较强的市场属性，参与建设体育场地会更多考虑民众需求，能够更好匹配民众意愿，尤其是小众体育项目表现更为明显，能够较好弥补公益体育场地主要考虑主流群体需求的缺失。同时，社会力量参与体育场地建设还能够缓解政府财政压力，促进体育产业发展。整体来看，政府引导主要应从以下几方面入手，一是因地制宜，打造体育旅游、赛事品牌；二是多措并举，探索社会效益和经济效益融合途径；三是产教融合，构建企业、学校、社会共建互促的发展新模式。参考文献12018 年全国体育场地统计调查数据 EB/OL.2020-1-23.22019 年全国体育场地统计调查数据 EB/OL.2020-11-02.32020 年全国体育场地统计调查数据 EB/OL.2021-06-1.42021 年全国体育场地统计调查数据 EB/OL.2022-04-29.52022 年全国体育场地统计调查数据 EB/OL.2023-03-23.6 国家国民体质监测中心发布2020 年全民健身活动状况调查公报EB/OL.7 孙成林.我国全民健身体育场地发展现状、制约因素及对策研究 J.西安体育学院学报,2021,38(05):571-579.8 刘康.岳阳市城市居民体育健身的需求与供给研究 D.湖南工业大学,2020.9 陈水生.项目制的执行过程与运作逻辑：对文化惠民工程的政策学考察 J.公共行政评论，2014(3):133-156.10 郇昌店，肖伟，郭修金.农民体育健身工程的运行逻辑、项目不足与完善思路 J.天津体育学院学报，2015，30(1):24-27.11 汪全胜,卫学芝.学校体育设施社会化开放的制度约束 J.山东体育学院学报,2018,34(4):55-60.12 祝良,黄亚玲.上海市群众体育“社区化”特点、经验与启示 J.体育文化导刊,2021,(11):67-73.作者简介：韩亚培（1987），男，河南舞钢人，研究生，讲师，研究方向：体育经济和体育数据分析。卢冲（1989-），女，云南元阳人，研究生，讲师，研究方向：应用数理统计。