大风大雪应急专项预案.doc

目 录
一、编制目 2
二、组织机构 2
2.1组织管理 2
2.2施工现场暂时消防管理领导小组 3
2.3施工现场应急预案管理领导小组职责分工： 3
三、大风、大雪天施工现场危险源辨认 4
3.1项目部生产经营概况 4
3.2危险源与风险分析 5
四、大风、大雪天应急管理制度与办法 5
4.1管理制度 5
4.2管理办法 5
五、应急预案 6
5.1防止与预警 6
5.2应急响应 7
5.3信息发布 9
5.4后期处置 9
5.5保障办法 10
5.6培训与演习 10
5.7奖励与责任追究 11

东直门交通枢纽暨东华国际广场南区工程
施工现场大风、大雪应急预案
一、编制目
依照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《北京市安全条例》及有关规定规定，为了加强我项目部对构造施工安全生产监督管理，提高本工程在冬季施工过程中大风、大雪等极端气候下安全防范能力，更好保护施工人员在生产经营活动中身体健康和生命安全。为保证各施工队及分包单位在大风、大雪天时，可以及时采用有效办法，最大限度地减少极端天气给项目部和施工单位人员所导致损失，特制定本项目施工现场大风、大雪应急预案。
二、组织机构
2.1组织管理
1．成立由总承包部项目经理负责，各施工单位安全生产负责人参加施工现场管理组织机构；
2．总承包部重要负责人与各参施单位重要负责人须订立安全责任状，参施单位重要负责人与本单位分管负责人须订立责任状，使得涉及消防工作在内安全生产工作责任到人，层层负责；
3．总承包部设立由一名安全主任和四个专职安全员安全室，承担工程消防安全管理和协调，负责本项目消防安全管理工作与信息收集整顿和传递；总承包部设立一种综合室，由综合室主任负责现场应急预案管理；
4．分包项目经理依照分包工程实际状况成立大风、大雪应急管理组织，建立管理体系，设立专职安全员承担工程大风、大雪应急安全管理工作，以及信息收集和向总承包单位项目部传递；
5.劳务队设有专职安全员，按工人人数5‰配备。
6．各级安全员必要具备满足本岗位规定素质和北京市劳动部门颁发上岗证书，并有丰富管理经验、管理能力人员承担，其她人员都必要通过培训获得内部培训合格责任心强管理人员。所有上述人员及特殊作业人员资格能力由本单位进行控制，总承包单位进行备案存档并进行监督检查；
2.2施工现场暂时消防管理领导小组
组 长：孙向东
副组长：付结实、吴剑疆、裴吉星、赵永堂、邓国强、郑福山
组 员：胡继河、周昌纪、赵树明、郭宝殿、肖宏斌、邱洪文、刘洪祥、梁世玉、李永生、李胜兵、王维江、于平才、邵二友、李永惠、杨茂春、梅新年、张京等。
2.3施工现场应急预案管理领导小组职责分工：
组 长：负责主持实行中全面工作。
副组长：负责应急救援协调指挥工作。
组 员：（依照详细设立进行分工）
1、工程室：负责事大风、大雪天时生产系统调度工作，现场人员组织工作，发生事故时现场通讯联系和对外联系，监督检查下属各单位安全事故应急救援预案中所涉及应急救援专业队伍人员、人员职责分工、通讯网建立健全状况，负责救援队员实际培训工作，发现问题及时令其整治。负责工程车辆设施设备调度工作；监督检查下属各施工单位生产安全事故应急救援预案中所涉及应急救援车辆准备状况，保证各类救援机械设备始终处在良好状态，发现问题及时令其整治，负责现场排险、抢修队员实际培训工作。
2、技术室：负责对大风、大雪天施工现场危险源辨认、监测和解决工作，制定相应应急解决技术方案办法并监督其实行。
3、安全室：负责大风、大雪天安全办法监督和管理工作，在发生安全事故时协助领导小组做好事故报警、状况通报、上报及事故调查解决工作，总结事故教训和应急救援经验；监督检查下属各单位消防事故应急救援预案制定及生产过程中各种消防事故隐患排查，发现问题及时令其整治。
4、材料室：负责大风大雪天物资、设施、设备供应、准备、调配和运送，以及事故现场合需转运物资运送、存储工作。
5、财务室：负责保障应急预案在实行中所需各项资金贯彻到位。
6、综合室：负责现场医疗救护指挥及伤亡人员分类急救和护送转院及关于生活必须品供应工作。负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；协助总公司与政府部门做好事故调查及善后解决工作；监督检查下属各施工单位生产安全事故应急救援预案中所涉及灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作所需物资、人员到位状况及生产过程中各种消防治安隐患，发现问题及时令其整治。
7、项目部所属施工单位负责人、分包队：负责制定、修订和完善本单位应急救援预案，贯彻应急救援预案实行中全面工作，一旦发生生产安全事故及时按应急救援程序进行现场救援，当接到项目部应急救援组织领导小组指令时要无条件服从，合理指挥。
三、大风、大雪天施工现场危险源辨认
3.1项目部生产经营概况
我项目部现承揽东直门交通枢纽暨东华国际广场南区工程，该工程位于东直门立交桥东北角，东邻东直门外斜街和长途汽车站；南邻东直门外大街，与机场地铁线施工段相连；西邻东二环路，有未竣工城铁13号线车站构造以及正在运营城铁13#线；北邻香河园街。本工程分为南区与北区两某些，南区为我项目部施工范畴，分为双塔写字楼、公交场站和南区商业三某些：双塔、南区商业、公交站场。建筑面积约34.58万平方米。
当前公交站场进行地上构造施工，预测可在1月底完毕构造封顶；南区商业构造已经封顶，装修工程将于3月左右进行施工；双塔写字楼正在进行主体构造施工。
3.2危险源与风险分析
在工程施工过程中，遇到大风、大雪天时，施工现场重要危险源及风险级别见下表：
标号
危险源名称、场合
所受天气影响
事故类型
1
塔 吊
六级风及以上
倾覆
2
爬升式脚手架
六级风及以上
倾覆
3
钢构造吊装
五级风及以上
倾覆
4
高大模板支撑
五级风及以上
倾覆
5
电 气 焊
五级风及以上、大雪
触电、火灾
6
现场积雪
大雪
交通事故
四、大风、大雪天应急管理制度与办法
4.1管理制度
项目部各室及时收听天气预报，遇有大风、大雪天气预告，及时按照项目制定管理办法进行现场检查，并在大风、大雪天来临前做好各项保证办法。
4.2管理办法
1. 塔吊在施工作业时如遇六级及以上大风，应及时停止作业，并且采用办法。
2、爬升式脚手架在六级及以上大风、下雪、浓雾及夜间禁止进行升降作业。
3、钢构造吊装在五级风及以上必要停止安装，已安装完毕必要用缆风绳固定完毕，防止倾倒。
4、施工现场高大模板支撑必要按照施工方案及时做好剪刀撑，防止在施工过程中遇到大风。
5、大风、大雪天必要停止电气焊施工，并且不予开动火证。
6、现场施工道路积雪必要及时清扫，防止结冰。
7、其她详细控制办法，必要严格按照各施工方案进行施工。
五、应急预案
5.1防止与预警
5.1.1.项目部危险源监控
项目部对现场重点部位监控重要通过各主管部门及项目部安全管理员对现场施工进行监控，项目部安全管理员对工程各分包队伍进行监督控制，各个施工队伍对所施分项工程中重点部位进行监督、控制，并拟定危险源。
5.1.2.信息报告与解决
ü 项目部建立24小时值班制度，值班人员要坚守岗位，不得随意脱岗、漏岗，做好值班记录，如有问题及时告知生产安全事故应急救援领导小构成员进行解决。
ü 项目部设立值班室，并保证24小时由管理人员值班；联系电话：白天（8:00-18:30）安全室管理部电话：64669869--821；夜间及法定节假日昼夜联系人员见机关值班表，值班电话：64669869---值班人员所在科室分机号。
车辆保障昼夜值班电话：64669869—822，手机：
市急救电话:999，120；火警电话：119
ü 项目部消防应急救援指挥程序：事故现场第一发现人→施工单位值班室→项目值班室→集团公司值班室→集团公司生产安全事故应急救援组织指挥小组→启动应急救援预案按职责分工进行救援。

消防事故应急救援程序流程图

消防事故

项目部应急救援组织领导小构成员
下属各单位
应急救援人员

控制事态

保护现场
疏导人员
组织急救

通道畅通
车辆保证
现场急救

送往最佳医院

报告事故简况
理解事故及伤亡人员简况

集团公司应急救援组织指挥小组
集团公司事故调查组
集团公司善后工作组

集团公司安全环保部

5.2应急响应
5.2.1分级响应
1.响应分级
Ⅰ级应急响应行动由项目部应急管理领导小组组织实行。按项目部大风、法学应急管理领导小组批示响应救援行动，同步动员社会力量进行增援。超过其应急救援处置能力时，及时报请集团公司应急救援指挥机构启动集团公司应急预案实行救援。
Ⅱ级应急响应行动由项目部各部门组织实行。各部门负责人依照现场实际状况做好指挥营救工作。积极动员所属分包单位、周边社会力量进行增援救济。超过其应急救援处置能力时，及时报请项目部应急救援指挥机构启动应急预案实行救援。
2.项目部关于部门响应
    依照发生安全生产事故类别，项目部有关部门按照其职责和本部门相应应急办法，组织应急救援，并及时向应急救援小组组长报告救援工作进展状况。需要其她部门应急力量增援时，及时提出祈求。
3.项目部应急救援小组响应
1) 大风、大雪应急管理领导小构成员赶赴救援现场成立应急救援指挥部。
2) 及时向集团公司及本地政府报告安全生产事故基本状况、事态发展和救援进展状况。
3) 依照需要告知关于专业人员赶赴现场参加、指引现场应急救援，必要时祈求政府专业应急力量增援。
5.2.2指挥和协调
     项目部管理领导小组依照事故劫难状况开展应急救援协调工作。告知项目部关于部门及祈求政府应急机构、救援队伍提供增援或保障。关于应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实行抢险救援和紧急处置行动。
    现场应急救援指挥部负责现场应急救援指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位负责人应组织和先期到达应急救援队伍必要迅速、有效地实行先期处置，项目安全组织机构人员暂时负责协调，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，坚决控制或切断事故灾害链。
5.2.3紧急处置及救济防护
     1.现场处置重要依托本项目所在地地方政府应急处置力量。事故劫难发生后，项目部配合本地人民政府按照应急预案迅速采用办法。
  2.医疗卫生救济：及时向事发地附近医院祈求增援。组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。
3.应急人员安全防护：现场应急救援人员应依照需要携带相应专业防护装备，采用安全防护办法，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场有关规定。
   4.施工人员安全防护
1) 项目部与工程所在地政府、施工队伍建立应急互动机制，保证施工人员安全撤离需要采用防护办法。
2) 依照现场实际状况决定应急状态下施工人员疏散、转移和安顿方式、范畴、路线、程序。
5.2.4社会力量动员与参加
    事故发生后及时组织动员工程项目周边公司、居民等社会力量参加应急救援工作。
5.2.5现场检测与评估
    依照需要，成立事故现场检测小组配合政府有关部门进行检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故因素，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场后来此类防止方案和事故调查提供参照。
5.2.6应急结束
当遇险人员所有得救，事故现场得以控制，环境符合关于原则，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，项目部应急救援队伍在专业救援队伍撤离现场后通过仔细检查确认安全后撤离。
5.3信息发布
项目部安全室会同关于部门详细负责将事故发生因素、通过、急救过程、经济损失、人员伤亡等状况向社会进行发布，向上级进行报告。。
5.4后期处置
5.4.1善后处置
项目部安全室、材料室、综合室及有关部门负责人牵头组织安全生产事故善后处置工作，涉及人员安顿、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与解决等事项。尽快消除事故影响，妥善安顿和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常施工秩序。
5.4.2事故劫难调查报告、经验教训总结及改进建议
   由项目部安全室牵头构成调查组进行事故调查；必要时，报请集团公司构成调查组组织调查。详细办法办法如下：
5.4.3查明事故因素及负责人。
1) 以书面形式向上级写出报告，涉及发生事故时间、地点、受伤(死亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害限度、受伤部位。
2) 制定有效防止办法，防止此类事故再次发生。
5.4.4组织所有人员进行事故教诲。
5.4.5向所有人员进行事故教诲。
5.4.6向所有人员宣读事故成果，及对负责人解决意见。
5.5保障办法
5.5.1通信与信息保障
建立健全项目部安全生产事故应急救援信息系统；建立完善救援信息系统和资源信息联系网，保证应急机构之间信息资源共享，为应急决策提供有关信息支持。
5.5.2应急队伍保障
项目部组建了项目部生产安全事故应急救援小组并进行了职责分工。
5.5.3物资装备保障
由项目部材料室建立应急救援设施、设备储备、保养等制度，并按需求购买必要应急物资和装备，当发生安全事故后由材料室组织车辆统一进行运送。
5.5.4经费保障
依照预案合用三级重大事故最大救援能力范畴（导致3～9人死亡或重伤20人以上，直接经济损失在100万元以上500万元如下三级重大事故），由财务室负责划分出此项安全事故应急救援经费， 并保证此款项可以及时用于安全事故应急救援。
5.6培训与演习
5.6.1培训
项目部组织各级应急管理机构以及有关人员进行上岗前培训。
平时加强应急方面安全知识，在板报、标牌等中宣传，以加强对兼职应急救援队伍培训教诲，积极组织培训，提高工人自救、互救能力。
5.6.2演习
项目部依照自身特点，应急领导小组组长组织本单位应急机构成员每年组织一至两次事故应急救援演习。演习结束后及时进行总结经验，为实战中救援做好准备。
5.7奖励与责任追究
5.7.1奖励
    在安全生产事故应急救援工作中有下列体现之一单位（部门）和个人，根据法律、项目部及集团公司关于规定予以奖励：
1) 出众完毕应急处置任务，成绩明显。
2)  防止或急救事故有功，使国家、集体和人民群众财产免受损失或者减少损失。
3) 相应急救援工作提出重大建议，实行效果明显。
4) 有其她特殊贡献。
5.7.2责任追究
    在应急救援工作中有阻挡行为，按照法律、法规及关于规定，对关于负责人员视情节和危害后果予以处分。属于违背项目部（还是集团公司）关于规定，由项目部按关于规定进行惩罚；属于违背治安管理行为，由公安机关依照关于法律法规规定予以惩罚；构成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任。