三亚市公共场所推广使用安全套工作专项方案.doc

三亚市公共场所推广使用安全套工作方案
（市卫生局  5月31日）
一、背景
    　三亚市自发觉首例艾滋病病毒（HIV）感染者以来，HIV感染者数量呈快速增加趋势。性接触感染是造成艾滋病传输关键路径，也是艾滋病向通常人群传输关键桥梁。旅游业作为本市支柱产业，多年来得到蓬勃发展，和其相关服务行业也随之发展。因为流感人口增多，大家性观念改变，卖淫嫖娼、多性伴、不安全性行为现象屡有发生，造成艾滋病存在扩散蔓延趋势。中国外成功经验证实：大力宣传并推广使用安全套是预防和控制艾滋病经性传输一项有效方法，也是一个低投入、高效益干预手段。依据国家《艾滋病防治条例》和省艾滋病防治工作相关要求，特制订本工作方案。
二、目标
   　 经过采取市场营销、无偿发放等方法，在本市市区公共场所中100%放置安全套，阻止艾滋病性病经性活动传输，降低高危行为人群感染艾滋病风险，进而阻断艾滋病性病由高危人群向一般人群扩散，降低艾滋病在本市传输速度。
三、目标
（一）全市100%公共场所均放置安全套和艾滋病防治宣传资料。
（二）娱乐场所服务小姐艾滋病防病知识知晓率达成90%。
（三）娱乐场所高危行为人群安全套使用率达成80%以上。
四、政策依据
　（一）（中国国务院令第457号）《艾滋病防治条例》。
　（二）《海南省人民政府相关切实加强艾滋病防治工作通知》（琼府[]44号）。
　（三）卫生部、国家人口和计划生育委员会、国家食品药品监督管理局、国家工商行政管理总局、国家广播电影电视总局、国家质量监督检验检疫总局相关预防艾滋病推广使用安全套实施意见（卫疾控发[]248号）。
　（四）海南省卫生厅、海南省公安厅相关做好公共场所推广使用安全套预防艾滋病通知（琼卫疾控[]100号）。
五、目标人群和干预地点
（一）目标人群：娱乐场所商业性工作者、潜在商业性工作者及相关性活感人群。
（二）干预地点：全市娱乐场所、宾馆、酒店、渡假村、招待所、家庭旅馆等公共场所。
六、行动方法
（一）开展基线调查
    　在开展宣传干预之前，掌握市区娱乐场所分布情况、安全套购销情况及数量，评定市区高危人群数量及其安全套使用率、艾滋病知识知晓率等指标。
    1、娱乐场所分布情况：调查娱乐场所名称、地址、类型、服务小姐规模等，并将娱乐场所分布情况制成娱乐场所分布地图。
    2、服务小姐规模、性伴数、安全套使用率、艾滋病性病知识知晓率及其对干预态度等。
    3、安全套资源调查：市区关键药店分布、安全套供销情况、安全套品牌及厂家和价格、高危人群使用习惯等，并绘制药店分布地图。
    4、市区性病诊所分布、数量、求诊性病人数及性病种类等。
（二）政策开发和多部门配合
    政府重视和支持，各相关部门亲密配合是安全套推广使用工作顺利开展关键确保。
    1、市卫生局负责组织全市各级各类医疗机构、疾病预防控制机构和保健机构开展安全套预防艾滋病及正确使用知识宣传；向艾滋病病人和病毒感染者无偿提供安全套。
    2、市人口计生负责组织全市人口计生系统开展安全套预防艾滋病作用及正确使用知识宣传；帮助卫生部门无偿发放安全套；组织实施、推进安全套社会营销试点工作，制订相关实施方案和管理措施。
    3、三亚食品药品监督管理局负责依法加强对安全套经营企业及个人监督和产品监督，监督安全套产品质量；制订政策，便于安全套销售、推广和使用。
    4、市广播电视台负责将推广使用安全套防病工作宣传报道纳入艾滋病性病防治宣传，并对广播、电视开展相关宣传给政策支持和指导。
    5、市旅游局负责帮助卫生部门在宾馆、酒店、渡假村、招待所、家庭旅馆、娱乐场所等地安全套顺利发放。
    6、市交通局负责在车站、码头、机场等场所设置一定数量安全套销售网点，并在这些公共场所和旅、客车和从事旅客运输船舶等公共交通工具显著位置，设置固定艾滋病防治广告牌或张贴艾滋病防治公益广告，组织发放艾滋病防治宣传材料。
（三）举行推广使用安全套培训班，培训工作技术人员和同伴教育员。内容为：艾滋病防治基础知识、安全套推广工作目标和意义、外展工作方法和技巧等。
（四）同伴教育和外展活动：每个娱乐场所选择1-2名同伴教育员，负责本场所安全套推广方法落实和开展艾滋病防治知识宣传，做好外展活动工作统计，如每次发放安全套和宣传资料数量、开展工作感受和困难等。同时定时参与每个月一次同伴教育职员作例会，反馈情况，交流经验，形成制度。
（五）开展广泛健康教育：利用大众媒体和公益广告宣传；在公共场所内张贴宣传画，摆放宣传教育材料，开展图片宣传；开展健康教育讲座、讲课；利用多种健康宣传日开展宣传教育活动；关键利用基层小区组织，计生系统、学校等服务机构，和青年、妇女、职员活动中心等场所，以适宜方法，组织开展相关宣传教育和培训活动。
（六）依靠本市各级各类医疗机构，在对性病患者进行常规检验和诊疗同时，了解其安全套使用情况，并宣传艾滋病、性病预防知识，推广使用安全套。
（七）后勤保障
    1、编印宣传小册子、宣传折页，常年分发到宾馆酒店和娱乐场所，用作宣传。
    2、建立安全套销售系统，利用社会营销、社会赞助等手段，指导并帮助相关单位建立安全套供给系统，提供优质、廉价或无偿安全套。
七、督导和评定
（一）建立有效管理、监督体系
    1、成立安全套推广项目监督小组。监督小组由卫生、卫生监督、计生、公安、旅游、工商、药监等部门组员组成，负责对各娱乐场安全套和健康教育材料发放情况、项目工作开展和管理情况进行检验、监督和指导。
    2、对不依从干预活动娱乐场所，由卫生监督、工商等部门联合协调开展干预工作。
    3、经过工商部门，要求全部娱乐场所业主不得接收未经相关体检合格服务员在该场所上班。
（二）评定
    每十二个月年底开展一次项目工作效果评定，关键指标包含：
1、安全套和健康教育材料发放总数量及每个月用量改变情况；
2、安全套推广及宣传资料发放对娱乐场所有效覆盖率。
3、目标人群干预前后艾滋病性病预防知识知晓率；
4、目标人群干预前后安全套使用率；
5、干预前后目标人群患性病后到规范性病门诊就诊率。
6、干预前后目标人群性病患病率。