三调核心技术基础标准及工作要求.doc

九月，三调到底离我们还有多远？
国家级试点、各省级试点相继开展，已经有单位明修栈道暗度陈仓，资质升级增项、技术培训，人员贮备，设备购置等等，而大部分企业还是茫然，能不能干？怎么干？资金能不能落实？是不是还如确权调查样入坑深似海？
那些经历过二调、全部权、使用权、经营权单位现在怎么样？、
会多少单位能瓜分三调蛋糕？三调会是蛋糕还是下一个确权？
或许大家还陷入确权泥潭中，但现在这些全部不关键，三调已经来了！你准备好了吗？！
技术标准及工作要求
一、关键任务
土地调查新技术试点关键任务包含：开展土地利用现实状况调查，查清全区各类土地利用情况；开展权属调查，结合集体土地全部权发证结果，查清集体土地全部权改变情况；开展基础农田情况调查（包含高标准基础农田），查清全区基础农田情况；开展自然资源调查、湿地调查、农用地质量分等定级评价等专题用地调查；建设城镇一体化土地调查数据库，实现调查信息互联共享。在调查基础上，建立土地资源改变信息调查统计、立即监测和快速更新机制。
具体任务以下：
（一）土地利用现实状况调查
土地利用现实状况调查包含农村土地利用现实状况调查和城市、建制镇、村庄（以下简称城镇村）内部土地利用现实状况调查。
1．农村土地利用现实状况调查。以县区为基础单位，根据统一土地调查技术标准，以国家提供调查底图为基础，实地调查底图中每块不一致信息图斑实地地类、位置、范围、面积、分布等利用情况，查清全区耕地、园地、草地、林地、城市、建制镇、独立工矿、村庄等各类土地分布和利用现实状况。
2．城镇村内部土地利用现实状况调查。对城市、建制镇、村庄内土地利用现实状况开展细化调查。推进城镇、村庄地籍调查及不动产登记，充足利用地籍调查和不动产登记结果，查清城镇内部商服、工业、采矿、仓储、住宅、公共管理和公共服务和特殊用地等地类土地利用情况。
（二）土地权属调查
将已完成集体土地全部权发证城镇国有建设用地范围外国有土地使用权登记结果落实在土地调查结果中，对发生改变开展补充调查。
（三）基础农田调查
将永久基础农田划定结果落实在土地调查结果中。
（四）专题用地调查和评价
基于土地利用现实状况、土地权属等调查结果和国土资源管理形成各类管理信息，围绕生态文明建设、自然资源管理体制改革、国土资源精细化管理、节省集约用地评价及相关专题工作需要，开展系列专题用地调查，并在完成土地调查基础上开启系列专题评价工作。
1．自然资源调查，配合自然资源统一确权登记工作，查清水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂和矿产资源等自然资源类型内土地利用现实状况和权属情况，扎实自然资源管理制度基础。
2．湿地调查，查清各类湿地土地利用现实状况和权属情况，建立湿地专题数据库，提升土地管理对生态文明建设支撑作用。
3．耕地细化调查，对基础农田外耕地进行细化调查，关键对河道内或滩涂上耕地、湖区或滩涂上耕地、林区耕地、沙荒耕地、草原耕地、城镇周围耕地、贮备库中耕地、人为撂荒耕地和其它耕地等进行细化调查，分类标注，统计基础农田面积和基础农田外不一样类型耕地面积，建立耕地细化调查专题数据库，摸清各类耕地资源家底情况，扎实耕地“三位一体”保护基础。
4．“批而未用”土地调查，在此次土地调查基础上，查清“批而未用”建设用地地类、位置、面积、分布等土地利用情况，建立“批而未用”建设用地专题数据库。
5．农用地质量分等定级评价调查，在此次土地调查基础上，将农用地质量分等定级评价结果落实到土地利用现实状况图上，对评价结果进行更新完善，建立农用地质量分等定级评价专题数据库。
6．城市开发边界及生态红线调查，在此次土地调查基础上，依据城市开发边界和生态红线同意界线等资料，将城市开发边界范围界线、生态红线范围界线落实至土地利用现实状况图上，掌握城市开发边界和生态红线范围内土地利用类型、分布、面积等情况，建立城市开发边界和生态红线专题调查数据库。
（五）土地利用数据库建设
依据国家编制统一土地利用数据库建设标准，以县（区、市）为单位组织开展土地调查数据库建设，实现对城市和农村土地利用现实状况数据、基础农田和其它专题调查数据综合管理。
（六）结果汇总
1．数据汇总
在土地调查数据库基础上，逐层汇总各级行政辖区内城镇和农村各类土地利用数据、基础农田数据和其它专题数据。
2．结果分析
依据此次土地调查结果，结合二次调查、变更调查等相关结果，开展土地利用情况分析。对二次调查以来耕地、基础农田等各类土地数量、分布、利用结构及其改变情况进行综合分析；对湿地、城镇土地利用情况进行综合分析，评价土地利用集约节省程度，估计改变趋势，为生态文明建设、自然资源管理提供基础依据。依据此次土地调查及分析结果，编制此次土地调查汇报。
3．数据结果制作和图件编制
基于此次土地调查数据，制作系列数据结果并在服务平台上公布，面向政府机关、科研机构和社会公众提供不一样层级数据服务，满足各行各业对调查数据需求，最大程度发挥重大国情国力调查综合效益。利用计算机辅助制图等技术，区级系列土地利用图件、图集和多种专题图件（集）等。
二、技术标准
1. 数学基础
采取国家大地坐标系，1985国家高程基准。
（试点临时采取1980年西安坐标系）
2. 土地利用现实状况分类
采取《第三次全国土地调查工作分类》。
三、统一时点变更
土地调查新技术试点部分必需在8月16日前完成全部调查工作；其它部分以国家第三次土地调查时间按排要求为准。
四、关键结果
经过此次调查，将全方面获取覆盖全国土地利用现实状况信息，形成一整套土地调查结果资料，包含影像、图形、权属、文字汇报等结果。
1.外业调查结果
（1）原始调查图件。
（2）地籍平面控制测量、地籍测量原始统计。
（3）土地权属调查相关结果。
（4）田坎系数测算结果。
2. 图件结果
（1）土地利用挂图。
（2）土地权属界线图件
（3）城镇土地利用现实状况图件。
（4）基础农田分布图。
（5）耕地坡度分级等专题图。
（6）图幅理论面积和控制面积接合图表。
3. 数据结果
（1）各类土地分类面积数据。
（2）各类土地权属信息数据。
（3）基础农田面积数据。
（4）耕地坡度分级面积数据。
（5）不一样质量等级农用地面积数据。
（6）城镇土地利用分类面积数据。
4. 数据库结果
（1）区级调查数据库。
（2）区级调查数据库管理系统。
5. 文字结果
（1）土地调查工作汇报。
（2）土地调查技术汇报。
（3）土地调查数据库建设汇报
（4）土地调查结果分析汇报。
（5）基础农田情况分析汇报。
（6）城镇土地利用情况分析汇报。
（7）调查数据库质量检验汇报