废石场突发环境事件应急专项预案.doc

1总则
1.1编制目
为了及时、有效、安全地解决我公司李长村矿区废石场突发泥石流地质灾害，力求把废石场突发泥石流地质灾害所导致损失控制在最小范畴内，保障废石场周边生态环境，保护公众人身安全。
1.2编制根据
根据《中华人民共和国环保法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事故应急预案》和《云南鼎金矿业投资有限公司维西分公司李长村矿山突发环境事件应急预案》及有关法律、行政法规，制定本预案。
1.3合用范畴
云南鼎金矿业投资有限公司维西分公司李长村矿区废石场及周边范畴。
1.4应急预案体系
针对废石场有也许发生泥石流制定专项应急预案，并明确事前、事发、事中、事后各个过程中有关部门和关于人员职责。
1.5应急工作原则
1.5.1优先原则
积极做好应对突发废石场泥石流地质灾害思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演习，应急系统做到常备不懈，在应急时迅速有效。
1.5.2以人为本、减少危害原则
加强对废石场拦渣坝监测、监控并实行监督管理，积极防止、及时控制、消除隐患，尽量地避免或减少泥石流事故发生，消除或减轻泥石流事故导致中长期影响，最大限度保障公众生命健康和财产安全。
1.5.3本预案突发泥石流事件分级原则
按照突发泥石流可控性、严重限度、影响范畴和紧急限度，将泥石流分为四级：特大泥石流（Ⅰ级）、重大泥石流（Ⅱ级）、较大泥石流（Ⅲ级）、普通泥石流（IV级）。
1.4.1特大泥石流（Ⅰ级）
凡符合下列情形之一者，为特大泥石流：（1）由于污染或破坏行为导致直接经济损失在10万元以上；（2）因环境污染使本地经济、社会正常活动受到严重影响；（3）对环境导致严重危害。
1.4.2重大泥石流（Ⅱ级）
凡符合下列情形之一者，为重大泥石流：（1）由于污染或破坏行为导致直接经济损失在万元以上、10万元如下（不含10万元）；（2）因环境污染使社会安定受到影响；（3）对环境导致较大危害。
1.4.3较大泥石流（Ⅲ级）
凡符合下列情形之一者，为较大泥石流：（1）由于污染或破坏行为导致直接经济损失在万元如下；（2）因环境污染引起冲突；（3）对环境导致危害。
1.4.4普通泥石流（IV级）
由于污染或破坏行为导致直接经济损失在千元如下。

2废石场基本状况
2.1废石场概况
2.1.1地理位置
李长村矿区指定废石场有三处，分别为1867井口废石场、1号洞口废石场和三号洞洞口废石场。均处在李长村大沟。
2.1.2自然条件
李长村矿区1867井口废石场、1号洞口废石场和三号洞洞口废石场在沟谷地带，两岸为坡地，平均坡度在25°左右。周边植被发育良好。
2.1.3周边环境
李长村矿区1867井口洞口废石场、1号洞口废石场和3号洞洞口废石场均处在李长村大沟，在三个废石场之间有通往维德二级公路村级公路通过，三个废石场下游300米处有三户人家。矿区建有5座拦渣坝。
2.1.4废石场平面分布
三废石场占地面积不大，其中1867井口废石场平面面积1520平方米、1号洞洞口废石场平面面积3216平方米、3号洞洞口废石场平面面积3108平方米。
2.2堆放基本状况
1867井口洞口废石场约堆放800立方米，1号洞洞口废石场约堆放1200立方米，3号洞洞口废石场约堆放1000立方米。

3废石场及环境风险评价
3.1废石场风险源辨认
废石场堆放废石因风化和雨水冲刷会发生泥石流地质灾害。
3.2泥石流事故环境影响分析
废石场堆放废石因风化和雨水冲刷会发生泥石流地质灾害，会对对下游居民、交通车辆、行人带来严重危害后果。
3.3泥石流风险事故管理
3.3.1泥石流事故防止办法
（1）堆石场上方及两侧排水沟、涵管及时清理；
（2）堆石场下方筑拦渣坝定期监测；
（3）堆渣完毕废石场要进行表面覆土和土质改造并进行绿化，及时播散树木草种，达到固土防沙目。

4组织机构及职责
4.1应急组织体系
（1）成立泥石流突发事件应急救援指挥部；
（2）应急救援物资装备保障；
（3）应急救援响应、处置；
（4）应急结束善后。
4.2指挥机构及职责
成立泥石流突发事件应急救援指挥部，其职责如下。
（1）负责针对泥石流地质灾害危害限度，发布预警级别；
（2）负责制定泥石流地质灾害应急方案并组织实行；
（3）负责组织协调关于部门动用应急队伍做好事故处置、控制和善后工作，及时向公司和上级政府环保、消防部门报告，征得上级部门援助，消除污染影响。
4.2.1应急救援指挥部构成及职责
应急救援指挥部由安全生产部、生产技术部、办公室、设备保所有、供应部、财务部、质控部、工程部等部室骨干构成，各部室职责如下。
4.2.1.1安全生产部职责
（1）负责对废石场拦渣坝检查。　　
（2）参加泥石流地质灾害解决工作。
（3）负责监督测量部门监测工作。
（4）负责通信联系，传达总指挥发布各项命令，并做好记录；
（5）负责事故抢险期间人员调集工作；组织人员参加事故抢险救灾。
4.2.1.2办公室职责
（1）负责公司及内、外部协调关系。
（2）负责事故急救所需车辆调配。
（3）负责抢险期间生活后勤保障工作。
（4）负责档案管理，协助做好事故伤亡人员善后解决工作。
4.2.1.3供应处、财务处、保全处职责
（1）负责应急救援器材物资供应保障工作；
（2）负责保证抢险资金及时到位。
4.2.1.4保卫科职责
当突发事件发生也许危及人身安全时，做好事故地点人员警戒、疏散工作。除应急抢险人员及指挥批准人外，其她人员一律不准进入隔离区内，并在突发事故区域隔离带处设明显警戒标志。
4.2.1.5生产技术部职责
（1）依照事故灾情，及时向所在矿和公司报告泥石流地质灾害级别、受灾和影响人数、应采用办法；
（2）负责现场暂时救护实行工作，采用防止事故扩大安全防范办法，迅速调集人员组织事故抢险，并及时向事故指挥部报告；
（3）依照事故性质，必要时采用撤人安全办法，并向事故指挥部报告；
（4）负责配合事故调查。
4.2.2泥石流突发事件应急处置小组
成立泥石流突发事件应急处置小组，构成人员如下：陈帆、李国祥、段永国、唐宗华、魏轩禾、黄国芳、段永强、陈彬、王武、段恒昌、李福昌、唐建辉、黄跃红、黄井光、何兆云、彭海啸，其中陈帆为总指挥，李国祥为副总指挥。

5防止和预警
5.1危急事件防止
（1）、也许导致危急事件因素
排水沟道不畅通，坝内储水量过大，虫害、鼠害、暴雨和地震等，均也许发生环境污染等突发事件。
（2）、防止办法
①、拦渣坝要安排专人管理，按巡回检查路线和巡回检查内容进行检查。检查要详细、到位，保证拦渣坝无缺陷、排洪沟畅通无阻、排水设施完好，发现异常状况及时报告并解决。
②、经常检查与拦渣坝相连外延山体。
③、加强雨汛期对拦渣坝、斜槽重点巡视检查，观测坝体周边土崖有无渗水、裂缝及塌方，发现下雨冲刷有坑洞时要及时回填。
④、当坝体有渗水时要及时找出漏点，用沙袋堵塞。
5.2预警行动
如发现废石场堆拦渣坝观测站观测数据反映坝基移动速度加快，应采用预警行动。
5.3应急预案启动
①、当坝体现场发生泄漏时，发现者应迅速将泄漏现场状况报告矿值班领导。
②、矿值班领导接到报告后，应及时与指挥部联系，指挥部随后命令启动《重大环境污染事故应急救援预案》。应急救援寻常管理机构人员应分别告知各科室人员参加救援工作。
③、各科室接到应急救援告知后，应及时奔赴事故现场，依照各自职责对危急事件进行解决。
5.3报警、通讯及联系方式
5.3.1报警联系方式
发现警情，第一时间到手机信号良好地方对矿山调度室进行报警。
5.3.2内部通讯方式
内部对调度室进行报警电话为，调度室接警后，第一时间向应急小构成员报告突发事件状况，由总指挥启动应急响应。
5.3.3外部通讯方式
外部对调度室进行报警电话为，调度室接警后，第一时间向应急小构成员报告突发事件状况，由总指挥启动应急响应。

6信息报告与通报
6.1内部报告
6.1.1事故信息报告
泥石流事故发生后，一方面报告指挥部调度室（电话），视状况选取报告医疗急救中心（电话120）、治安大队（电话110）、维西县消防大队（电话119），再由应急救援指挥部负责向公司报告。
6.1.2事故信息通报
泥石流事故发生后，应急救援指挥部依照事发状况及时对各单位部门进行通报。矿山应急解决指挥部接到报告后，拟定与否启动本预案。若拟定启动预案，由矿山调度室负责在5分钟内告知应急指挥部成员。
6.1.3电话通报及联系词内容
矿山发生泥石流地质灾害后，应急救援指挥部对各单位部门负责人通报事件发生时间、事件内容。
6.2信息上报
对重大泥石流，要及时发布精确、权威信息，对的引导社会舆论。对于较为重大泥石流，可分阶段发布。先简要发布基本领实，对的引导舆论。
6.3事故报告内容
向上级报告泥石流地质灾害时，应涉及信息来源、时间、地点、范畴、性质、动态、影响状况和采用应急办法等内容，并依照事态发展和处置状况及时续报。

7应急响应与办法
7.1分级响应机制
矿山发生泥石流地质灾害后，应以最迅速度进行核算，并按本预案应急事件划分级别初步拟定事件级别。对能按原则划分，拟定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应，在10分钟内报告矿山应急解决指挥部；拟定为IV级应急响应，由生产技术部按应急预案负责解决，并及时向指挥部报告。
7.2响应程序
矿山应急解决指挥部接到报告后，拟定与否启动本预案。若拟定启动预案，由矿山调度室负责在5分钟内告知应急指挥部成员。
矿山调度室要对泥石流地质灾害全过程跟踪、调度，并做好应急解决指挥部、应急解决现场之间联系工作。
事故解决过程中，生产技术部要及时向公司调度室报告事故解决、进展状况。
矿山调度室接到泥石流地质灾害信息后，必要及时按照应急预案规定及时研究拟定应对方案，并告知单位采用相应行动防止事故发生或采用办法防止灾害进一步扩大。
7.3应急办法
（1）及时疏散下游住户或过往车辆行人；
（2）如有房屋或车辆被淹埋，要及时组织对被困人员急救。
7.4应急终结
7.4.1应急终结条件
符合下列条件之一，即满足应急终结条件：
（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；
（2）事件所导致危害已经基本消除，无继发也许；
（3）事件现场各种专业应急处置行动已无继续必要。
7.4.2应急终结程序
（1）应急解决指挥部确认终结时机，经应急解决指挥部批准；
（2）应急解决指挥部向所属各应急小组下达应急终结命令；
（3）应急状态终结后，现场仍需继续进行环境监测和评价工作，直至自然过程或其她补救办法无需继续进行为止。
7.5应急终结后行动
7.5.1调查及解决
生产技术部要积极配合本地政府对本次泥石流地质灾害进行调查，虚心接受本地政府提出各项建议，服从本地政府对该起事件解决。
　　7.5.2防止
在本地环保部门指引下，找出突发泥石流地质灾害因素，制定相应防范办法，防止类似事件重复浮现。
　　7.5.3总结
发生突发泥石流地质灾害后，生产技术部要在本次事故解决结束后15天内，将《事故报告》报公司备案。

8后期处置
8.1善后处置
鼎金公司办公室负责组织善后处置工作，涉及人员安顿、基本生活困难救济和损失补偿，物资和劳务征用补偿，污染物收集，现场清理与解决，灾后重建等事项，尽快消除后果和影响，保证社会政治稳定，恢复正常生产、生活和工作秩序。
8.2保险
泥石流地质灾害发生后，鼎金公司办公室负责督促保险公司及时查勘理赔，提供迅速便捷理赔服务，必要时可预付理赔款。
8.3工作总结与评价
泥石流地质灾害调查组应当及时、精确地查清事件性质，查明事件发生因素和责任，查实人员伤亡和经济损失状况，总结应急处置工作，分析经验教训，提出防范、改进办法和修订预案建议。属于责任事件，应当对负有责任单位和个人提出解决意见；涉嫌犯罪，由司法机关依法追究刑事责任。调查报告报送县人民政府；需报送其她上级关于部门，应及时按程序上报。

9保障办法
9.1通信与信息保障
督促、检查应急通信工作贯彻状况及应急通信物资储备和应急通信设备保管与维护，制作应急部门通讯录，保证应急参加部门之间联系畅通。
9.2应急队伍保障
安全生产部、生产技术部、办公室、设备保所有、供应部、财务部、质控部、工程部应组建相应专业或预备应急队伍，强化应急配合功能，增强应急实战能力。
9.3应急物资装备保障
矿山应急物资储备必要保障，一旦发生事故时能及时投入使用；生产技术部、保所有负责移动车辆寻常维护检查；供应部负责应急物品储存保管，保障应急物资充裕，不得低于如下原则；财务部负责相应急物资补充资金保障。
9.4经费保障
财务部门将应对泥石流地质灾害工作寻常经费和物资、装备、基本设施建设、人员安顿、基本生活困难救济等专项经费列入年度预算；每年预留一某些资金，保障应急处置支出需要。
9.5其她保障
9.5.1已有救援装备保障
已有泥石流地质灾害应急救援装备物资如下：
挖掘机1台、运送车辆6部、对讲机4部、电焊机2台、割枪2个、焊条20包、氧气乙炔瓶各2瓶、防护手套23副、矿灯23套、矿帽23顶、雨衣23套、雨鞋23双、应急灯5把、抽水泵4台、铁锹20把。担架1副、暂时急救医药箱1个、备用灭火器20瓶。
挖掘机驾驶员联系方式：
何生： 刘涛：
装载机驾驶员联系方式：
刘现开： 段向珍：
对已有应急救援装备物资定期维护保养补充，保证应急救援需要。
9.5.2交通运送保障
办公室负责应急运送保障工作，科学配备和使用应急运送力量，形成迅速、高效、顺畅、协调应急运送系统，并建立动态数据库，明确各类交通运送工具数量、分布、功能、使用状态等。
依照应急处置需要，组织开辟便捷应急“绿色通道”，保证优先运送应急处置人员、物资和装备。
交通运送设施、工具受损时，应迅速组织力量进行抢修，必要时可紧急动员和征用其她部门及社会交通设施、装备。
矿区驾驶员联系方式：
陈彬： 黄国芳：
何兆云： 钱更生：
9.5.3救援医疗保障
办公室负责应急救援医疗保障，建立动态数据库，明确乡镇县医疗机构作为救援医疗保障，实现医疗资源有机整合。
9.5.4治安保障
矿山保安部门负责应急处置治安保障任务，应制定不同级别突发泥石流事件应急状态下维护治安秩序应急行动方案，维护矿山治安秩序。
保卫部门联系电话:
唐宗华： 唐建辉：
10培训与演习
10.1培训
矿山第一负责人负责指引下属各部门、基层人员常规性培训工作，负责组织各部门编写泥石流应急管理和处置技术等系列教材。
10.2演习
矿山负责人负责指引泥石流地质灾害应急演习工作，并依照工作特点，组织应急处置演习。演习结束后，要对演习过程进行评估、总结，通过应急演习，不断总结和积累经验。
10.2.1演习内容
应急人员及应急装备物质迅速赶赴泥石流发生现场，疏散下游居民及行人车辆，模仿开展房屋、车辆及人员被淹埋救援工作。
10.2.2演习方式
从实战出发，进一步发动和依托职工群众，普及防止和应急处置泥石流地质灾害知识和技能，切实提高应急处置能力。
10.3记录与考核
培训、演习要有记录，内容涉及时间、参加人员、培训演习内容、效果，并对参加人员培训演习进行考核，保证参加培训演习人员掌握泥石流突发事件应急救援知识和技能，切实提高应急处置能力。

11奖惩
11.1事故应急救援工作实行奖励制
矿山对在泥石流突发事件应急处置工作中作出突出贡献部门和个人，予以表扬和奖励。
11.2事故应急救援工作实行责任追究制
矿山对在泥石流突发事件应急处置工作中不履行应急处置职责，导致严重后果部门和个人，予以行政处分、惩罚；构成犯罪，依法追究刑事责任。
12预案评审、备案、发布和更新
废石场专项预案编制完毕后，要及时成立专家组进行评审。评审通过后，县环保部门将该预案进行备案。通过评审和备案预案，再提交公司总经理办公会议审核，审核通过后再发布。
预案要及时修订更新，修订后预案通过评审、备案后，方可发布。

13预案实行和生效时间
本预案自发布之日起实行。
本预案自发布之日起生效。

14附件、术语和定义
本预案所带附件为预案重要构成某些。
本预案中术语和定义由公司负责解析。

15附件
15.1应急救援通讯录
鼎金维西分公司矿区通讯录
姓名
职位
电话
姓名
职位
电话
陈帆
公司矿长

王平桂
二矿区 矿长

段永国
副矿长

魏轩禾
二矿区 副矿长

李国祥
办公室主任

黄跃红
二矿区 副矿长

宴元根
财务总监

黄井光
二矿区 副矿长

唐宗华
保卫部主任

黄国芳
二矿区 采购

邹子鹏
后勤部主任

唐建辉
二矿区 护矿队长

肖淑珍
出纳

何兆云
二矿区 施工队长

陈彬
办公室外勤

何照伟
二矿区 施工队

王武
生技科 爆破员

彭海啸
三矿区 矿长

余春桥
会计

王朝智
矿山 员工

段永强
机电工

马永顺
矿山 员工

段恒昌
施工队队长

段体诚
矿山 员工

李福昌
施工队 安全员

王联平
矿山 员工

严德陆
护矿队员

段玉秀
矿山 员工

普尚才
护矿队员

段继全
矿山 员工

李才林
护矿队员

杨德军
矿山 员工

宁友胜
矿山员工

王朝才
矿山 员工

钱兴浩
矿山员工

段向珍
矿山 员工

宁友朋
矿山员工

余绍祥
矿山 员工

尤祥丙
矿山员工

15.2重要物资装备清单
李长村矿区突发环境事件重要物资装备清单
品 名
数 量
品 名
数 量
挖掘机
1台
消防沙
10立方
运送车辆
6部
防尘口罩
23副
装载机
2部
矿灯
23套
排风机
3台
防护手套
23副
发电机
2台
矿帽
23顶
对讲机
4部
雨衣
23套
电焊机
2台
雨鞋
23双
割枪
2个
应急灯
5把
焊条
20包
抽水泵
4台
氧气
2瓶
铁锹
20把
乙炔
2瓶
担架
2副
备用灭火器
20瓶
暂时救急医药箱
1个
15.3规范化格式文本
（1）新闻发布内容框架
突发泥石流事件基本状况；政府及公司领导批示；应急处置工作进展状况；下一步工作筹划；需要阐明关于问题。
（2）预案启动格式框架
突发泥石流事件信息来源；突发泥石流事件现状；宣布启动相应应急预案级别；发布单位或发布人及发布时间。
（3）应急结束宣布格式
突发泥石流事件发生、伤亡和损失状况；应急处置成效及当前状况；宣布结束应急，撤销现场指挥机构；善后处置和恢复工作状况；发布单位或发布人及发布时间。
15.4核心路线、标记
矿区平面示意图

15.5有关应急预案名录
《云南鼎金矿业投资有限公司维西分公司李长村矿区突发环境事件应急预案》
15.6关于合同或备忘录
无。

云南鼎金矿业投资有限公司维西分公司 二〇一三年九月二日