安全保证标准体系及专项措施.doc

安全目的和安全保证体系及办法

中铁十九局集团第五工程有限公司
石武高速铁路新乡梁场
二〇〇八年十一月一日

安全目的和安全保证体系及办法
本工程项目施工将严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路工程施工安全技术规程》（TB10401.1-）等工程建设安全生产关于规定以及《石武高速铁路安全管理办法》，规范管理，强基达标，创立安全原则化工地。
1.安全目的
坚持“安全第一，防止为主”方针，以“安全为了生产、生产必要安全”为指引,贯彻“管生产必要管安全、梁场场长是安全第一负责人”原则，严格按照安全技术操作规程和安全规则组织施工。做好安全生产，创造良好施工生产环境。针对各分某些项工程分别制定详细安全办法。安全管理各项指标保证达到上级“安全原则工地”原则。安全目的如下：
重伤率控制在0.5‰以内，轻伤率控制在5‰以内；
杜绝责任职工死亡事故；
杜绝重大火灾、爆炸事故、机械设备、中毒事故;
2.安全施工原则
2.1.安全施工原则
坚持“安全第一，防止为主,综合治理”方针，坚持“以人为本”和“管生产必要管安全”、“只要有人在地方就有人管安全”理念，加强安全生产宣教，建立健全各项安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织、有筹划地开展安全生产活动。遵章守法，提高职工安全素质，改进职工工作条件，给家庭、社会创造更多安宁、和谐。
2.2.施工安全管理重点
临建及制梁期间，各种机械设备多，设备安全使用是安全工作重点，施工用电是安全管理另一项重点内容。
安全管理工作要紧扣上述内容狠抓贯彻，同步不能放松和忽视其他事故易发点监控，保证安全目的实现。
3.安全保证体系及组织机构
3.1.安全保证体系
按照GB/T28000-职业健康安全管理体系原则规定建立本项目安全生产保证体系。贯彻贯彻国家，铁道部及地方有关安全生产和劳动保护法律、法规，接受安全监督部门及业主监督检查。逐级订立安全目的管理责任书，使各级人员明确自己岗位安全职责，达到全员参加，全面管理目。
贯彻安全生产责任制和 “一岗双责”制，从项目经理到生产工人安全管理系统，必要做到纵向究竟，一环不漏；各职能部门和人员安全生产责任制横向到边，人人有责。
安全保证体系详见图3-1-1。
3.2.安全管理组织机构
梁场成立安全生产领导小组，贯彻安全生产责任制和“一岗双责制”。梁场场长为组长，是安全生产管理第一负责人，对施工项目安全生产负有全面责任。副场长为副组长，职能部门和施工队负责人为成员。安质部为安全管理职能部门，负责项目安全监察和寻常工作。
施工现场按施工人员1～3%配备专职安全管理人员，梁场设专职安检工程师，施工队设专职安全员，班组设兼职安全员跟班作业，全员参加安全管理。
安全组织机构详见图3-1-1。
安全生产保证体系
思想保证
组织保证
控制两率
办法保证
制度保证
经济保证
安全教诲
梁场场长
逐级包保责任制

安全管理制度
经济责任追究制
人身安全档案
设备安全档案
安全防护档案
安全教诲制度
安全责任制度
安全检查制度
安全保证投入
工资奖金挂钩
定期总结评比
安全生产方针教诲
劳动保护法规教诲
安全生产常识教诲
劳动过程三工教诲
工程队
安 全
小 组
梁场安全生产领导小组
班 组
安全员
负 伤 率
重 伤 率

伤 率
安全工地建设
安全奖罚兑现
提高安全意识
全 员
安全无事故
办法得力
安 全 月
下 步 规 划
安全信息反馈
岗位操作规程
安全考核制度
安全隐患整治制度
安全隐患整治制度

实行奖惩

图3-1-1安全组织机构

办 公 室
计 划 部
实 验 室
工 程 部
财 务 部
物 资 部

安 质 部

工区安全管理领导小组
组长：工区经理

安全工程师
安全管理领导小组
副组长：副场长
副组长：专职安全员
组长：梁场场长
物资设备科

筹划科
工程技术科
安全质量科
副组长：总工程师
综合办公室
各施工队队长、队专职安全员

班组兼职安全员

图3-2-1 安全组织机构框图
3.3.安全生产职责
实行安全生产责任制，做到分工明确，责任到人。
梁场场长
⑴ 对本梁场合管辖安全生产负组织直接领导责任。
⑵ 详细执行上级关于劳动保护和安全生产条例、规程、规则、规定、制度、细则、办法及职业健康安全管理体系原则。
认真贯彻“安全第一，防止为主”方针，牢固树立“安全第一”思想，对的解决安全与进度效益关系。要努力搞好文明施工，履行原则化作业，提出改进劳动条件项目和实行办法，为工人创造一种有安全保证作业环境，场长应以身作则，带头遵章守纪，不得违章指挥，盲目蛮干。
认真贯彻以岗位责任制为核心各项安全生产管理制度，负责组织实行上级或本单位编制安全设计，安全办法，对暂时设施，机械设备，小型机具，劳动保障设施等，使用前应组织关于部门检查、验收，未经验收合格不准使用。并需建立管理使用制度，定机，定人，定责，加强维修保养，不准无证上岗和带病作业，保证安全。
发生事故要及时急救，防止事故扩大，保护现场，及时上报，不得隐瞒不报。负责轻伤事故，普通事故调查分析，参加重伤、死亡事故调查分析。
总工程师
总工程师对本级安全工作负直接技术领导责任。
认真贯彻执行国家安全生产，劳动保护反方针及上级制定安全技术原则、规程、制度、条例、规定和施工规范。贯彻实行安全管理方针和安全管理目的，保证安全管理体系在分管单位和部门有效进行。
负责安全管理关于技术工作，组织职业健康安全管理现场检查，仲裁施工中安全管理关于争议，定期组织安全管理分析会。
负责干部、工人安全技术教诲，提出防止办法，保证安全生产。
按管辖范畴参加各类伤亡事故调查解决，提出导致事故发生各类科学技术数据。
安质部
监督检查本单位贯彻执行国家关于安全生产、劳动保护方针、政策、法规、行业及上级颁发关于规章制度贯彻。
负责组织贯彻贯彻安全管理体系原则，实行安全管理体系培训，贯彻贯彻安全管理方针和目的，指引、协调和监督安全管理职能部门行使安全管理职能。
负责安全管理体系有关汇编、管理和归纳。定期召开专业会议，分析本单位安全动态，研究安全生产规律，总结安全生产经验教训，指引所属单位安全工作。
参加生产会议，分析安全形势，提出改进意见或办法。负责收集危险源辨识、风险评价和风险控制实行信息，参加关于危险源及风险评价、风险控制工作，负责危险源清单管理。
负责开展各项安全生产组织活动。配合教诲、劳资部门做好新工人和特殊工种安全技术培训、考核和发证工作。
施工工段安全检查员：协助段领导制定、审查、修订本段安全施工规章制度，督促施工人员严格执行。佩戴标志跟班作业，随时对违章作业进行制止，对危及施工安全苗头要能及时发现和及时采用办法。
班组安全员：经常对本班组工人进行安全生产教诲。对的使用个人防护用品。检查和维护本班组安全设施。发现生产中有不安全、不卫生状况，及时报告。参加事故分析和研究，积极向领导提出防止事故办法和建议。
4.安全管理制度
结合本施工项目工程特点，制定具备针对性各项安全管理规章制度。施工中做到各项工作有章可循，重要涉及如下内容：安全事故申报制度，安全生产责任制度，机械设备安全管理制度，安全教诲培训制度，特殊工种持证上岗作业制度，安全检查制度，安全评比制度，施工现场保安管理制度，用电安全制度，防洪、防火、防风安全专项规定，各种安全标志设立及维护制度，高空作业安全管理制度。
4.1.安全事故申报制度
梁场及各施工作业队要严格执行铁道部有关安全规则。
发生职工重伤或死亡事故后，必要及时报告场部，安质部必要在6小时内按“职工伤亡事故快报登记表”规定内容，电话快报上级部门，并在24小时内将事故通过基本状况书面报上级部门。上报其他关于部门时间按关于规定办理。安全快报，场部于每月26日前按规定填表上报有限公司。
4.2.关于劳动保护法规执行制度
安全防护用品配发应依照区域、劳动者工作场合、工作性质、劳动条件、职业危害等因素，按照国家和公司劳动防护用品配备原则，为劳动者免费提供与其工种相适应防护用品，不得以货币或其她物品代替应当配备防护用品。安全防护用品，涉及安全帽、安全带、安全网、安全绳及其她个人防护用品等。
4.3.安全生产责任制
建立健全各级各部门安全生产责任制，责任贯彻到人。各项经济承包有明确安全指标和涉及奖惩办法在内保证办法。建立安全风险抵押金制度，场部将预留一定额度安全风险抵押金。对安全事故责任者除按关于规定惩罚外，还将扣除安全风险抵押金。
4.4.各种机械设备管理制度和车辆运送安全作业制度
要把机械设备管理纳入工程项目管理内容中去,建立健全安全生产责任制，贯彻执行安全操作规程，制定各项管理制度，重要涉及：
操作证管理制度、机械“三定制度”、机械操作交接班制度、起重机械操作监护制度、机械设备维护保养制度、机械设备检查制度。
公路上行驶必要遵守道路交通规则；运载易燃、易爆等危险物品时，应遵守关于规定，除必要随车人员外，不得搭乘其她人员。
必要按规定吨位装载，不得超载、超高，不得人货混载，驾驶室内不得超额坐人；车辆装土场地必要平整坚实，当用机械装土时，汽车就位后应拉紧手闸，装载均匀，不得偏载。
运装大体积或超长料具时，应有专人指挥，专车运送，并设立显示界限红灯。
4.5.施工现场暂时用电安全管理制度和消防安全管理制度
编制施工现场暂时用电施工组织设计，按《施工现场暂时用电安全技术规范》规定进行设计、验收和检查，进行安全技术交底，建立、健全安全用电管理制度，严格贯彻“防止误触带电体、防止漏电、实行安全电压”三项技术办法。
严格执行《建设工程施工现场消防安全管理办法》规定，特别要做好节日安全保卫工作。建立电工、电焊工、木工、危险品管理工、物资仓库管理工防火责任制，明确重点防火部位，贯彻安全防火办法，配备足够灭火器材。
4.6.施工现场设立安全标志制度
在施工区内设立原则安全标志，以引起职工对现场不安全因素注意，对威胁安全与健康物体和环境作出迅速反映。以红色安全色为主，提示内容有禁止标志、停止标志、交通禁令标志、消防和危险标志。如禁止入内、禁止火种、禁止通行、禁止停留、禁止起动、禁止攀登等。各种安全标志按国标GB2894-82《安全标志》规定尺寸、颜色、几何图形、图形符号及补充标志等制作。
4.7.施工现场保安制度
施工现场要建立门卫值班室和巡逻护场，门卫人员佩带执勤标志，实行凭工作证出入制度。要加强对外地民工管理，施工人员要遵纪守法，施工现场不得打架斗殴，不得从事盗窃、赌博、酗酒等违法犯罪活动。
4.8.防火、防冻、防风安全制度
施工现场应明确划分用火作业，易燃可燃材料堆场、仓库和生活区等区域。施工现场进行大面积或特殊环境明火作业，应办理动火审批手续和指定监护人。
六级以上大风或大雪天气，应停止高处作业和吊装作业。 搞好防滑办法，对斜道，通行道上霜冻，要及时清扫。 
4.9.安全生产宣传制度
通过各种形式（考核评比、张贴宣传画、召开专项会议等）进行安全知识宣传，让安全生产管理主体进一步人心。通过在建设项目、施工现场悬挂醒目宣传标语、横幅、宣传栏，宣讲安全生产关于法律、法规和本公司安全文化。
4.10.安全应急管理制度
事故应急管理是安全生产工作重要构成某些，全面做好应急管理工作，提高事故应急处置能力，尽量减少事故导致损失，是维护全体职工主线利益和建设和谐公司详细体现。
场部针对拟定重大危险源，按规定逐个制定专项应急预案和综合应急预案。
应急预案编制完毕后，场长要亲自组织安质、工程、设备、物资、财务管理部门和人员进行评审、修订。场部要组织对建筑工程事故应急预案演习。
5.安全生产保证办法
5.1.普通性安全生产保证办法
⑴严格执行场部制定颁发安全生产管理制度；即安全教诲培训制度，特殊工种持证上岗作业制度， 安全检查制度，安全防护制度，安全评比制度。建立健全各级各部门安全生产责任制，责任贯彻到人。各项经济承包有明确安全指标和涉及奖惩办法在内保证办法。建立安全风险抵押金制度，项目经理部将预留一定额度安全风险抵押金。对安全事故责任者除按关于规定惩罚外，还将扣除安全风险抵押金。
⑵加强安全施工管理，坚持“安全第一，防止为主”方针。在工程施工中，对安全有影响重要环节在施工前制定详细可行安全防护办法和实行细则，由工点安全负责人进行书面安全交底，核心工序技术人员、安全员跟班作业，现场监督。及时完善安全生产内业资料，认真开展安全文明原则化工地建设。深化安全教诲，强化安全意识。
⑶坚持安全员持证上岗，教诲职工在施工现场养成按规定使用个人防护用品良好习惯，施工负责人和安全检查人员随时检查防护用品穿戴状况，未按规定穿戴防护用品禁止上岗。严格按安全操作规程进行施工，严肃劳动纪律，建立完善交接班制度。交班人将本班组工作状况及关于安全问题，向接班人详细交待，并记载于交接班记录薄内。按照本工程特点，组织指定本工程实行中生产安全事故应急救援案。对各类事故，严格按照“四不放过”原则解决。
⑷认真做好安全交底和检查贯彻工作。工程开工前，向参加施工各类人员认真进行安全技术办法交底，使人们明白工程施工特点及各时期安全施工规定。施工过程中，现场管理人员按施工安全办法规定，对操作人员进行详细工序、工种安全技术交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作办法。工序、工种安全技术交底结合《安全操作规程》及安全施工规范原则进行，避免标语式、无针对性交底。认真履行交底签字手续，以提高接受交底人员责任心。同步经常检查安全办法贯彻贯彻状况，纠正违章，使办法方案始终得到贯彻执行，达到既定施工安全目的。
⑸加强机械设备安全管理，建立岗位责任制度。使用机械必要坚持“两定三包”即定人、定机、包使用、包保管、包保养；操作人员作到“三懂四会”即懂构造、懂原理、懂性能，会使用、会保养、会检查、会排除故障。执行岗前培训、定期考核、持证上岗制度，提高机械作业人员技术素质和操作维修技能；执行交接班制度，交接内容有机械运转记录、设备技术状况、维修保养状况等。
⑹加强施工用电安全管理，施工用电设施设专人管理，并经培训合格持证上岗。
现场配电箱结实、完整、严密，有门、有锁、有防雨装置，实行“一机一闸一漏”制，禁止“一闸多用”。同一配电箱超过3个开关时，设总开关，熔丝及热元件，禁止用铁丝、铝丝、铜丝等非专用熔丝代替。施工现场暂时用电要定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器及绝缘强度，每月测定一次，固定用电场合每半月检查一次，移动式电动设备、潮湿环境和水下电气设备每天检查一次。对检查不合格线路、设备及时予以维修或更换，禁止带故障运营。
⑺高空作业人员必要配带安全用品，并且连接牢固稳固。脚下要穿软底防滑鞋，决不能穿拖鞋、硬底鞋和带钉易滑鞋。高空作业物料应堆放平稳，不可堆放在临边附近，也不可妨碍通行，传递物料时不能抛掷。高空作业同其她作业交叉施工时必要有专人负责协调作业顺序，以防发生意外。
施工现场设立醒目安全警示标志和可靠防护设施，必要时设专人防护，竣工后未经专职安检员检查允许，任何人不准擅自撤掉安全防护标志、设施和人员。所有作业人员岗前不许饮酒，酒后不准上岗。
5.2.专业工序安全生产保证办法
5.2.1.龙门吊作业安全办法
⑴严格执行国家和政府关于规定，对龙门吊使用进行原则化管理。
⑵制定定期检修方案，并如实填写使用、检修记录。
⑶龙门吊操作及指挥人员必要通过培训合格后持证上岗，操作人员严格遵守机械设备管理制度和安全操作规程。
⑷配备专业检修人员，定期对龙门吊紧固件、制动、钢丝绳、卷扬机等进行检查维护，发现问题及时解决。
⑸对操作及维护人员上岗迈进行安全技术交底，严格执行定人、定机、定岗位，不得随意调动、顶班。
5.2.2.预应力张拉安全办法
⑴预应力张拉人员必要经培训合格后持证上岗，禁止无证上岗。
⑵施工前对钢绞线、夹片进行外观检查，存在质量缺陷禁止使用。
⑶预应力张拉前应将安全防护板设立在相应位置，并将非作业人员撤离作业区，作业区内显要位置设立警示牌。
⑷施工作业时，施工人员要位于张拉千斤顶侧面，禁止站于张拉千斤顶正面。
⑸施工作业由专人指挥，保证施工协调有序施工。
⑹切割钢绞线人员穿戴专用防护服和防护眼镜，采用砂轮切割机切割，禁止采用气割。钢绞线外露长度为2－3cm 。
⑺加工预应力钢绞线场地铺设木板，禁止在加工场地内进行焊接作业，避免钢绞线受损。
⑻钢绞线束要梳理顺畅，禁止互相缠绕，以避免张拉时受力不均而发生断裂，从孔道中射出危险事件发生。
⑼严格按操作规程进行操作，司泵人员不得擅离岗位。
⑽张拉完毕后，在钢绞线根部做标记，以便进行滑、断丝观测。24小时无滑、断丝现象后方可进行切割作业。
⑾预应力施工时任何人员禁止攀登钢绞线。