中医实施专项方案.doc

卫生局
相关深入加强全区中医药工作实施意见

中医药是中国医学宝库中瑰宝，是中华民族优异文化关键组成部分。在现代医学中，中医起着不可替换作用。为了认真落实全国中医药工作会议精神，落实党和政府相关中医药政策，巩固和创新全国中医工作优异区和全国中医小区卫生服务示范区结果。深入加强我区中医药工作，充足发挥中医药在保障人民健康中作用，结合我区实际，制订以下实施方案：
一、指导思想。以党十七届三中全会精神、邓小平理论和`“三个代表”关键思想为指导，全方面落实科学发展观，认真落实实施《中国中医药条例》、《甘肃省发展中医条例》，以巩固和创新为目标，以继承和发展为专题，以结构调整为根本，以改革为动力，以发挥中医药特色优势为关键，深入解放思想，转变观念，用足用活中医药政策，不停满足人民群众中医药医疗保健需求，深入加紧我区中医药事业发展。
二、目标任务。根据新时期党和政府对中医药工作总体要求，深入加强中医药事业改革和发展，不停满足人民群众对中医药医疗保健服务需求。建立健全适合全区中医药事业发展体制和机制，加强中医药机构规范化建设，加强中医药人才培养，使中医药资源得到合理配置，城镇中医药服务网络深入健全，中医药队伍深入壮大，中医药学术水平和防病治病能力深入提升。
三、工作内容。
（一）大力加强中医药文化建设、主动营造中医文化气氛
1.广泛宣传中医文化，深入普及中医科普知识。各相关医疗单位要依据本身情况，采取科普讲座、中医健身训练、中医义诊、中医知识竞赛，发放中医药科普资料等群众喜闻乐见方法，深入到小区、街道、乡镇、村庄、学校、机关和企机关，对中医药方针、政策及中医药发展成就、中医药防病治病基础概念和知识、中医药养生保健知识和方法、中医药基础知识等包含中医药工作知识进行大力宣传，让广大城镇居民真正了解中医在养生保健、防病治病上独特疗效。要主动和工商行政部门和城建部门沟通协商，在城区和乡村选择视觉良好，位置显眼墙面，制作中医药知识宣传广告，形成浓郁中医药文化气氛，使祖国医学瑰宝愈加发扬广大。各单位中医文化宣传工作要纳入目标责任书进行考评。
2.以加强中医院文化建设为着力点，不停推进中医工作内涵发展。中医医院要深入挖掘 “医乃仁术”、“大医精诚”等中医文化，在培育医院价值观、医院精神、医院宗旨、医院理念等方面充足表现中医药文化。要将中医药文化融入医院多种规章制度、工作规范和职员手册制订和实施过程中，从语言、举止、礼仪和服务方法、服务步骤等方面，建立和完善行为规范，形成富有中医药文化特色服务文化和特色文化，促进服务质量和服务效率提升；在完善医院行为规范中表现中医药文化，在防保、教学、科研等各项工作中不停巩固以中医为主发展方向，不停加深中医药特色优势，不停提升医务人员中医药文化修养，规范医院服务行为和职员个体行为；要从医院建筑风格、内部装潢、诊疗环境、形象特征等方面入手，充足利用医院、大厅、走廊、候诊区、诊室、病区等区域，全方面展示中医药文化，在全院形成浓郁中医药文化气氛。要经过不停展示和传输中医药文化，不停优化中医医院公众形象和品牌价值，不停提升中医药服务信誉度和著名度，促进中医院中医文化建设快速发展。
（二）深入加强中医药服务网络体系建设
1、加强医疗机构中医基础设施建设。要依靠现有服务网络，对现有中医药资源进行调整和合理配置，发明条件，有计划有步骤建立健全中医科室。中医医院中医门诊一级科室不得少于12个，二级科室不得少于5个，同时加强中医抢救科室建设工作，增强常见急危重症救治能力。医院中医门诊科室不得少于5个，中医床位数设置不得少于医院总床位10%，切实增强住院患者中医诊疗能力。各乡镇卫生院和城市小区卫生服务中心必需设置中医科、中药房，中心卫生院和小区卫生服务中心最少设置2个中医科室，并开设中医专科（专病）和设置中医病床，通常卫生院要最少设置1个中医科室并开设中医专科（专病）；村卫生室和小区卫生服务站要含有能够提供中医服务基础设施和能力。乡镇卫生院和城市小区卫生服务中心标准中药房达成100%，中药饮片数达成300种以上，中成药达成70种以上。各机构要推广使用煎药机，方便患者服用中药。村卫生室和小区卫生服务站要能够利用中医药和中医传统方法诊疗常见病、多发病，最少配置40种中成药或80种常见中药饮片。区级医疗机构、小区卫生服务中心和乡镇卫生院要采取方法提升中医病床使用率，中医病床使用率要达成80%以上。
2、加强中医药特色专科建设。区中医医院要充足发挥中医药特色优势，深入加紧中医关键专科建设，要主动争取建设一个国家级中医专科（专病）和巩固现有2个省级关键中医专科（专病）。在现有中医科室基础上，结合本身优势，深入拓宽和改善服务能力，发明条件争取建设1-2个中医特色专科。各乡镇卫生院和城市小区卫生服务中心要设置符合本身服务特色中医专科，各区级医院中医康复理疗科室设有康复病区，各中心卫生院应设有中医康复理疗科，通常卫生院开张2项以上中医康复业务。要切实办好中医康复科，深入加强中医药在疾病康复方面作用，要在全区形成专业特色显著中医专科优势。
3、认真开展中医“治未病”工作。确定中医医院为开展“治未病”单位，医院要制订切实可行“治未病”工作实施方案，主动开展相关工作，要充足发挥中医药在重大疾病估计预防、疾病康复、亚健康干预、运动保健、食疗推拿、托老保健等领域作用，为创新中医药“治未病”健康服务模式提供技术支撑。
4、强化中医药机构内涵建设。各医疗单位要加强制度建设，增强全员法制、质量意识，不停提升医疗技术和质量管理水平，确保安全医疗。要深入突出中医特色，提升中医药综合服务能力，深入转变服务模式，不停拓宽服务领域。在做好基础医疗服务同时，主动开展特需服务，切实满足人民群众不一样层次中医药服务。
（三）主动推进中医药事业继承和创新工作
1、加强中医药科研工作。坚持继承和创新标准，利用现代科学方法和传统中医药研究方法，加强中医药基础理论和临床研究工作，提升中医药学术水平和防病治病能力。中医医院要充足利用本身优势和品牌，发挥中医技术专长，加强医院之间中医药交流和合作。同时，要主动利用中医学会协调优势，加紧我区民间传统中医药技术和单方、验方整理研究和名老中医临床经验总结工作。主动争取项目资金，支持中医药科研工作，加紧中医药科技结果推广应用。
激励开展中医药科研和中医药论文撰写工作。各医疗卫生单位要制订方法和措施，对取得国家、省、市级中医药科研结果和优异论文中医人员给一定数额奖励，对发表在国家级和省级杂志上中医药论文给表彰和奖励。
2、发挥中西医结合优势。各医疗单位要从临床入手，抓住重大及疑难疾病防治关键问题，加强中西医结合研究，大力开展中西医结合研究和利用工作。激励西医人员学习中医，对长久从事中西医结合工作并取得显著成绩人员在晋升专业技术职务上给和优先照料。
（四）加紧中医药人才队伍建设
1、加强多层次中医药人才培养。深入优化中医药人才培育层次和专业结构，加强中医学科带头人、中医骨干和中医专科人才培养，采取外出进修、培训、在职学习等路径，提升中医人员业务能力和工作能力，选拔培养一批省、市名中医、学科带头人和中医教授，形成关键专科（专病）技术人员密集专业群体。中医医院要培养5名中医学科带头人，5名后备学科带头人；各乡镇卫生院和小区卫生服务中心要分别培养1名中医骨干。各单位要主动激励中医药人员外出学习、进修，学习期间学习经费安排上本单位要优先给安排。要支持医务人员主动参与省、市、区举行各类中医和中西医学习班，各医疗单位主动响应省卫生厅提出“中医学经典，西医学中医”号召，组织中医知识学习班，切实提升中医队伍整体素质，中医医院要组织100名医务人员参与活动，其它医疗卫生单位业也要组织一定人员参与。要发明良好环境，发挥名中医主动性，开展新型中医师承教育，选拔一批中青年业务骨干向名中医拜师学习。做好乡村医生中医药知识和技能培训工作，争取利用2年时间，对全区乡村医生进行中医药知识全员轮训，使之成为能利用中西医方法防治疾病农村基层中医队伍，愈加好地向农村居民提供安全、方便、有效、价廉中医药服务。
2、加紧人力资源开发力度。坚持有利于吸引和凝聚优异人才标准，建立中医药人才综合开发机制。大力引进中医药创新型、实用型和有独特技术专长人才，建立健全人才激励机制，完善管理、分配、奖励制度，发明尊重知识，尊重人才，促进优异人才脱颖而出良好环境。
（五）大力推广中医药适宜技术
1、要主动普及和推广应用省卫生厅已经认定50项中医药适宜技术，培训中医药适宜技术推广应用专业技术人员。各乡镇卫生院和城市小区卫生服务中心要争取培养一名中医药适宜技术应用人才，村卫生室和小区卫生服务站要发明条件培养中医药适宜技术应用人才。在推广应用中医药适宜技术上区中医医院不少于10项，城区各综合医院、乡镇卫生院和城市小区卫生服务中心不少于6项，村卫生室和小区卫生服务站不少于4项，在基层医疗卫生机构工作中医人员全部要学习和掌握最少4项中医药适宜技术，确保小区卫生服务中心、乡镇卫生院中医药适宜技术推广应用覆盖面达成95%以上，小区卫生服务站、村卫生室中医药适宜技术推广应用覆盖面达成60%以上。对以上工作进行严格考评，达不到标准要求单位，将在目标责任书中进行扣分。
2、提升中医药服务业务水平。各级各类医疗机构要深入提升中医药诊疗和服务水平，加大中医药业务服务比率，城区综合医院中医药业务量达成20%以上，乡镇卫生院和小区卫生服务中心中医药业务量达成30%以上，村卫生室和小区卫生服务站中医药业务量达成40%以上。
（六）充足发挥中医药在合作医疗制度中作用
激励农村卫生技术人员主动应用中医药，引导患者自觉接收中医药诊疗服务。区新型农村合作医疗管理局把中医药服务内容纳入合作医疗支付项目，在具体报销上降低中医药和民族医药起付线、提升中医药和民族医药报销百分比和报销范围：
1、降低参合农民在新农合定点中医专科医疗机构和综合医院中医科住院起付线。参合农民在中医医医和综合医院中医科住院，报销起付线在原有标准基础上降低10%。
2、提升中医药和民族医药报销百分比，门诊统筹定额赔偿中，单次处方中医药成份百分比占60%以上者，报销百分比提升10%；12种慢性病门诊赔偿中，中医药处方用药费用百分比占70%以上者，报销百分比提升10%；激励各定点医疗机构（包含城市小区卫生服务中心）广泛开展中医药诊疗，通常在中医定点医疗机构中使用中药(含有同意文号中药制剂)和中医诊疗项目，中医药诊疗费用在同级医疗机构报销赔偿百分比提升10%。