反恐防暴应急专题预案.doc

反恐防爆应急预案
一、目标
近期中国恐怖攻击事件频频发生，恐怖份子活动日益加剧，恐怖攻击事件是特大恶性事件，对国家、人民群众造成严重不可估量后果。为了有效预防和控制事件发生，最大程度地减小群众生命财产损失和人员伤亡，特制反恐防范应急预案：
二、风险辨识
反恐防爆存在关键风险包含：暴力攻击、自焚、爆炸、火灾事件等
三、应急行动组织机构及职责
应急行动总指挥：
应急行动副总指挥
应急行动现场指挥:
设应急行动小组以下：
（一） 现场警戒组
组长：一队班长
组员：队员
职责：划分警戒区、警戒线，利用防爆盾牌进行分隔，封闭现场，预防破坏，控制人员出入，同时帮助救援和疏散。
（二） 疏散组
组长：二队班长
组员：二队队员
职责：依据指令和现场需要，组织引导人员疏散，保持疏散秩序，预防拥挤伤人和踩踏性恶性事件，清除障碍物，确保人员顺利通行，搜救未立即撤离人员。
（三）抢险救援组
组长：三队班长
组员：三队全体人员
职责：携带反恐防暴器材抵达现场进行处理和救援，帮助公安部门专业防爆队工作，帮助公安消防队扑救火灾，抢救伤亡人员，检验现场有没有可疑物品和残火，排除险情。
（四） 后勤保障组
组长：办公室组员
职责：保障应急行动所需物资，组织对伤员护理和抢救工作。配合医疗部门进行伤员转移和救治工作。
四、预警和预防
（一） 事故预警
针对我项目可能发生事故风险，成立应急领导组织机构，发觉苗头第一人立即向部门领导或安保部汇报，若有特殊情况可越级直接向应急领导汇报。
（二） 事故预防
1、安全方法
⑴落实责任、建立责任制，关键工作落实到各部门每一个岗位。治安秩序良好，有效预防各类突发事件，果断预防暴力恐怖事件，确保现场安全、稳定。
⑵ 全方面开展巡查、防控工作。采取人防、物防、技防相结合方法，充足发挥多种防控方法综合能力，确保各项安全工作方法落实，排查并消除各类安全隐患，果断预防发生重大安全事故，切实提升安全保障水平。
人防：反恐人员巡查防控要确保二十四小时运转。发觉安全隐患，或搜集到重大信息要立即通报，确保万无一失。
技防：充足利用现有设备对要害部位进行日常巡查检验、监控巡视。以点带面，形成立体防控。
物防：对人员聚集部位、水、电、油、学校、医院、车站、购物中心等关键部位要加强巡查。发觉可疑人员、可疑事件要立即汇报并报警；
（1）建立安全保卫工作例会制度。由部门主管领导每三个月召开一次安全保卫反恐会议，定时分析项目部安全保卫工作形势，总结经验教训，制订对应对策和方法，部署工作任务，确保工作组织落实、制度落实、责任落实，方法到位。
（2）群防群治，充足利用其它部门工作特点，增强职员安全防范意识。保洁部应参与安全保卫工作，在打扫卫生时刻意检验各楼层隐蔽角落，多种安全隐患、可疑物品，最大程度预防爆炸恐怖事件发生。
2、工作要求
⑴ 提升认识，加强领导。立即传达，主动动员，精心布署，切实提升领导干部，职员紧迫感、责任感，克服盲目乐观、松懈麻痹思想，确保安全保卫工作顺利开展。
⑵ 全体人员要提升敏感性。以高度责任心和全局观念，发挥主动性，全方面细致地开展工作，全力以赴完成任务。
⑶ 要服从命令听从指挥，碰到特殊情况立即汇报。团结协作，讲究技巧，注意方法，耐心细致做好工作。
⑷ 严厉工作纪律。工作人员确保二十四小时通讯通畅，确保随叫随到。
五、应急响应
（一）事故汇报
当广场发生暴力攻击、自焚、爆炸、火灾等紧急情况时，在场发觉人员要立即向安保部汇报，并立即向 “119”、“110”“120”部门电话报警。
1、 火灾报警
⑴ 发觉火警后，最先发觉人应快速利用联络工具向大队报警。
⑵ 追踪火情，向灭火应急行动，组织人员进行早期火灾扑救，同时向公安消防队报警。
2、 防爆报警
⑴ 接到各岗位有暴力恐怖攻击、爆炸或听到相关信息时，立即向上级汇报，留下报警电话和姓名。
⑵ 接到公安机关汇报，留下双方电话和姓名。
（二）应急疏散
广场恐怖攻击事件发生时，为避免更多工作人员和人民群众伤亡，和火灾和爆炸时产生有毒烟雾、高温、爆炸、建筑坍毁等有害原因威胁人身安全，必需首先疏散人群，确立“救人第一”指导思想。
1、 在场各部门组员或班组长为现场指挥，有权决定封闭和疏散范围。
2、 现场指挥组织在场管理人员引导疏散、现场警戒。
3、 疏散途中，如有被困人员必需首先解救。
4、 行使总指挥到报警后立即赶到现场，行使总指挥职责。由现场指挥向总指挥部汇报现场情况。
5、 疏散后期，总指挥下达搜救命令。由工程部配合安保人员对现场进行搜索，救助伤员。
6、 火灾现场扑救人员没有接到撤离指令前不准离岗。
（三）现场应急处理
（1）广场发生恐怖事件，安保当值人员立即穿戴防暴装备，携带项目现有反恐器材进入应急反恐处理状态，利用防暴盾牌、防暴钢叉、辣椒水对恐怖攻击人员进行隔离和控制，为现场人员开辟隔离带，安全疏散现场人员，同时和恐怖分子周旋等候公安机关人员救援，在必需情况下能够采取很手段。
（2）如发觉可疑爆炸品，应立即做好警戒和局部疏散工作，并向公安机关报警，主动配合公安专业机关搜索、查找有没有其它易燃易爆物品，不漏死角、不漏一物，关键是多种可疑包裹提兜、多种物袋。
发觉可疑物品或易燃易爆物品时，不可挪动、抓看，要立即汇报，封闭现场进行监护，等候公安专业部门处理。
如已爆炸着火，或发觉有伤亡人员，立即报“120” “119”，请求援助，并优异行自救灭火。
工程消防人员要观察爆炸现场并录像、摄影。险情解除后，公安机关取证后得到公安人员同意方可清理现场，不遗留隐患。
（四）　治安维护
　　要加强对关键地域、关键场所、关键人群、关键物资和设备安全保护，帮助相关执法部门依法采取有效管制方法，严厉打击恐怖攻击活动，控制事态，维护秩序。
　　（五）　人员防护
　　指定安全应急避险场所，完善紧急疏散管理措施和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下能安全和有序转移或疏散。安保部要为涉险人员和应抢救援人员合理佩戴现有安全防护装备，采取必需防护方法，严格根据程序开展应抢救援工作，确保人员安全。
　　（六）　通信保障
　 全部些人员应确保二十四小时手机开机，确保通信通畅。
　　六、　预案宣传教育和设施
　　（一）　宣传教育和培训
　　相关部门加强职员防护宣传教育，确保宣传教育到位。宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强职员忧患意识，社会责任意识和自救、互救能力。各只能部门要明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求。要有计划地对应抢救援和管理人员进行培训，提升其专业技能。
　　（二）　演练
　　应该定时组织综合性应急处理演练。明确演练课题、队伍、内容、范围、组织、评定和总结等。各部门应该根据部门职责主动组织综合性应急处理演练和专题演练。演练要从实战角度出发，切实提升应抢救援能力。
　　（三）　责任和奖惩
　　突发公共恐怖爆炸事件应急处理工作实施责任人负责制和责任追究制。
　　对在突发公共恐怖爆炸事件应急工作中作出突出贡献优异部门和个人，要给表彰和奖励。
　　对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件关键情况，工作中有其它渎职、渎职行为，根据要求对相关责任人给对应处理；组成犯罪，移交司法机关依法追究刑事责任。