信访稳定工作应急专题预案.doc

   Xxxx信访稳定工作应急预案

为切实做好信访稳定工作，确保乡村医生队伍、联合诊所人员、老年乡村医生稳定，确保政治大局稳定，结合站内实际，经站委会研究，制订本工作预案。
一、指导思想
以十九大会议精神和习近平讲话关键思想为指导，坚持“稳定压倒一切”方针，以维护信访稳定和社会正常秩序为根本目标，根据“集中领导、统一指挥、分工负责、协调合作”标准和“预防为主、教育疏导、预防激化、依法处理”要求，根据相关法律、法规和政策及省、市、县相关处理信访人员及安全生产会议精神，切实做好安全生产和信访人员稳控工作，确保辖区内不出现非法上访及群体性事件和安全事件发生。
二、组织领导
为了愈加好地做好信访维稳工作，强化领导信访维稳工作责任制，成立城关防病站信访维稳工作应急领导小组。其组成人员以下：
组长：  xxx（xxxxx）
副组长：xxx（xxxxxx）
组员：  xxx（xxxxxx）
领导小组下设办公室，办公室主任xxx同志为办公室主任，具体负责日常工作开展。
三、建立完善信访维稳和安全生产预警工作机制
    （一）预防预警信息
在省两会召开期间和重大项目开工及其它仪式等各级各类关键会议、节日、庆典活动前夕，要及早着手、及早行动，搜集和掌握信访稳定工作方面信息动向,排查安全生产隐患。同时要加强和上级卫计委,城关镇,村委会等部门沟通联络，实施联络互动，确定联络人、联络电话通畅，确保信息通畅。
（二）预防预警行动
各级各类关键会议、节日、庆典活动之前，要组织相关人员针对老年乡村医生,联合诊所人员等可能上访不稳定原因排查工作。对于排查出不稳定原因，要分类排队，建立工作台帐，同时要做好防范化解工作。一旦发生群体上访事件，要立即派出得力人员第一时间赶赴现场，市1小时内,省2小时内做好说服教育和劝返工作，千方百计把多种不稳定原因化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。
四、认真做好来访接待和带案下访工作
各级各类关键会议、节日、庆典活动期间，信访维稳领导小组天天实施领导值班制度。对群众上访做到随时接待、随时调解，并限期处理或妥善回复，跟踪问效，确保不出现重访现象。同时每个月进行3—5次带案下访，由信访维稳领导小组组员牵头，领导小组全体组员具体负责落实，排查辖区不稳定原因。对排查出不稳定原因实施领导包片包案责任制，采取有效方法，全力化解矛盾，把问题处理在基层，确保不出现到县进省赴京上访事件发生。
五、信访稳定应急预案工作机制
（一）应急预案开启等级
上访人员数量多少，信访稳定应急预案开启共分三级，1—2人赴县和县级以上上访，造成一定影响者为三级，3—5人赴县和县级以上上访，造成较大影响者为二级，6人以上赴县和县级以上上访，造成重大影响者为一级。
（二）应急预案开启等级分级响应程序
依据预警信息，在可能发生上访敏感日期内，信访维稳工作领导小组人员要加强值班和信息搜集，发觉上访苗头立即上报。发生应急预案开启三级时，由信访包案人率领相关人员在1小时内赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，同时向乡信访维稳工作领导小组汇报；发生应急预案开启二级时，分管副职率领相关人员在1小时内赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，同时向乡维稳工作领导小组及相关部门汇报；发生应急预案开启三级时，关键领导率领相关人员必需在50分钟内赶赴现场，控制事态发展，并做好说服教育和劝返工作，并向上级主管部门汇报，必需时可请求上级领导小组调动其它区域力量进行支援。
六、应急保障
   （一）通信和信息保障各级各类关键会议、节日、敏感日和重大庆典活动期间，站信访维稳工作领导小组及办公室组员应配置必需通讯工具，全部组员要二十四小时保持随时联络，确保信息通畅，并建立值班带班和工作统计制度。
   应急分队保障：全部工作组人员和村街卫生人员均作为信访稳定工作应急队伍组员。
（三）应急指挥
信访事件发生后，信访维稳领导小组办公室负责第一时间内纵向和横向信息传输，办公室负责在信访稳定工作领导小组指挥下按预案开展应急行动。针对发生信访突发事件，依据现场实际情况需要，可设现场应急指挥小组实施现场调度指挥，现场指挥长由信访稳定工作领导小组组长担任或指派，该应急指挥小组负责现场指挥、车辆调度、保通处理、信息联络等工作。
七、责任追究制
省市县关键会议、节日、敏感日、重大庆典活动期间，凡发生以下问题，实施步骤责任追究，给党政纪处分，情节重大，将依法律要求追究其刑事责任:
1.不按要求上报信息，迟报、漏报，关键信息不立即汇报，甚至隐瞒不报，贻误工作时机;
2.不严格坚持二十四小时值班制度，私自脱岗离岗，领导手机和值班电话联络不畅，影响工作开展；
3.因单位包案领导或责任人工作不到位，造成串联、聚会、越级集体上访.
4.政策落实不力或责任不落实，造成关键人员失控、漏管；
5.发生集体上访或越级上访后，相关领导未按现场劝返制度要求赶赴现场做工作；
6.相关领导对已发生信访问题，推诿扯皮，处理不力，造成反复越级集体上访后果严重或造成不良影响；
7.相关领导不能坚持领导接待制度，造成严重后果或不良影响。