反恐应急专题预案.doc

反恐应急预案
为了提升和预防对恐怖事件应急处理能力，在商场内发生恐怖事件时，能有效控制局面快速有序地处理事件，降低一切不良影响和损失，明晰各部门和职员职责及处理步骤，切实保护商户及用户人身和财产安全，维持商场正常经营秩序，特制订本预案。
一、建立反恐紧急应急小组
总指挥：徐树峰
组 长：刘锁军
组 员：商场全体人员
二、建立处理暴力恐怖事件基础标准
处理暴力恐怖事件要以平息事态、控制局面、预防扩散、降低损失为关键标准。针对不一样性质事件采取阻止、宣传、保护、求援、疏散等方法。围绕维护职员生命这一中心，有条不紊开展应急工作。
三、编制依据
依据《中国安全生产法》、《中国道路交通安全法》、《中国消防法》、国务院《相关特大安全事故行政责任追究要求》等。
四、职责
1、总经理办公室：恐怖事件处理总指挥和总协调。
2、运行部、保安部：协调处理恐怖信息和事件现场控制，帮助公安机关对恐怖信息事件排查和调查处理，疏导和维持现场秩序。
3、财务部：负责事件中用车安排，事故中受伤人员送医院救治和事后索赔事宜，后勤食物及物资供给，清洁现场卫生。
4、维修部：事件处理中水、电需求最大满足.
5、其它各部门：岗位责任区域检验，全力配合公安机关和安防部对事件处理工作。
五、具体事件处理措施：
1、暴力
①如没有伤及人员情况下应以教育为主，劝说其放弃伤害她人、及破坏正常秩序行为。
②如已伤及她人，应予立即阻止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力阻止。
③注意观察暴力组织者行为、特征。条件许可话，立即擒获；不含有条件，也要想措施靠近、控制，等候公安、武警或其它队员到时再擒获。
④注意搜集、保护证人。
2、爆炸物品
①如发觉不明爆炸物，立即向领导小组汇报，同时采取隔离方法，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。
②严禁人员进出加强事故地点保卫、巡查工作。
③汇报公安部门，请求派人排暴并帮助其工作。
3、攻击计算机网络
①第一时间向领导小组汇报，有条件统计下具体时间、次数、攻击目标、造成损失等第一手资料。
②严禁无关人员进出机房，同时将消息控制最小范围，预防泄露机密。 ③立即报警，请公安相关部门前来侦察、破获。
④病毒检验并消除。
⑤请教授重新设置保护方法。
4、抢夺、抢劫、偷窃
①如发觉罪犯嫌疑人没有离开商场内，立即通报出口保安员监控，并在第一时间想领导小组汇报，同时组织围捕。
②如发觉罪犯嫌疑人已离开商场内，立即向领导汇报，然后检验商场财产安全情况
③如犯罪嫌疑人已伤到人员，应立即通知医务室和保安机动分队，拨打120抢救电话，并组织抢救。
④如罪犯嫌疑人在可监控范围内，立即组织追捕，捉拿嫌疑犯。
⑤保护好现场、证人，在公安部门到来之前，严禁无关人员进出。
5、投毒
①如发觉是邮件毒品，应立即汇报领导小组，同时，集中全部可能接触到毒品人员在某特定区域，加以保护，等候公安等相关部门前来检验、检验，同时提供对应证据。
②如发觉是放置毒品，应立即保护好现场，严禁她人出入，同时汇报领导小组，请求公安等相关部门前来处理。
③查明毒源并切断毒源，保护好现场，严禁她人进出。如是煤气泄露，应携带防毒面具进入，关闭阀门，打开窗户通风并报煤气商场进行维修。
④如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。
6、谋杀
①如犯罪嫌疑人没有离开事发觉场，应立即向领导小组汇报，同时组织围捕。 ②如犯罪嫌疑人已离开现场，立即保护好现场，保护好证人。
③第一时间报警，请公安部门前来侦破，同时提供对应人证、物证等。 ④如罪犯嫌疑人在可视范围，立即组织围捕。
7、纵火
①立即开启放火、灭火预案进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话。 ②保护好现场，引导消防车进入商场内，严禁无关人员进出现场。
③如罪犯嫌疑人在现场，立即组织围捕。
④灭火后，注意保护好现场，统计损失。
8、绑架、挟持人质，勒索
①如罪犯嫌疑人在现场，应第一时间向领导小组汇报，同时采取围捕方法包围。
②正面宣传教育对话，“请不要伤人，有话好商议”以情感化，放下凶器。
③保护好现场，严禁无关人员进出现场。
④立即报警，请求支援。
⑤如罪犯嫌疑人已离开，应保护好现场痕迹等证物、证人等候公安部门前来侦破。
⑥如罪犯嫌疑人已逃离商场可视范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质安全，等候公安部门前来处理。
六、工作程序
1、保安部接到指令后，立即组织全体保安员，帮助公安部门按区域分组对全商场关键部位展开排查，对关键嫌疑人、可疑藏匿物品进行搜查，对存放爆炸物品现场进行控制，设置隔离警戒疏散人员，配合公安人员对关键位置（洗手间、垃圾筒、会议室等）进行现场控制和排险、抢险工作。
2、运行部接到开启预案指令后，配合公安人员查看门口监控录像进行排查。
3、维修员到现场配合事件处理中用水、用电需要。
4、财务部接到开启预案指令后，安全员、医务人员、行政车队司机做好待命，随时抢救受伤人员，准备好救护或应急用车。
5、经过公安机关排查和各部门检验处理，由总经理视情况公布预案解除指令。
6、各部门职员在反恐过程中，对工作严重渎职，造成重大损失和严重后果组成犯罪，应追究其刑事责任
7、全体职员要做到内紧外松，保持冷静，切勿惊慌，不得对内、对外泄露和传输恐怖信息，一定要做好保密工作。
①、各部门应加强请示汇报，不得压情不报、慌报、误报、错报、漏报。
②、全部职员要服从命令、听从指挥、主动配合，确保任务完成。
③、各部门在检验过程中，若发觉可疑物品时，不要私自搬动或打开包装，保护控制好现场劝阻职员靠近，应立即上报通知专业人员判定后再进行妥善处理。
七、做好善后处理工作
1、主动采取方法，消除恐怖事件消极影响，加强营运车辆巡查；
2、帮助公安队恐怖事件进行侦破，查清恐怖事件内幕；
3、总结经验教训，深入加强反恐工作，提升反恐怖能力。
八、预防方法
1、加强对全企业干部职员法制和安全教育，增强全体干部职员法制意识和自我保护意识。
2、严格实施办公场所管理制度，严格外来人员进入办公区域。
3、对可能引发矛盾激化事件可疑人员要逐一排查登记，耐心说服，尽力做好思想工作。
4、加强易燃易爆危险品上车检验力度，在各场站、调度室、人员密集场所设置危险品检验点。
5、对以上检验点进行定时和不定时检验，并随机上车进行抽查，度查出问题要立即下发通报，发觉隐患立即下发隐患整改通知书，存在问题或隐患单位要立即认真整改，形成文字性说明材料，定时对以上问题开展复查。
九、具体要求
1、健全组织，明确责任。各单位要对突发应急工作给予高度重视，依据各自实际设置对应反恐应急领导机构。根据要求组建应急分队和抢险分队，配置抢险车辆和足够应急器材和设备。结合行业实际，制订具体反恐应急工作处理预案。
2、顾全大局，严明纪律。各单位在处臵突发性应急工作中，要无条件服从企业反恐工作协调领导小组统一指挥。各分队要果断服从命令，严格遵守工作纪律，全方面落实各项工作方法。
3、加强联络，掌握动态。各单位要切实加强信息汇总上报工作，要早预防、早发觉、早处臵，正确掌握活动动态，为领导决议提供依据，杜绝因信息上报不立即造成突发事件发生。 
4、加强值班，确保稳定。各单位要加强值班，关键行业、关键部位实施二十四小时值班。明确值班领导，坚持领导带班制度，落实值班制度，值班人员坚持二十四小时在位。
5、加强反恐专门教育培训。企业培训科和各单位要组织职员进行反恐应急处理专题培训，提升职员应急处理能力。