南阳镇政法队伍科学建设.doc

南阳镇基层政法队伍建设汇报一、加强基层政法队伍建设关键性政法基层基础工作是整个政法工作根基，是推进政法工作长远发展基石。基层政法队伍是党和政府联络人民群众桥梁和纽带，是政法机关“窗口”和“门面”，也是基层政法工作根基所在。二、基层政法队伍建设现实状况和存在问题近几年来，我们以提升政法干警整体素质为关键，以强化班子建设为龙头，狠抓了思想政治教育，主动开展业务培训活动，基层政法队伍建设水平显著提升，基层政法队伍素质显著增强，有力地保障了基层社会政治大局稳定和经济发展，但同时也存在部分不容忽略问题。（一）部分干警缺乏信仰，内心思想状态不稳定。一是干警价值追求多元，不再将事业作为自己唯一理想追求，少数干警还过分追求个人享乐、金钱至上等，片面看待社会人员和公务员收入差异。二是干警职级晋升难，受职数政策限制，影响干警工作主动性。三是有少数干警盲目崇敬西方司法体制，对建设有中国特色社会主义法治理念必需性和现实意义了解不够。（二）工作环境压力大。基层政法单位办公经费担心，经济条件较差，干警办案压力较大，但各项工作条件多年来改善却有限（办公、办案、车辆）。多年来，基层政法单位工作量不停增加，而待遇却没多少增加，由此发生心态改变，工作热情减退；社会环境方面因为现在发展经济相比维护法律尊严成了基层党委及部门乃至社会首要考虑原因，还因为现在大量难以化解社会矛盾转移到政法机关，致使执法环境欠佳，损害执法威信事件时有发生。（三）队伍素质还不高。具体表现在：一是人才总量不足。基层政法队伍人数相对有限，不能完全适应工作需要。二是高素质人才短缺。从队伍学历水平看，全日制高等院校政法专业毕业生较少，尤其是基层干警经过函授、电大、自学考试人员较多；从干警专业素质来说，专业带头人、办案能手短缺，有一部分干警还不能完全适应岗位需求。三是人才结构布局不尽合理。从分布情况看，基层能独当一面办案人才缺乏。四是部分干警和当事人关系不够规范，平时甚至称兄道弟，这种情况损害了政法机关公正形象。（四）办案质量有待深入提升。关键表现在：一是就案办案，机械办案，只顾及法律效果，忽略了社会效果。部分干警仅满足于已经有知识水平和办案能力，尤其是有办案人员不认真研讨案件事实，不认真研究法律要求，主观臆断，往往出现适使用方法律错误或和法律要求相悖处理结果。二是存在以玩忽职守、工作渎职为关键特征自由主义问题。在执法实践中有少数干警存在受案不规范、取证不立即，程序不严格、执法较随意、处罚不公正现象。三是存在以以权谋私、办“三案”为关键特征执法不公、执法不严问题。有干警在办案中接收当事人吃请送礼；有利用职权，吃、拿、卡、要，不给好处不办事（案），给了好处乱办事（案）；有热衷于傍“大款”，在群众中造成很不好影响。四是存在以冷硬横推、作风漂浮为关键特征宗旨观念淡薄问题。少数干警宗旨观念淡薄，执法形象不好，存在“老大思想”、“特权思想”和“衙门作风”，对报案、告状求援或来访群众采取冷漠、生硬、蛮横、推诿等官老爷态度。三、怎样加强基层政法队伍建设（一）要以科学发展观为统领，转变队伍建设工作思绪。基层政法机关因为受人员编制小、队伍年纪结构和知识结构不合理、干警交流相对少等原因制约，队伍素质和现实状况难以在短期内快速改变。所以，加强和改善基层政法机关队伍建设工作，必需坚持从内部挖潜做起，经过转变工作思绪，发挥其保障作用。（1）在价值层面由片面重视“管住人”向同时重视“管好人”转变。（2）在考评层面由片面重视工作结果向同时重视工作过程转变。以往上级政法机关评价和考评基层政法队伍工作开展好坏关键是围绕队伍是否出现问题和队伍建设结果多少来进行，这种考评方法有其合理一面，即能够经过量化指标为考评提供依据；也有其不合理一面。（二）以科学发展观为统领，不停提升政法队伍素质。建设一只高素质基层政法队伍，应本着凝聚人心增协力、培育人智提素养、整合人力优配置、强化廉政树形象思绪来进行。具体应从以下几方面抓起：（1）以人为本是基础。以人为本就是以人为中心，把人摆在第一位，把出发点、着眼点、落脚点放在充足调感人主动性、主动性、发明性上，最大程度地挖掘人潜在能力，追求人全方面发展。首先要凝聚人。要引导和影响干警树立正确价值观和人生观。要为干警搭建施展才能平台，使她们在一个公平竞争舞台上比学习、比工作、比能力、比水平、比成绩、比贡献，最大程度去实现自已人生价值。其次要培养人。一是要着眼于政治素质、道德素养提升。基层政法单位党委、党组要把常常引导干警树立正确世界观、人生观、价值观作为提升政治素质根本。把含有应有司法良知和高尚品德，作为培养新时期一名合格政法干警必备条件。二是要从学习入手，切切实实提升干警业务素质。采取派出去、请进来和从实践中学等方法，激发干警学习热情。强调学习就是工作，工作就是学习，把学习过程变成工作过程，把工作过程变成学习过程，边办案、边研讨、边学习，从而指导促进工作。（2）班子建设是关键。“火车跑快，全靠头来带”。只有抓出钢班子，才能带出铁队伍。基层政法单位班子建设关键应该是:首先要讲政治。班子组员要不停增强落实党十七大精神及科学发展观自觉性、坚定性,不停增强大局观念和全局意识，含有应有政治素养和政治敏锐性。其次要讲学习。只有不停把学到知识利用到实践中去，才能使自已所学知识真真转化为和时俱进、开拓创新、扎实工作能力。再次是要讲团结。班子要有凝聚力，假如班子一盘散沙，肯定事业难成。团结出力量，团结出人才，团结促发展。四是要倡廉洁、讲奉献。班子组员要坚持带头做到谋事而不谋利，奉献而不索取。要在薄利面前慎微，厚礼面前慎贪，宴请面前慎馋，盛情面前慎软，私情面前慎迷。（3）科学管理是保障。科学管理方法是推进基层政法工作、队伍建设不停前进前提和保障。一是进人、用人突出一个“严”字。要严格根据公务员法要求，严格干警任职资格。推行竞争上岗、轮岗交流和双向选择制度，增强干警责任感、使命感。严格考勤制度，促进干警爱岗敬业。严格确定干警年度岗位目标，要求奖惩方法，年底严格兑现。严厉执法纪律，果断实施错案追究。同时推行审务、检务、警务公开，自觉接收社会各界监督，切实做到以公开促公正。二是执法公正重在做到一个“廉”字。经过签署党风廉政建设责任书，落实“一岗双责”责任制。加强干警职业道德教育，建立干警廉政档案，重视内外监督，多层构筑廉政堤坝。要时常提醒干警“执法无小情，干警无私情，廉政无小事”。三是各项工作必在坚持一个“实”字。要把扎实工作基础、服务执法一线、扎扎实实开展各项工作做为自已工作重心。要提倡求真务实工作作风，以强烈主人翁精神，推行好各自工作职责。四是制度建设要表现一个“行”字。要严格实施从行政管理、执法步骤管理、后勤管理到思想政治、业务学习、队伍建设、廉洁自律等方面全部综合考虑制订出规章制度，制度不在多贵在管用。要以制度来约束人、管理人、管理物，实施各项管理制度化、规范化、科学化。（三）以科学发展观为统领，完善执法监督机制。大力加强和改善执法监督工作，全力推进执法监督规范化建设，是打造高素质基层政法队伍关键一环，这既强化了政法队伍建设，提升了政法干警服务发展和公正文明执法能力，又有效促进了政法工作，营造了公正高效权威法治环境，确保了辖区社会安定稳定。（一）要加强执法责任体系建设。要在统一制订完善本单位执法岗位标准、执法工作规范，在明确执法各个步骤工作步骤基础上，细化执法责任和责任查究制度。根据“谁执法、谁负责”、“谁分管、谁负责”标准，深入细化执法责任和责任查究制度，明确政法单位关键领导、分管领导和执法人员个人执法责任。要深入梳理近几年在涉法涉诉信访案件中人民群众反应强烈执法问题，剖析经典信访案件，提出改善执法工作意见，认真落实中央政法委相关信访责任追究要求，切实改变责任不明确，查究不到位情况。（二）要加强执法质量和效率考评体系建设。要把执法质量作为衡量工作、考评班子、检验队伍关键指标，全方面推行执法质量和效率考评制度。建立健全执法质量和效率考评结果和政法领导干部和干警政治荣誉、经济利益、职务升降紧密挂钩方法和措施。（三）要加强执法监督体系建设。要把工作关键放在执法公开制度建设上，深入扩大执法公开范围，增加执法工作透明度，愈加广泛、扎实地接收社会监督。通常包含群众切身利益执法情况，人民群众关注热点岗位，要尽可能多地公开执法工作依据、过程和结果，对执法公开标准、内容、公开渠道及相关工作制度作出愈加明确具体要求，大力推行执法通知、公开听证等监督方法。深入规范、理顺、建立对群众控诉、举报、涉法涉诉问题立项、处理、反馈工作机制。