农村纪检员实施专业方案.docx

中共穆莲镇纪委
相关加强村基层纪检组织建设
充足发挥纪检委员作用实施意见

为深入加强村基层党风廉政建设，推进党内监督向村基层前沿有效延伸，市纪委决定，以村“两委”换届为契机，加强村纪检组织建设，在村党支部选配纪检委员并充足发挥其作用，特提出以下实施意见：
一、指导思想
加强村纪检组织建设，配齐配强村纪检员是落实《党章》要求、扎实党执政基础迫切要求，是关口前移、实现监督全覆盖重大举措，是村党风正风反腐、打通全方面从严治党“最终一公里”有效路径。总指导思想是：深入学习习近平总书记相关“落实党要管党、从严治党方针，必需扎实做好抓基层、打基础工作，使每个基层党组织全部成为坚强战斗堡垒”指示精神，深入落实落实邢台市委《相关深入加强村基层党组织建设意见》，以村“两委”换届为契机，在村党支部配齐配强纪检委员，着力发挥其监督作用，促进“两个责任”落实
二、村纪检委员产生和管理
我镇村“两委”换届工作已经完成，镇党委、纪委要把村纪检委员选配作为村基层党组织建设不可或缺关键组成部分，纳入“两委”换届组织计划，并认真组织实施。根据“应设必设、配就配强”标准，规范村纪检委员岗位设置，实现党内纪检监督全覆盖，无死角。
（一）纪检委员选配方法。纪检委员选配和村“两委”换届同时进行。“两委”选举以后，经新一届村党支部研究，从“两委”委员中确定1名是党员“两委”班子组员作为兼职纪检委员人选，报镇党委、纪委审核，经镇党委和纪委同意后，再由村党支部召开全体党员大会举手表决经过。镇纪委要将村纪检委员选配情况报市纪委和市委组织部立案。
（二）纪检委员任职条件。纪检委员由一名是党员“两委”班子组员兼任，村财务会计和出纳不得兼任村纪检委员。其任职条件是：政治立场坚定，标准性强；作风正派，处事公道；文化素质较高并有一定组织协调能力；廉洁清正，有担当和正义感；在群众中威信较高，口碑很好；热爱纪检监察工作，含有较强敬业精神；年富力强，身体健康。
（三）纪检委员组织管理方法。村纪检委员接收镇纪委和村党支部双重领导。在村党支部领导下开展党务日常工作，帮助村党支部落实“主体责任”；在镇纪委领导下开展纪检工作，落实“监督责任”。
三、村纪检委员工作职责和关键任务
村纪检委员负担对本村党支部党员干部监督、教育、和管理等基础职责。关键工作任务是围绕农村党务、村务和财务开展监督。
1、帮助和督促村党组织落实“主体责任”。配合村党支部书记开展党风廉政建设，制订好党风廉政建设方面工作制度、工作计划和工作方案，开展党风廉政教育，帮助党支部落实“主体责任”。
2、监督村“两委”落实落实上级决议布署情况。督促“两委”及其班子组员遵守党政治纪律和政治规矩。
3、监督党务、村务和财务公开工作。督促村“两委”按相关要求进行党务、村务和财务公开，确保公开立即、全方面和正确，公开形式和内容使群众明白和满意。
4、监督村“三资”管理和运转情况。着重监督村土地租种、土地流转、房屋租赁等租约签定和实施情况，公开操作程序和操作方法，严防暗箱操作。
5、监督账务管理和支出情况。对“村财镇管”开展监督，确保其完整、真实；对账务支出尤其是大额度财务支出经班子会议研究、集体会签情况进行监督，严格规范审批程序。
6、监督涉农惠农项目及其专题资金使用情况。着重监督土地整理、农田水利、村道路、新村建设、“一事一议”等项目标落实情况，监督其专题资金拨付和使用情况；着重监督村正确扶贫政策落实情况，尤其是低保户、五保户和贫困户选定和认定情况；着重监督国家救灾、救助、征地拆迁赔偿等资金落实情况，确保国家多种救灾、救助资金严格按时拨付到位，征地拆迁资金按时赔偿到位。
7、受理和处理信访举报。接收对本村党员干部信访举报。包含通常党员，在汇报村党组织后根据相关要求进行处理；包含村“两委”班子组员尤其是支部书记或村委主任信访举报报镇纪委处理。
8、其它。对其它村级重大事务进行监督。同时完成镇纪委交办其它任务。
四、村纪检委员职权和监督方法
为保障村纪检员职责发挥，赋于村纪检“监督提醒、工作提议、审查把关、检举汇报、了解问询”等五项职权，灵活利用多个工作方法开展监督。
一是贴身提醒式监督。村纪检委员参与“两委”班子会议和其它党务村务活动，全程参与“两委”班子和支部书记、村委主任行使权力和决议全过程，利用“咬耳”“扯袖”等方法即时进行提醒和谈话，发觉问题早警示、早阻止。提醒谈话情况每个月向乡镇纪委汇报一次。
二是审查把关式监督。对包含“三重一大”资金支出、审查验收和公章使用等关键步骤，村纪检员视情况能够单独或牵头组织村民代表、村民监督委员会进行资格、标准、结果方面审查，村纪检委员负责全程监督，签字留痕。通常事项审查把关情况一月一汇报，重大事项审查把关情况随时向乡镇纪委汇报。
三是乡镇组织集中式监督。依据不一样时期各村工作任务改变，围绕村财镇管、一事一议、正确扶贫、干部离任、作风纪律、新型“四风”等，由镇纪委确定部分监督活动专题，设计监督工作平台，明确监督任务、监督方法和监督时限，组织村纪检委员开展集中式监督或分片扎捆式监督检验。镇集中式监督每六个月进行一次。
五、组织领导和日常管理
1、加强组织领导。镇党委切实加强对村纪检委员选配工作领导，把镇村纪检组织建设纳入党组织建设整体计划，在“两委”换届工作中认真研究、布署和落实。从政治高度支持镇纪委深入“三转”，逐步实现镇纪委书记和其它专职干部“专职专用”“专职专干”目标，给镇纪委书记卸责减负，使镇纪委书记不再负担纪检业务之外其它工作，能够聚焦主业，用心纪检。高度重视村纪检委员作用发挥，支持镇纪委搭建监督平台，组织村纪检委员实施监督，切实在村支部落实“主体责任”和“监督责任”。
2、完善工作机制。镇纪委要适应国家监察体制改革后新形势，用创新思维，计划和定位村纪检员选配工作，集中精力建好、管好和带好村纪检员队伍。结合我镇实际，建立和完善相关村纪检委员管理、履职、监督、教育等方面系列配套制度，建立健全一套规范实用、行之有效工作机制。尤其是要建立健全工作责任制，和纪检委员签定《监督责任状》，增强其履职意识和责任意识；针对各村实际，制订和集印《农纪检委员监督责任清单》，将村纪检委员监督职责深入细化、量化，和各村工作实际有效对接；要建立和完善村纪检员定时联络、定时汇报、工作例会、工作日志、年度述职、工作考评等工作制度，规范和加强对村纪检委员监督和管理，保障村纪检委员正确推行职责。
3、开展教育培训。镇纪委要提早建立对村纪检委员培训计划，在村纪检委员队伍建立以后，着力抓好对村纪检委员上岗培训。关键围绕职责定位、履职要求、履职方法、党规党纪、纪检业务等内容进行集中学习和业务培训，有针对性地提升其业务能力，增强其履职主动性和主动性。市纪委将把村纪检员培训纳入下六个月培训计划，择机开展1-2次对村纪检员业务知识方面培训，镇纪委要全力抓好组织配合。
4、加强经验总结和信息反馈。为促进村纪检员建设工作立即取得突破，市纪委将率优异行“两委”换届西丁、段头两个乡镇作为试点，在村纪检委员选配和发挥作用方面作部分深入探讨。各乡镇党委纪委也要将村纪检员建设作为目前和以后一个时期纪检组织建设工作重中之重，全力给予推进，努力争取取得部分有鲜明特点做法和经验。要全方面掌握村纪检员建设工作新进展、新动态、新情况和新问题，立即总结，立即反馈，为市纪委领导决议提供参考和依据，努力把村纪检员选配工作打造成本市纪检监察工作新亮点。