扶贫领域护民生促脱贫监督执纪问责专项行动工作专项方案.docx

扶贫领域护民生、促脱贫监督执纪问责专题行动工作方案 依据省纪委相关在扶贫领域开展“护民生、促脱贫”监督执纪问责专题行动工作方案和市纪委毕节市扶贫领域“护民生、促脱贫”监督执纪问责专题行动实施方案要求，为深入强化扶贫领域监督执纪问责，愈加正确、有效地服务保障全县尤其是深度贫困地域脱贫攻坚，结合实际，特制订本工作方案。一、总体要求全方面落实落实习近平总书记相关深度贫困地域脱贫攻坚工作关键指示、中央纪委扶贫领域监督执纪问责电视电话会议、省第十二次党代会和市委第二次党代会精神，根据全省深度贫困地域脱贫攻坚工作推进大会布署，坚持整体推进、关键突破，谁主管谁负责，监督再监督、检验再检验标准，聚焦“护民生、促脱贫”专题，以民生监督三年亮剑行动为抓手，从XX年8月起至，关键针对扶贫领域尤其是深度贫困地域脱贫攻坚中存在突出问题，强化监督执纪问责，推进落实“两个责任”，用铁纪律护航深度贫困地域脱贫攻坚。二、关键工作根据打好“四个硬仗”要求，围绕基础设施建设、产业就业扶贫、易地扶贫搬迁、教育医疗保障、社会保障兜底等脱贫攻坚关键任务推进中存在突出问题，以45个深度贫困村为关键，监督检验各级党员领导干部履职尽责和遵守相关工作纪律情况，严厉查处扶贫领域不正之风和腐败问题，保障贫困地域准期脱贫，让贫困群众有更多愈加好取得感。三、关键任务加强脱贫攻坚政策落实情况监督检验。把保障中央、省、市、县脱贫攻坚重大决议布署落实落实作为首要政治任务，着力加强对各级各部门落实落实贵州省深度贫困地域脱贫攻坚行动方案和脱贫攻坚关键工作和市委、市政府研究出台27个实施方案监督检验，果断纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，严厉查处不严不实、弄虚作假、强迫命令、层层加码等问题，从严从重查处实施脱贫攻坚重大决议布署搞变通、打折扣、做选择等行为，确保中央、省、市、县各项脱贫攻坚政策方法落到实处。狠抓扶贫领域干部队伍作风建设。将脱贫攻坚作为落实中央八项要求、省、市、县十项要求精神，纠正“四风”关键领域。关键检验各部门对联络帮扶贫困乡镇、贫困村帮扶方法落实情况，扶贫干部驻村开展工作情况和帮扶责任人对帮扶贫困户落实帮扶方法情况等。严厉查处群众反应强烈“形象工程”“政绩工程”“数字脱贫”和脱贫攻坚政策走形变样，脱贫攻坚工作中干部玩忽职守、欺上瞒下、庸懒散虚、推诿扯皮等“不作为、慢作为、乱作为”行为。强化扶贫领域纪律审查连续形成震慑。将脱贫攻坚作为纪律审查关键领域，科学研判扶贫领域尤其是深度贫困地域党风廉政建设和反腐败工作形势，严厉查处于扶贫项目实施中滥用职权、违规操作、权钱交易、谋取私利行为，在扶贫资金分配中虚报冒领、贪污私分、截留挪用、优亲厚友、吃拿卡要等行为，对胆敢对扶贫资金财物“动奶酪”严惩不贷。加大扶贫领域问责力度压实“两个责任”。深入推进扶贫领域问责亮剑行动，认真落实中国共产党问责条例，坚持“尽职免责、渎职追责”鲜明导向，对在脱贫攻坚工作中实施上级决议布署不力，主体责任缺失、监督责任缺位，造成扶贫领域“四风”和腐败问题频发多发，或对突出问题整改不力、走过场和发觉问题不汇报、查处问题不认真、责任处理不到位，对扶贫领域存在腐败问题听之任之，或有案不查、瞒案不报，甚至袒护偏护等渎职渎职问题，一律严厉追责问责，倒逼相关责任主体推行好责任。四、工作方法深入开展“民生监督进万家”活动。充足利用络、电视、报刊等媒体刊播、发放多种物美价廉日常见具、政策明白卡、致群众一封公开信、张贴宣传口号、召开座谈会、院坝会等群众喜闻乐见宣传载体和方法，连续深入开展“民生监督进万家”活动，将脱贫攻坚各项政策传送到千家万户，全方面提升群众对脱贫攻坚各项政策知晓率，提升对党和政府感恩度、满意度。要督促各级各部门发动广大人民群众主动参与监督，在全县营造“上下联动一盘棋、齐心协力助攻坚”浓厚气氛。加大对扶贫领域问题线索处理力度。要建立完善问题线索移交办理、署实名举报扶贫领域案件实施快查快结快反机制，充足发挥信访12388举报投诉电话和政府“扶贫专线”作用，强化扶贫领域群众来信来电来访归口管理、分析研判，立即处理信访举报、巡察监督、专题督查、专题监察、审计监督、上级转办和脱贫攻坚关键部门移交问题线索，不停提升信访件办理质量和效率，确保事事有落实、件件有回应。长久化开展信访件排查工作，优先处理深度贫困地域问题线索。XX年10月15日前，建立完善深度贫困村信访举报台账，明确责任人，根据要求时限进行销号处理，实现零暂存，对性质严重问题线索要进行关键研判、关键督办，必需时提级办理。连续开展正确专题监察。深入开展整改亮剑行动，根据“三见三查”要求，深入开展省级确定村级公益事业“一事一议”财政奖补、城镇低保，市级确定公益林生态效益赔偿、农村中小学公用经费及县级自选水利工程专题监察。XX年10月底前，每个乡专题监察立案不少于2件。从开始，对深度贫困地域开展有针对性正确专题监察。常态推进“访村寨、重监督、助攻坚”行动。结合“千名纪检干部访千村”活动开展，根据“带信下访、调研走访、座谈接访”要求，县纪委监察局领导班子组员带头，每人在3至4个乡镇选择9个以上贫困村进行走访，每个村走访时间不低于1天，走访村民不低于10户；乡纪委书记每人在本辖区内选择2个村走访，乡其它纪检监察干部在本辖区内选择1个村走访；派出纪工委监察分局副科级以上干部在本县范围内选择2个村走访；委局机关各室主任、委局机关工作员和纪工委监察分局工作员每人在本县范围内选择1个村走访。走访村标准上不反复。委局班子组员下访时，必需将包含走访村信访举报件办理情况作为走访关键内容，帮助处理实际困难。对已办结转办件，要立即跟踪回访，听取反应人对反应问题办理情况意见提议。底，实现深度贫困村走访“全覆盖”。常态推进行为规范落实落实。严格实施贵州省国家公职人员、村干部落实惠民政策行为规范，常态推进申报、公告、抽查核实工作。督促乡、村推行好申报审核主体责任。村党组织按要求如实汇报国家公职人员配偶、直系亲属和两代以内旁系亲属享受非普惠制政策情况，村干部按要求如实汇报个人相关事项。乡社会事务管理部门受理辖区内申报主体汇报，严格审核把关后，在村民小组进行公告，并将审核中发觉问题线索立即移交民生监督组。各民生监督组要把行为规范落实情况作为明察暗访、督促指导、交叉检验关键，将申报情况作为比对基础，从严从重处理未按要求进行申报或申报内容不属实、审核把关不严、优亲厚友等违纪违规行为。各乡要统筹好申报工作，每十二个月1月中旬前申报上十二个月度相关情况。深度贫困村十二个月申报两次，每十二个月1月中旬前申报上十二个月度下六个月情况，7月中旬前申报当年上六个月情况，此次申报务必于9月10日前结束。加大巡察监督力度。充足发挥巡察亮剑作用，将落实落实脱贫攻坚重大决议布署实施情况、扶贫领域干部作风纪律情况、扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题作为巡察关键，强化问题整改落实，严厉查办多种腐败问题，定点清除影响脱贫攻坚进程各个阻点、多种障碍。巡察利剑要关键指向深度贫困村，指向产业扶贫、旅游扶贫、医疗扶贫、农村组组通公路、农村危房改造、易地扶贫搬迁、农村劳动力全员培训、农村基层党组织建设等关键领域。将贫困村纳入巡察关键，确保底前对本县辖区内贫困村巡察全覆盖。立即通报扶贫领域经典案例。充足发挥经典案例警示教育作用，立即搜集、通报扶贫领域发生落实脱贫攻果断策布署不力、违反中央八项要求精神、侵害群众利益不正之风和腐败问题、推行“两个责任”不到位等方面经典案例，充足利用络媒体、内部通报、专题通报等形式进行通报曝光，坚持一月一通报，增强执纪效果。要经过举行涉案款物清退大会等形式，让群众看到纪检监察机关实实在在工作，切实增强取得感。各乡要继续推行每十二个月2次“民生监督警示教育进乡镇”活动，充足利用当地查处扶贫领域经典案例教育身边人，增强警示教育针对性和时效性，营造廉洁扶贫良好社会气氛。五、工作步骤XX年工作安排1.动员布署阶段。县纪委监察局经过印发实施方案、组织召开45个深度贫困村乡党委书记、纪委书记、民生监督组座谈分析会等方法，立即传达学习党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府相关脱贫攻坚工作尤其是深度贫困地域脱贫攻果断策布署，研究分析深度贫困地域扶贫领域监督执纪问责情况。各乡要结合当地域实际，制订实施方案，细化工作方法，狠抓工作落实。2.组织实施阶段。纪检监察机关经过信访受理、专题监察、“访村寨、重监督、助攻坚”行动、落实行为规范、巡察监督、教育震慑等工作方法，强化扶贫领域监督执纪问责，组织开展对各地各部门推进脱贫攻坚情况再监督、再检验，采取“六个一批”方法将纪律审查和追责问责贯穿专题行动全过程。同时，要大力宣传纪检监察机关服务保障脱贫攻坚工作中涌现出来优异经典和成功经验。各乡纪委，派出各纪工委监察分局于XX年8月25日前将扶贫领域问题线索报县纪委监察局第四纪检监察室。3.年度工作总结阶段。全方面总结开展专题行动情况，梳理汇总发觉突出问题、查处经典案例和取得工作成效。各乡纪委，派出各纪工委监察分局于XX年12月5日前将专题行动工作总结报县纪委监察局第四纪检监察室。至工作安排根据中央、省纪委、市委、县委相关扶贫领域监督执纪问责新要求新举措，围绕省、市、县当年安排脱贫攻坚任务，尤其是包含推进深度贫困地域脱贫攻坚工作布署，制订年度专题行动关键点，纳入县纪委全会工作汇报进行安排布署。依据工作开展情况，比照XX年报送时间要求，按时报送专题行动开展情况。六、相关要求提升思想认识。在全县扶贫领域开展“护民生、促脱贫”监督执纪问责专题行动是纪检监察机关关键政治任务，是整改扶贫领域突出问题具体安排，是深入推进落实“两个责任”具体实践。要深刻认识专题行动关键意义，将专题行动纳入关键议事日程，立即安排布署，切实加强组织领导，认真推行工作职责，组织开展当地域、本部门专题行动，立即向同级党委政府和部门党组汇报工作开展情况。强化协调配合。建立XX县脱贫攻坚监督执纪问责沟通协调制度，加强和督查、财政、发改、审计、交通运输、住房和城镇建设、国土、人力资源和社会保障、扶贫、农业、林业、水利、移民、卫生计生、教育、民政等脱贫攻坚关键部门沟通协调，建立完善行业主管部门日常监管和纪检监察机关监督执纪有效结合协作机制。各部门要认真开展自查自纠，发觉违纪问题要立即移交纪检监察机关，便于纪检监察机关掌握脱贫攻坚关键任务推进情况和存在突出问题。纪检监察机关要依据专题行动推进情况，适时向相关部门提出堵塞监管漏洞、完善管理机制意见提议，推进落实扶贫项目资金监管主体责任，从源头上铲除滋生腐败土壤。加强督促指导。采取委局领导班子组员联络督导、专题调研、明察暗访等形式，加强对派出纪检监察机构、乡纪委、民生监督组开展专题行动督促指导。对工作安排布署不立即、工作方法不力、督促指导不到位、专题行动成效不显著等问题，要严厉追究相关人员责任。要对扶贫领域问题线索连续进行关键督办，必需时进行直办。要根据市级做法，层层传导压力，压实工作责任，强化工作举措，扎实推进专题行动顺利开展。强化调度安排。经过情况通报、数据排名、现场观摩、经验交流等形式立即调度专题行动开展情况，立即研究处理存在突出问题，确保有力有序推进专题行动。各乡纪委，派出各纪工委监察分局实施季报制，即每三个月最终30天15日前向县纪委监察局第四纪检监察室报送本季度专题行动推进情况。