安全生产基础标准化八大要素.docx

1、目标职责：目标、机构和职责（机构设置、关键责任人及管理层职责）、全员参与、安全生产投入、安全文化建设、安全生产信息化建设
2、制度化管理：法律标准识别、规章制度、操作规程、文档管理（统计管理、评定、修订）
3、教育培训：教育管理、人员教育培训（管理人员、从业人员、外来人员）
4、现场管理：设备设施管理（设备设施建设、设备设施验收、设备设施运行、设备设施检维修、检测检验、设备设施拆除、报废）、作业安全（作业环境和作业条件、作业行为、岗位达标、相关方）、职业健康（基础要求、职业病危害通知、职业病危害项目申报、职业病危害检测和评价、警示标志）
5、安全风险管控及隐患排查治理：安全风险管理（安全风险辨识、安全风险评定、安全风险控制、变更管理）、重大危险源辨识和管理、隐患排查治理（隐患排查、隐患治理、验收和评定、信息统计、通报和报送）、估计预警
6、应急管理（应急准备：应抢救援组织、应急预案、应急设施、装备、物资、应急演练、应抢救援信息系统建设、应急处理、应急评定
7、事故管理：汇报、调查和处理、管理
8、连续改善：绩效评定、　连续改善

5、关键要求
　　5.1目标职责
　　5.1.1目标
　　企业应依据本身安全生产实际，制订文件化总体和年度安全生产和职业卫生目标，并纳入企业总体生产经营目标。
　　5.1.2机构和职责
　　5.1.2.1机构设置
　　企业应落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，并应根据相关要求设置安全生产和职业卫生管理机构，或配置对应专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，根据相关要求配置注册安全工程师，建立健全从管理机构到基层班组管理网络。
　　5.1.2.2关键责任人及管理层职责
　　企业关键责任人全方面负责安全生产和职业卫生工作，并推行对应责任和义务。
　　5.1.3全员参与
　　企业应建立健全安全生产和职业卫生责任制，明确各级部门和从业人员安全生产和职业卫生职责，并对职责适宜性、履职情况进行定时评定和监督考评。
　　企业应为全员参与安全生产和职业卫生工作发明必需条件。
　　5.1.4安全生产投入
　　企业应建立安全生产投入保障制度，根据相关要求提取和使用安全生产费用，并建立使用台账。
　　5.1.5安全文化建设
　　企业应开展安全文化建设，确立本企业安全生产和职业病危害防治理念及行为准则，并教育、引导全体从业人员落实实施。
　　5.1.6安全生产信息化建设
　　企业应依据本身实际情况，利用信息化手段加强安全生产管理工作，开展安全生产电子台账管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产估计预警等信息系统建设。
　　5.2制度化管理
　　5.2.1法规标准识别
　　企业应建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范管理制度，应将适用安全生产和职业卫生法律法规、标准规范相关要求立即转化为本单位规章制度、操作规程，并立即传达给相关从业人员，确保相关要求落实到位。
　　5.2.2规章制度
　　企业应建立健全安全生产和职业卫生规章制度，并征求工会及从业人员意见和提议，规范安全生产和职业卫生管理工作。
　　企业应确保从业人员立即获取制度文本。
　　5.2.3操作规程
　　企业应根据相关要求，结合本企业生产工艺、作业任务特点和岗位作业安全风险和职业病防护要求，编制齐全适用岗位安全生产和职业卫生操作规程，发放到相关岗位职员，并严格实施。
　　企业应确保从业人员参与岗位安全生产和职业卫生操作规程编制和修订工作。
　　5.2.4文档管理
　　5.2.4.1统计管理
　　企业应建立文件和统计管理制度，明确安全生产和职业卫生规章制度、操作规程编制、评审、公布、使用、修订、作废和文件和统计管理职责、程序和要求。
　　5.2.4.2评定
　　企业应每十二个月最少评定一次安全生产和职业卫生法律法规、标准规范、规章制度、操作规程适宜性、有效性和实施情况。
　　5.2.4.3修订
　　企业应依据评定结果、安全检验情况、自评结果、评审情况、事故情况等，立即修订安全生产和职业卫生规章制度、操作规程。
　　5.3教育培训
　　5.3.1教育培训管理
　　企业应建立健全安全教育培训制度，根据相关要求进行培训。培训纲领、内容、时间应满足相关标准要求。
　　企业安全教育培训应包含安全生产和职业卫生内容。
　　5.3.2人员教育培训
　　5.3.2.1关键责任人和管理人员
　　企业关键责任人和安全生产管理人员应含有和本企业所从事生产经营活动相适应安全生产和职业卫生知识和能力。
　　5.3.2.2从业人员
　　企业应对从业人员进行安全生产和职业卫生教育培训。
　　未经安全教育培训合格从业人员，不应上岗作业。
　　5.3.2.3外来人员
　　企业应对进入企业从事服务和作业活动承包商、供给商从业人员和接收中等职业学校、高等学校实习生，进行入厂（矿）安全教育培训，并保留统计。
　　5.4现场管理
　　5.4.1设备设施管理
　　5.4.1.1设备设施建设
　　建设项目标安全设施和职业病防护设施应和建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
　　5.4.1.2设备设施验收
　　企业应实施设备设施采购、到货验收制度，购置、使用设计符合要求、质量合格设备设施。
　　5.4.1.3设备设施运行
　　企业应对设备设施进行规范化管理，建立设备设施管理台账。
　　5.4.1.4设备设施检维修
　　企业应建立设备设施检维修管理制度，制订综合检维修计划，加强日常检维修和定时检维修管理，落实“五定”标准。
　　5.4.1.5检测检验
　　特种设备应根据相关要求，委托含有专业资质检测、检验机构进行定时检测、检验。
　　5.4.1.6设备设施拆除、报废
　　企业应建立设备设施报废管理制度。设备设施报废应办理审批手续，在报废设备设施拆除前应制订方案，并在现场设置显著报废设备设施标志。
　　5.4.2作业安全
　　5.4.2.1作业环境和作业条件
　　企业应事先分析和控制生产过程及工艺、物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在安全风险。
　　生产现场应实施定置管理，保持作业环境整齐。
　　5.4.2.2作业行为
　　企业应依法合理进行生产作业组织和管理，加强对从业人员作业行为安全管理，对设备设施、工艺技术和从业人员作业行为等进行安全风险辨识，采取对应方法，控制作业行为安全风险。
　　5.4.2.3岗位达标
　　企业应建立班组安全活动管理制度，开展岗位达标活动，明确岗位达标内容和要求。
　　5.4.2.4相关方
　　企业应建立承包商、供给商等安全管理制度。
　　5.4.3职业健康
　　5.4.3.1基础要求
　　企业应为从业人员提供符合职业卫生要求工作环境和条件，为接触职业病危害从业人员提供个人使用职业病防护用具，建立、健全职业卫生档案和健康监护档案。
　　5.4.3.2职业病危害通知
　　企业和从业人员签订劳动协议时，应将工作过程中可能产生职业病危害及其后果和防护方法如实通知从业人员，并在劳动协议中写明。
　　企业应根据相关要求，在醒目位置设置公告栏，公布相关职业病防治规章制度、操作规程、职业病危害事故应抢救援方法和工作场所职业病危害原因检测结果。
　　5.4.3.3职业病危害项目申报
　　企业应根据相关要求，立即、如实向所在地安全监管部门申报职业病危害项目，并立即更新信息。
　　5.4.3.4职业病危害检测和评价
　　企业应对工作场所职业病危害原因进行日常监测，并保留监测统计。
　　定时检测结果中职业病危害原因浓度或强度超出职业接触限值，企业应依据职业卫生技术服务机构提出整改提议，结合本单位实际情况，制订切实有效整改方案，立即进行整改。
　　5.4.4警示标志
　　企业应根据相关要求和工作场所安全风险特点，在有重大危险源、较大危险原因和严重职业病危害原因工作场所，设置显著、符合相关要求要求安全警示标志和职业病危害警示标识。
　　5.5安全风险管控及隐患排查治理
　　5.5.1安全风险管理
　　5.5.1.1安全风险辨识
　　企业应建立安全风险辨识管理制度，组织全员对本单位安全风险进行全方面、系统辨识。
　　安全风险辨识范围应覆盖本单位全部活动及区域，并考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和未来三种时态。
　　5.5.1.2安全风险评定
　　企业应建立安全风险评定管理制度，明确安全风险评定目标、范围、频次、准则和工作程序等。
　　5.5.1.3安全风险控制
　　企业应选择工程技术方法、管理控制方法、个体防护方法等，对安全风险进行控制。
　　5.5.1.4变更管理
　　企业应制订变更管理制度。变更前应对变更过程及变更后可能产生安全风险进行分析，制订控制方法，推行审批及验收程序，并通知和培训相关从业人员。
　　5.5.2重大危险源辨识和管理
　　企业应建立重大危险源管理制度，全方面辨识重大危险源，对确定重大危险源制订安全管理技术方法和应急预案。
　　含有重大危险源企业应将监控中心（室）视频监控数据、安全监控系统状态数据和监测数据和相关安全监管部门监管系统联网。
　　5.5.3隐患排查治理
　　5.5.3.1隐患排查
　　企业应建立隐患排查治理制度，逐层建立并落实从关键责任人到每位从业人员隐患排查治理和防控责任制。并根据相关要求组织开展隐患排查治理工作，立即发觉并消除隐患，实施隐患闭环管理。
　　5.5.3.2隐患治理
　　企业应依据隐患排查结果，制订隐患治理方案，对隐患立即进行治理。
　　5.5.3.3验收和评定
　　隐患治理完成后，企业应根据相关要求对治理情况进行评定、验收。
　　5.5.3.4信息统计、通报和报送
　　企业应如实统计隐患排查治理情况，最少每个月进行统计分析，立即将隐患排查治理情况向从业人员通报。
　　企业应定时或实时报送隐患排查治理情况。
　　5.5.4估计预警
　　企业应依据生产经营情况、安全风险管理及隐患排查治理、事故等情况，利用定量或定性安全生产估计预警技术，建立表现企业安全生产情况及发展趋势安全生产估计预警体系。
　　5.6应急管理
　　5.6.1应急准备
　　5.6.1.1应抢救援组织
　　企业应根据相关要求建立应急管理组织机构或指定专员负责应急管理工作，建立和本企业安全生产特点相适应专（兼）职应抢救援队伍。
　　5.6.1.2应急预案
　　企业应在开展安全风险评定和应急资源调查基础上，建立生产安全事故应急预案体系，制订符合GB/T 29639要求生产安全事故应急预案，针对安全风险较大关键场所（设施）制订现场处理方案，并编制关键岗位、人员应急处理卡。
　　5.6.1.3应急设施、装备、物资
　　企业应依据可能发生事故种类特点，根据相关要求设置应急设施，配置应急装备，贮备应急物资，建立管理台账，安排专员管理，并定时检验、维护、保养，确保其完好、可靠。
　　5.6.1.4应急演练
　　企业应根据AQ/T 9007要求定时组织企业（厂、矿）、车间（工段、区、队）、班组开展生产安全事故应急演练，做到一线从业人员参与应急演练全覆盖，并根据AQ/T 9009要求对演练进行总结和评定，依据评定结论和演练发觉问题，修订、完善应急预案，改善应急准备工作。
　　5.6.1.5应抢救援信息系统建设
　　矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处理废弃危险物品生产经营单位，应建立生产安全事故应抢救援信息系统，并和所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责部门安全生产应急管理信息系统互联互通。
　　5.6.2应急处理
　　发生事故后，企业应依据预案要求，立即开启应急响应程序，根据相关要求汇报事故情况，并开展先期处理。
　　5.6.3应急评定
　　企业应对应急准备、应急处理工作进行评定。
　　矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处理废弃危险物品企业，应每十二个月进行一次应急准备评定。
　　完成险情或事故应急处理后，企业应主动配合相关组织开展应急处理评定。
　　5.7事故管理
　　5.7.1汇报
　　企业应建立事故汇报程序，明确事故内外部汇报责任人、时限、内容等，并教育、指导从业人员严格根据相关要求程序汇报发生生产安全事故。
　　5.7.2调查和处理
　　企业应建立内部事故调查和处理制度，根据相关要求、行业标准和国际通行做法，将造成人员伤亡（轻伤、重伤、死亡等人身伤害和急性中毒）和财产损失事故纳入事故调查和处理范围。
　　5.7.3管理
　　企业应建立事故档案和管理台账，将承包商、供给商等相关方在企业内部发生事故纳入本企业事故管理。
　　5.8连续改善
　　5.8.1绩效评定
　　企业每十二个月最少应对安全生产标准化管理体系运行情况进行一次自评，验证各项安全生产制度方法适宜性、充足性和有效性，检验安全生产和职业卫生管理目标、指标完成情况。
　　5.8.2连续改善
　　企业应依据安全生产标准化管理体系自评结果和安全生产估计预警系统所反应趋势，和绩效评定情况，客观分析企业安全生产标准化管理体系运行质量，立即调整完善相关制度文件和过程管控，连续改善，不停提升安全生产绩效。