矿山企业安全生产应急预案样本.doc

安全生产应急预案1、总则1.1编制目标编制本应急预案，是落实落实安全第一、预防为主、综合治理安全方针，是规范本单位应急管理工作，提升应对风险和防范事故能力，确保职员安全和健康和公众生命安全，最大程度地降低财产损失，环境损害及社会损害关键方法。为了控制和降低我矿山企业在基础建设和后续采矿作业中可能发生坠罐、大冒顶、火灾、水灾、锅炉事故、尾矿库事故、职业危害等重大伤亡事故，结合本矿山企业实际情况，依据相关法律法规要求和要求，特制订本单位“安全生产应急预案”。1.2编制依据1.2.1相关法律法规（1）中国安全生产法（11月1日）（2）中国矿山安全法（1993年5月1日）（3）非煤矿矿山企业安全生产许可证实施措施（国家安监局令9号）（6月8日）（4）非煤矿矿山企业安全生产许可证实施措施（国家安监局令20号）（5）非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查和完工验收措施（国家安监局令18号）（6）安全生产许可证条例（国务院令第397号）（7）特种设备安全监察条例（国务院令第373号）（8）国家安全生产事故灾难应急预案（国务院122公布）（9）生产安全事故预案管理措施（国家安监局令第17号）1.2.2标准和规范（1）金属非金属矿山安全规程（GB16423）（2）爆破安全规程（GB6722）（3）金属非金属矿山排土场安全规程（AQ）（4）安全评价通则（AQ8001）（5）重大危险源辨识（GB18218）（6）工作场矿职业病危害警示标识（GBZ158）（7）生产过程安全卫生要求总则（GB1280191）（8）罐笼安全技术要求（GB16542）（9）钢丝绳安全技术要求（GB/T8918）（10）矿井提升机和矿用提升绞车安全要求（JB8516）（11）尾矿库安全监督管理要求（总局令38号）（12）尾矿设施施工及验收规程（YS541895）（13）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T）1.3适用范围本预案适适用于本矿山生产作业中发生物体打击、高处作业、坠罐、钢丝绳、冒顶、火灾、水灾、锅炉压力容器爆炸、机械伤害、火药库火灾、爆炸、尾矿库溃坝等事故。1.4应急工作标准（1）安全第一，以人为本。把保障人民群众人身安全和身体健康放在首位，预防和降低各类事故，切实加强企业职员安全防范意识，提升企业安全防范能力（2）统一领导，分级负责。层层落实责任，各负其职，各负其责，企业相关部门按各自职责和权限，负责事故应急处理工作。（3）快速响应，果断处理。事故发生含有突发性，会在很短时间内造成很大破坏力，要求我们根据分级响应标准，快速、立即开启对应应急预案，企业是事故应抢救援第一响应者，省、市、县等相关部门配合、指导、帮助做好相关工作。（4）依法依规，科学管理。要确保预案制订科学、完备，提升应抢救援能力。（5）预防为主，有备无患。坚持安全第一、预防为主方针，加大危险源管理，做好矿山事故预防、估计、预警和预报工作，组织应急演练，做到常备不懈。2、本矿山企业危险性分析2.1矿山企业概况矿山企业基础情况一览表矿山企业名称靖宇县来宝矿业阳岔河铁矿企业地址靖宇县景山镇阳岔河村经济类型股份制投资额10163万注册资金经营者姓名联络人联络电话开采方法平硐溜井、主副井开采矿种铁矿石生产规模30万吨/年从业人数230人管理人员数15人特种作业人员人数52人营业执照采矿证年产量30万吨服务年限19.3年2.2危险源和风险分析矿山危险物质为雷管和火药。矿山危险源关键分布在采矿作业面、爆破作业、工业矿场，绞车房、空压机房、锅炉房、火药库、井下各天井、溜井、放矿口、尾矿库等地点。2.2.1重大危险源辨识重大危险源是指长久或临时生产、搬运、使用或储存危险物品，危险品数量等于或超出临界量单元（包含危险场所和设施）。依据重大危险源辨识（GB18218）标准和国家其它相关标准要求，本项目中危险物品雷管和火药、空压机风包、锅炉、尾矿库需要进行重大危险源辨识。因为火药、雷管、压风机、锅炉、尾矿库等场未超出临界量，依据重大危险源辨识（GB18218）标准要求，该矿山企业内无重大危险源。2.2.2危险源部位确实定危险部位有：井工采矿工作面，天井，溜井，放矿作业点，火药库，空压机房，绞车房等处。2.2.3关键危险原因分析2.2.3.1关键危险原因辨识和分析（1）物体打击井工开采矿山，发生物体打击事故机率和概率较高，关键是竖井施工时矿石物体下落，采掘作业面顶，片帮浮石冒落，井下开采放炮飞石等，这些物体冒落会产生很大能量，伴随冒落高度增加，其能量逐步增大，破坏力也随之增大，会造成设备损坏，人员伤亡。这类事故多发生在主、副井（竖井）施工时和运输时，井下作业地点等。（2）冒顶和片帮事故冒顶和片事故是井工开采关键危险之一，因为井工开采作业时掘进工作面和回采工作面随时全部有冒顶和片帮危险，回采达成一定面积时还可能出现大冒顶，造成大量人员伤亡，这类事故多发生在井口开采掘进作业面和回采作业面。（3）高处坠落高处坠落也是井口开采关键危险原因之一，是指在距基准面2米以上（含2米）有可能坠落高处作业而造成事故，在矿上生产中关键有井架施工、作业、坠落、溜井、天井施工中坠落，生产中得坠井，竖井坠落等。这类事故多发生在高空架设、安装、竖井、溜井、天井等作业地点。（4）爆破作业中伤害在矿山建设和生产过程中，所使用雷管和炸药是高风险材料，尤其是井口开采矿山企业用量是相当大，雷管和炸药在运输作业场所内临时放置过程中，全部有可能因遇非正常起爆能（如多种热能、机械能等）爆破方法不妥，爆破器材质量差而引发事故。常见爆破作业中伤害有：1、雷管和炸药管理不善引发火灾、爆炸。2、作业中违反操作规程引发事故。3、盲炮处理不妥。4、不放警戒和警戒距离不够造成事故。5、对火药管理不善，流失造成事故。6、因爆破震动和冲击波造成事故，如片帮、冒顶、透水、火灾等。（5）机械伤害 机械伤害也是矿山生产过程中常见伤害之一，如挖掘机、装载机、空压机、水泵、绞车、皮带传输机、球磨机等场可能对人员造成伤害。机械设备在正常工作状态、非正常工作状态及非工作状态全部存在危险、有害原因。机械伤害类型有机械设备运动或静止不见、工具附件等直接和人体接触引发挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、甩出、切割、切断、穿孔等机械伤害。还有触电、噪音、震动、粉尘等伤害。（6）容器爆炸因为该矿山为井工开采，在生产和建设过程中有锅炉供暖、空压机风包、机修使用各类气瓶全部能因为管理不善、仪表失灵、安全保护装置及承压部件失灵、使用不妥、不按操作规程进行操作，造成锅炉压力容器爆炸、破裂、引发怒灾及人身伤亡事故。常见有锅炉爆炸、气瓶、风包开裂、破碎等。这类事故多发生压锅炉房，氧气焊作业场所。（7）水害该矿山地处山区，每到雨季山水很大，而且矿区上面有一条小河（阳岔河）流量为5003000L/S横穿而过，井下开采时也会有地下含水层水供给，依据吉林省通化地质矿产勘查开发院在5月5日出文相关吉林省靖宇县阳岔河铁矿矿床补充水文地质工作查明情况说明该矿坑正常涌水量598m/d，最大涌水量987m/d，阳岔河水和地下水对生产全部会组成一定威胁。所以在开采时设计，预防，治理全部应引发重视。（8）火灾火灾是有突发性，往往是在大家意识不到时间或地点发生，其后果多属严重、轻易造成重大伤亡，在本矿山中一般存在火灾危险源关键有：机械设备、生产用火、多种物料燃烧。起火原因关键是用火管理不严、不慎、设备不良等。（9）触电 人身直接接触电源（简称触电），触电伤害关键形式可分为电击和电伤两大类。 电击：电击是指电流经过人体内部器官时，破坏人心脏、肺部、神经系统等，使人出现痉挛、呼吸窒息、心颤、心跳骤停甚至死亡。矿山井下各作业地点电气设备较多，而且环境潮湿、触电伤人几率相当高。（10）尾矿库溃坝 本矿山有尾矿库一座，尾矿库总堆积坝高84米，总库容539.94x104m，坝高H60米，属于三等库，库容100x104mV60米，属于三等库，库容100X104mV1000X104m，属于四等库，依据尾矿库设计规范要求尾矿库等级为三等尾矿库。一旦尾矿库出现溃坝事故，那后果相当严重，所以必需加强尾矿库管理，具体方法以下：（1）、建立健全尾矿库管理机构，落实专员进行管理。（2）、制订完善各项管理制度。（3）、严格遵守尾矿库安全技术规程，尾矿库设施二级验收规程。（4）、严格按国家安全生产监督管理总局令38号：“尾矿库安全监督管理要求”要求，加强对尾矿库管理。（5）、加强对管理人员安全教育和培训，做到持证上岗。4.1.2.8职业卫生方面安全对策矿山作业地点较多且作业环境艰苦复杂，各工序通常存在粉尘、有毒气体、高噪声、振动等危害操作者健康原因，应关键从防中毒、防尘和防噪声等方面加以控制。1、防中毒对策（1）爆炸后不得立即进入作业区，待通风后有毒有害气体浓度降到许可值后方可进入；（2）按相关要求加强对有害气体监控检测；（3）生活用水质应符合生活饮用水卫生标准。2、防尘对策矿山作业应采取综合防尘方法才能达成有效除尘效果，使工作面粉尘浓度达成国家要求卫生标准，关键管理措施方法有进行通风管理、凿岩、洒水降尘、加强个体防护、采取技术革新、加强管理、对职员进行教育、加强防尘检验等。3、噪声控制方法矿山生产过程中产生噪声作业有：采场穿孔、爆破、铲装、运输设备、多种机械设备等场所，通常采取方法是：（1）噪声源周围作业人员应配置防噪声保护用具；（2）对凿岩机、空压机等噪声源应采取加减振垫，设隔音装置等减振，降噪方法；（3）对通风机等设消声器，降低噪声。4.2预警行动当企业危险源处于或立即处于危险之中，企业应抢救援办公室应立即预警，应急指挥部接到可能造成事故信息后，应根据分级响应标准立即研究确定应对方案，并通知企业相关部门采取防范方法：做好对应应急准备，预防事故发生，一旦达成安全生产事故应立即开启应急预案，依据事故大小、等级逐层上报。4.3信息汇报和处理4.3.1信息汇报和处理事故发生后，事故现场第一人要了解事故情况，能组织现场处理要立即处理，假如处理不了要立即上报矿调度室及相关领导，同时要做好现场保护，预防事故扩大和人员撤离工作，等候矿山救援队进行救援。（视现场情况而定）4.3.2信息上报矿山企业责任人接到事故汇报后，应立即开启事故对应应急预案，采取有效方法组织抢救，预防事故扩大，降低人员伤亡和财产损失，同时并在1小时之内将事故基础情况、事故单位、事故发生时间、地点及事故现场情况、事故经过、可能造成伤亡情况、经济损失、已采取方法等上报相关部门。情况紧急时，事故现场相关人员能够直接向县政府相关部门汇报。5、应急响应5.1响应分级根据安全生产事故严重程度、影响范围和企业对安全生产事故可控性要求，应急响应标准分为I级响应，II级响应，III级响应，IV级响应，具体以下：I级响应：（尤其重大事故）指可能或造成30人以上死亡，或100人以上重伤，（包含急性中毒，下同）或一亿元以上直接经济损失事故。II级响应：（重大事故）指可能或造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上一亿元以下直接经济损失事故。III级响应：（较大事故）指可能或造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失事故。IV级响应：（通常事故）指可能或造成3人以下死亡或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失事故。5.2响应程序企业应急响应过程分为接警，判定对应等级，应急开启控制及救援行动，扩大应急，应急终止和后期处理等步骤。企业发生IV级事故（通常事故）以上事故应逐层上报开启对应等级应急预案，通常事故以下事故应开启本企业应急预案，或视情况汇报县安全生产监督管理局开启响应应急预案。图，企业应急反应系统图：社会公众应抢救援办公室现场应急指挥部事故发觉政府消防队安监局相邻单位其它社会支援早期处理事故现场各应抢救援小组抢险救灾组技术教授组物资供给组警戒保卫组医疗救护组后勤保障组善后处理组全体职员支援5.3应急结束当事故处理工作结束后，事故造成环境符合相关标准要求，造成次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥部确定应急状态能够终止时，向应抢救援指挥部办公室汇报，由企业应抢救援指挥部决定并公布应急状态终止命令，宣告应急状态终止。在应急状态终止后，应依据需要组织信息公布，证实相关事故处理完成后调查结果，采取方法，善后处理安排及预防改善方法等。6.信息公布矿山应抢救援指挥部指定专员负责事故信息公布，公布信息应经总指挥同意方可公布，应抢救援指挥部应立即正确向新闻媒体通报事故信息。现场信息公布由现场应抢救援指挥部决定专员发表。7.后期处理应抢救援结束后，必需做好以下工作：（1）认真查对参与抢险救灾人数，清点多种救援和机械设备、装备、仪器、设施等。使损坏、损失要重新补齐，保持完好。现场指挥部整理好抢险救灾统计、图纸等，立即总结分析并写出救灾汇报。（2）立即恢复生产秩序，消除事故后果和影响，降低事故造成损失，矿井事故中可能会存在潜在危险原因，如顶板垮落，火区复燃，部分井巷存在有毒有害气体等，在恢复时要加强管理和治理。（3）按“四不放过”标准对事故调查，提出事故调查汇报。（4）妥善安置遇难人员家眷，必需时各相关部门参与。8、保障方法8.1通信和信息保障矿办公室、调度室等有固定电话和相关部门保持二十四小时联络，企业相关领导移动电话二十四小时开机。附企业电话号码表。相关部门联络方法：靖宇县政府应急办7228896靖宇县安监局 7829110局长 主管副局长火警119 抢救中心120供电调度室7266858白山市矿山救护大队5119666 队长8.2应急队伍保障矿山成立抢险救灾突击队伍，随时做好处理各类事故准备，同时加强应急队伍业务培训和应急演练。增强职员应急能力抢险救灾队伍。（1）白山市矿山救护大队； （2）主井抢险队，20人；（3）副井抢险队，20人； （4）风井抢险队，20人；（5）各相关技术管理人员队伍，10人。8.3应急物资装备保障（1）矿山应抢救援设施、设备类别装备名称单位数量备注车辆矿山救护队辆2装备高倍数泡沫灭火器台2BGP400型氧气充填泵台1500m/min液压起重机台2钳式仪器呼吸器台10ZHY-4自救清醒器台5AG-2检验仪台3AJ12设备自救器CKF10040分钟过滤器钻机CKF2岩石爬道钻、液压钻机中型泵CKF4TBW-2电缆M500U-3x35+1x10电缆M500U-3x16+1x6开关台2QZB-200变压器台2180KVA潜水泵台4扬程70m,流量50m水泵台2扬程70m水泵台1MD80-45x5水泵台2MD80-45x3水泵台1MD80-45x6（2）相关部门可用应急设备和车辆单位应急设备周围单位矿山可用设备相关部门单位指挥车、救护车、消防车、公安车、工程抢险车各医疗单位120抢救车8.4经费保障应抢救援指挥部办公室对应急工作日常费用进行预算，财务部门审核列入年度预算，专款专用，另外也可从安全抵押金支取应急。8.5其它保障应抢救援指挥部办公室应在地方政府帮助下做好受灾、受害职员和家眷及公众基础生活保障工作。9、培训和演练9.1培训和演练应抢救援指挥部办公室及党群组织，应开展应急宣传教育，提升相关方面应急知识和意识，熟悉各类灾难应抢救援程序及自救互救知识，相关避灾路线等。9.2演练矿山每十二个月进行一次矿井救灾演练，应抢救援指挥部办公室应针对预案内容要求，制订应急演练计划，做好演练策划，演练结束后总结。10、奖惩矿山对在应抢救援工作中有突出贡献单位和个人给表彰、奖励。（1）出色完成应急处理任务。（2）抢排险事故或抢救人员有功，使职员生命和财产免受损失。（3）对应急工作提出重大提议，且实施效果显著。（4）有其它贡献。对在应抢救援中有下列行为之一应给处罚：（1）不按要求制订事故应急预案，拒绝推行应急准备义务。（2）不立即汇报事故实情，延误处理时机。（3）不服从指挥部指挥，在应急响应时临阵脱逃。（4）偷窃、挪用、贪污应抢救援资金或物资。（5）妨碍抢险救援工作。（6）散布谣言，扰乱社会秩序。11、附则11.1术语和定义下列术语和定义适适用于本标准。11.1.1应急预案针对可能发生事故，为快速有序地开展应急行动而预先制订行动方案。11.1.2应急准备针对可能发生事故，为快速有序地开展应急行动而预优异行组织准备和应急保障。11.1.3应急响应事故发生后相关组织或人员采取应急行动。11.1.4应抢救援在应急响应过程中，为消除、降低事故危害，预防事故扩大或恶化，最大程度地降低事故造成损失或危害而采取救援方法或行动。11.1.5恢复事故影响得到初步控制后，为使生产、工作生活和生态环境立即恢复到正常状态而采取方法或行动。11.2应急预案立案本预案同意后，报靖宇县安全生产监督管理局立案。11.3维护和更新（1）矿应依据实际情况改变对综合应急预案进行修订：（2）新法律、法规标准颁布实施或相关法律法规标准修订。（3）组织机构和人员发生改变原因。（4）其它需要修订预案原因。11.4制订和解释本预案由本矿山办公室负责制订和解释。11.5应急预案实施本预案自本矿山同意颁布之日起实施。12、附件（1）相关专题预案或现场预案。（2）附图。 a.矿井地质和水文地质图。 b.井上、下对照图。 c.巷道部署图。 d.采掘工程平面图。 e.通风系统图。 f.井下运输系统图。 g.安全监测装备部署图。 h.排水、防尘、防火注浆、压风、充填等管路系统图。 i.井下通信系统图。 j.井上、下配电系统图和井下电气设备部署图。 k.井下避灾路线图。