1、有连接咸户路和渭河长1000米“八一渠和4000米渭河老堤,南有条宽8米沙土路通往咸户路,基地北沿有一条高压电线擦边而过,6个村民居住点全部有380伏变电室。 .*秦全部区万亩苗木花卉生产基地计划方案多年来,伴随生态工程建设大幅度开启,现有苗木生产规模和条件已不能满足新形势下造林绿化、生态环境建设需要,关键表现为造林良种使用率低和一级苗木出圃率低。为了加紧我区农业产业结构调整步伐,适应苗木花卉产业快速发展要求,集中一定财力、物力和技术力量,建设一个培育品种对路,数量充足、质量上乘苗木生产基地,逐步实现种苗生产区域化,供给基地化、质量标准化、管理科学化。在此基础上区委区政府提出建设秦全部苗木花卉
2、生产基地建设项目,项目标建设将会带来显著社会效益、环境效益及经济联动增值效益。一、基础概况本基地在渭河中游下段南岸秦全部区钓台镇界内,西至渭河河堤,南至长安县交界,北至三号桥,东至咸户路,总面积10000亩。基地所在地为河漫滩及二级阶地,地形平坦,地层为第四系冲积物及部分入土堆积,地质结构简单,岩性以甲细沙层,粉质粘土为主,利于多种苗木花卉生长。周围经济情况,基地所在地现有6个村民居住点,共1476户,6380人,以种植蔬菜、小麦、玉米为主,少许经济林,人均收入4315元。基地内现有一条宽6米土路由北向南沿河堤斜插基地西沿.有连接咸户路和渭河长1000米“八一渠和4000米渭河老堤,南有条宽8
3、米沙土路通往咸户路,基地北沿有一条高压电线擦边而过,6个村民居住点全部有380伏变电室。二、苗木花卉发展现实状况 多年来,全区累计种植各类苗木花卉432公顷,销售量460万株,销售额4060万元,其中观赏苗木400公顷,销售量400万株,销售额3200万元,盆栽植物2公顷,销售量30万盆,销售额860万元。现在全区共有苗木花卉企业12个,花农18户,从业人员430人,专业技术人员120人。同时苗木花卉产业发展尚存在部分问题。一是规模化生产水平低。生产经营者入市愿望强,只生产经营市场货缺价高花木品种,而不去培育有竞争力地方良种。二是龙头辐射带动作用未能充足发挥。据统计,全区大中小型花木企业已发展
4、到4个,占有花木总面积约1600亩,从事花木生产农户却只有20多户,占有面积300亩,这一现象很不适应苗木花卉产业迅猛发展和农业增加、农民增收政策要求。三是促销、营销等服务步骤微弱,制约着苗木花卉产业向更深层次发展。因为缺乏专业花木生产和园林技术研究开发机构,花木企业和花农产品销售和其它深加工、租赁服务,仅限于低级次贩运,市场零售和小规模、低级次园林设计讯息,不能刺激苗木花卉产业向高级次、大规模发展。三、项目计划方案(一)计划标准和指导思想坚持高标准,总体布局和功效分区科学管理,统一计划、分期实施计划标准。确立高起点,高标准计划指导思想。正确处理计划超前性和可操作性之间关系,使该区计划设计含有
5、超前性又含有可实施性;处理好生产和生活、管理和服务,需要和可能,近期和远期关系。从实际出发,综合,有机、整体计划设计,发明功效分区合理,操作实际,以人为本生态型基地环境,突出现代农业园区特色。重视计划弹性用地兼容性和可连续发展计划指导思想。(二)总体布局和功效分区依据上述计划标准和指导思想,形成六区,四功效布局特点。六区(总面积10000亩)服务区(200亩):关键是苗木花卉展示、销售及外地苗木花卉展销场地;设施花卉区(600亩):组建温室,搞盆花、鲜切花、草花;苗木区(6800亩):苗木种植及展示区;绿林景观区(400亩):增加城市绿地大苗栽植,并辅以休闲观光;水生植物(1000亩):关键是
6、莲藕、睡莲等水生花卉;杂果苗木区(1000亩):关键是新品种葡萄、苹果、梨等经济林苗木培育。四功效一一产业化功效(种,养、加一体化、产供销一条龙);产业技术现代化功效;现代技术培训和辐射功效;观光旅游功效。(详见总体计划图)。(三)计划建设内容1、展示交易区建设内容:依据西北五省花卉苗木市场发展需要,根据示范基地自然特点。新建展示交易厅一座,占用土地内部调整处理,建设500平方米砖混结构管理办公房屋。3、设施花卉区建设内容:根据现代花卉苗木发展高级次,高品味特点建聚炭酸脂PC板20连栋温室大棚一座,建筑面积8500平方米,建拱形双层气膜,轻型钢结构温室30座,单座面积512平方米。4、供水浇灌
7、系统建设内容:新打浇灌机井30眼,井深50米,修复旧井40眼,并完成配套设施。5、道路系统及建设:新建三条宽8米,长10公里沥青路面主干道路;修建基地内生产辅道12公里,宽6米,沙石路面。6、供电系统:地埋380伏电缆5公里,完成展示交易厅、主干道路亮化工程。四、建设目标项目标总体目标是:立足目前,着眼未来,高起点、高标准、高景观质量,使之成为花卉苗木新品种,高新展示结果集散地和辅射源,成为集多家花卉苗木企业,花卉苗木储存中转、养护、种植、生产、销售市场管理于一体企业园,是现代化综合型花卉苗木种植繁育、展示交易、加工储藏基地,按现代化园区特点和要求,设施优异,管理科学,技术水平高,本身效益好,
8、带动能力强产业化龙头示范基地。实施统一计划,统一管理,统一配套,突出规模化、产业化和集约化生态园和观光休闲园区特点,努力争取形成含有西部农业特色,规模最大花卉苗木产业园。五、建设期限及次序项目建设期限3年,即,其中:新修主干道路6公里,生产道路6公里,新打浇灌机井10眼,修复旧井20眼,并完成配套设施,地埋380伏电缆5公里,完成400亩城市森林景观建设,新建苗木花卉4000亩。新修主干道路4公里,生产道路6公里,新打浇灌机井10眼,修复旧井20眼,并完成配套设施,新建苗木花卉3000亩(其中设施花卉大棚300亩)。新建苗木花卉3000亩(其中设施花卉大棚300亩),并完成苗木花卉基地服务区建
9、设。六、保障方法秦全部区苗木花卉生产基地项目是一个集科研、高新技术推广和新品种展示等功效为一体现代化农业产业化项目,是区委、区政府为调整农业产业结构,增加农民收入而确立重大投资项目,基地建成将为西安、咸阳花卉苗木产业化、搭建科技信息和建设平台,为中国南部花卉苗木北移搭起了枢纽平台,对促进西北五省花卉苗木产业和国际接轨含有重大意义。(一)组织保障 为切实加强对苗木花卉生产基地领导,区委、区政府将成立区苗木花卉生产基地工作领导小组,由区委、区政府关键领导任组长,各相关涉农部门、相关镇(办)为组员,领导小组下设办公室,办公室设在区农林局,由农林局局长陈德高兼任办公室主任,具体负责基地计划制订、组织实
10、施和督查落实,处理基地发展重大问题,建立健全目标考评责任制。各相关部门、镇(办)要通力协作,共同做好苗木花卉生产基地建设工作。钓台办要成立对应组织机构,依据总体计划,结合实际,把目标和任务细化,确保各项工作落实到位。(二)政策保障 一是加大对基地扶持和投入。要捆绑使用农业综合开发、水利、道路等专题支农资金,关键投向基地基础设施建设,扶持农民加紧调整步伐。区交通局负责完成基地主干道路建设,区水利局负责完成基地机井建设和配套工作,区农发办负责完成基地内生产道路、渠道和暗管等配套设施建设工作。二是农业银行、农村信用社等农村金融机构要发挥好支农主力军作用,简化贷款程序,探索新型担保机制,争取扩大授信额
11、度,全力以赴支持基地发展。三是立足资源优势,把招商引资作为区域招商引资关键,精心包装项目,创新招商方法和招商理念,有针对性主动搞好洽谈对接,着力吸引企业来建基地、建市场。四是深入放活农民承包土地经营权流转,在不改变全部权条件下,努力盘活或收储闲置土地,促进土地资源优化配置。允很多种形式土地流转,激励农民把土地转给企业主,由企业主租赁盘活土地实施规模化经营、产业化运作,提升土地利用率。该项工作由钓台办负责,协调从农民手中租回土地,确保入驻企业得到良好发展。五是实施以奖代补政策,政府将加大基地扶持投资,根据计划每建百亩连片水生植物、苗木政府每亩补助300元,根据计划每建百亩连片设施花卉大棚、政府每
12、亩补助1500元。(三)技术保障一是技术改造和创新。拉长苗木花卉加工增值链条,打造优势著名品牌,不停增强市场开拓能力,有效提升关键竞争力。围绕龙头企业,高标准建设生产基地,完善企业和基地、基地和农户利益联结机制,主动推行“订单种植”和“协议收购”,研究探索加工增值利润返还农户有效形式,使企业和农户之间形成利益共享、风险同担双向互动共同体。二是搞活产品流通。在基地计划建设一座规模大、功效全、辐射面广专业批发和交易市场,规范市场秩序,优化市场环境,广泛吸纳外地客商前来销售采购;大力培植农民经纪人队伍,激励开展远距离苗木花卉运销。三是组织苗木花卉推介活动。发展网络销售、连锁经营、委托代理等新型流通业
13、态,不停拓宽销售渠道,切实处理好销售难问题。四是创新技术服务形式和内容。强化宣传引导,采取引发宣传资料、组织群众外出参观学习、苗木花卉组员现身说法、算帐对比效益分析等行之有效方法,丰富内容,创新形式,不停增强针对性和实效性。经过宣传引导,不仅达成解放思想、开拓思绪目标,而且起到传授优异管理经验、实用科学技术和增强市场竞争意识作用。主动组织开展扎实有效技术服务活动。全方面落实科技人员包场包户责任制,有针对性举行各类技术讲座、培训班,发放技术明白卡、组成技术服务小分队、贴近农民群众调整结构对科学技术需求,急农民所急,办农民所需。五是主动引导农民或企业按标准化组织生产,建立和完善农业产前、产中和产后
14、服务体系。建立健全各类专业合作经济组织,壮大规模,充足发挥“协会”作用。主动寻求和建立和高等院校开展技术合作和交流渠道,处理苗木花卉发展中技术难题。(四)环境保障切实改善对基地领导方法,要从用行政手段抓农业转到用经济手段抓农业,从把关键精力放在抓生产转到帮助发展、搭建平台、开拓市场、搞活流通上来。建立健全基地服务体系,组建多个形式专业协会组织,为生产提供信息、技术、资金等服务,从科技、农机、农资、商贸等方面不停完善综合服务功效。搞活产品流通,建立销售网络,建设一支高素质农民经纪人队伍,不停健全农产品市场流通体系,不停开拓农产品市场。要大力发展各类农村合作经济组织,重视发挥其在信息传输、市场引导、技术服务和产品销售中关键作用,提升农民调整结构和进入市场组织化程度。经过网络、市场、信息点等多渠道搜集农产品市场供求、价格行情变动等方面信息,帮助农民对市场信息做深层次调研和分析,围绕市场需求指导好农业结构调整。多渠道筹措资金,加强农田水利基础设施建设,根据园区化思绪,配套完善关键调整区域水电路等基础设施,发展示范园,建设展示带,开辟观光区,实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。要根据依法自愿有偿标准,帮助引导农民搞好土地有序合理流转,引导农业结构调整向规模化、集约化方向发展。