社会主义新农村建设之生活宽裕指标体系研析样本.doc

社会主义新农村建设之生活宽裕指标体系研究分析（以雅安市大兴镇为例）农区04级1班 李莉莉 0025指导老师 李首成1. 十六届五中全会提出建设社会主义新农村背景和关键意义1.1建设社会主义新农村背景农业、农村和农民问题，一直是关系中国经济和社会发展全局重大问题。目前，中国总体上已到了以工促农、以城带乡发展阶段，初步含有了加大对农业和农村支持保护条件和能力。借鉴中国外成功经验，必需加紧建设社会主义新农村，实现城镇和农村经济社会协调发展。党十六届五中全会提出了建设社会主义新农村重大历史任务，这是党中央在中国总体上进入了工业反哺农业、城市支持农村发展阶段后，为处理“三农”问题、统筹城镇发展和全方面建设小康社会，做出关键战略布署。建设社会主义新农村是现代化进程中重大历史任务，关系到全方面建设小康社会目标准期实现，关系到国家长治久安和民族伟大复兴。1.2建设社会主义新农村关键意义目前中国经济社会发展，已经进入到必需重视社会主义新农村建设阶段。现在，中国已经进入工业化中期和城镇化加紧发展时期，城镇发展已经展现严重不协调状态，成为妨碍经济社会可连续发展关键隐患。表现在于：城镇经济差距连续扩大；城镇公共品供给高度失衡，基础设施建设和社会发展中不公平问题尤其突出；城镇制度创新严重失调，农业、农村和农民面临权益保护和发展机会上高度不平等。只有经过加强社会主义新农村建设，促进城镇发展协调情况根本改善，不仅是落实科学发展观肯定要求，也是全方面小康社会、构建友好社会必需处理问题所在。建设社会主义新农村意义关键有: 一是推进新农村建设有利于促进城镇协调发展。建设社会主义新农村是落实科学发展观、坚持以人为本、促进城镇协调发展重大举措。经过推进新农村建设能够加紧改变农村发展滞后、城镇差距过大现实状况，促进城镇全方面协调可连续发展。二是推进新农村建设有利于实现全方面建设小康社会目标。现在，中国城镇化率达成43%，而且还有相当一部分农民生活水平较差。所以，全方面建设小康社会大头在农村、难点在农村、关键也在农村。假如农村问题不能得到有效处理，农村落后局面不能得到显著改善，农民生活水平不能得到较大提升，全方面建设小康社会就不可能实现。三是推进新农村建设有利于扩大中国需求。经过推进新农村建设，加紧农村经济发展，连续增加农民收入，能够将广大农民潜在购置意愿转化为巨大现实消费需求，对整个国民经济发展将起到强大而持久拉动作用。四是推进新农村建设有利于创建友好社会。农村是友好社会建设关键组成部分，只有加紧农村发展，缓解农村社会矛盾，使农民安居乐业、和睦相处，使农村安定有序、充满活力，才能为整个社会友好发展提供坚实基础。所以，建设社会主义新农村是中国经济社会发展到一定阶段肯定要求，也是缩小城镇差距、缓解城镇二元矛盾战略举措和关键手段。2.生活宽裕内容和建立其指标体系关键性2.1生活宽裕内容“生活宽裕”关键是指在生产发展基础上，农民收入逐步提升，衣食住行条件不停改善，生活水平和生活质量显著上升，生活条件愈加好，城镇差异缩小。生活宽裕是建设社会主义新农村根本任务。十六届五中全会强调，要统筹城镇经济社会发展，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。这意味着在加紧经济发展同时，农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业，也将进入加速发展时期，城镇差距有望逐步得到缩小，生活宽裕农民必将享受全方面建设小康社会所带来结果。2.2建立指标体系关键性对新农村进行评价监测，是指在综合分析基础上，利用一定标准和标准，对新农村建设进展情况做出评定和判定。建立起一套功效完善、科学合理、操作简便评价监测体系，对指导社会主义新农村建设，充足发挥广大人民群众主动性和主动性，含相关键意义。1、评价监测体系能够生动描述农村状态，把抽象目标具体化，便于广大群众了解和掌握，使党方针政策转化为群众自觉行动。2、能够科学地度量新农村建设进展程度，正确了解和把握实际进程中各方面情况，从而有利于协调发展过程中各方面关系，促进新农村建设顺利发展。3、经过对不一样地域监测结果评价对比，能够找出建设新农村进程中微弱步骤及存在问题和不足，从而为制订相关决议方法提供科学依据。4、能够动态地跟踪新农村建设进展情况，对新农村建设前景进行估计分析。同时，经过定时地向群众公布新农村建设进展情况，能够使广大人民群众明确主攻增强建设社会主义新农村信心和决心。2.3建立大兴镇生活宽裕指标体系关键性 建立大兴镇生活宽裕指标体系有着关键意义，关键包含： （1）能够用一系列数据来清楚描述大兴镇总体生活状态，把社会主义新农村相关生活宽裕目标具体化，便于大兴镇村民很好地掌握，并把建设社会主义新农村目标转化为现实行动。 （2）能够相对科学地度量大兴镇新农村建设进展程度，正确地了解大兴镇在进行建设中各方面情况，从而协调发展过程中多种关系，促进大兴镇新农村建设顺利发展。 （3）在对大兴镇总体生活水平进行了了解后，能够和其它地域水平进行比较，找出其发展中微弱步骤，从而为政府决议提供依据。 （4）经过对大兴镇生活宽裕程度调查分析，能够对该地新农村建设前景进行估计分析，使大兴镇人民坚定建设社会主义新农村决心和信心。3.对于生活宽裕指标相关研究现实状况3.1六项指标划分标准山东新闻经济导报上摘录了山东省发改委和省统计局联合开发建立一套科学完整新农村建设（村级）总体目标评价指标体系，其中将生活宽裕指标设为六项，包含农民人均纯收入、恩格尔系数、居住质量指数、生活信息化指数、农村合作医疗覆盖率、适龄农民养老保险覆盖率等六项。3.2十一项指标划分标准某市市委新农村建设调研“生活宽裕”课题小组将生活宽裕检测指标用表格形式定义为：指 标单位实际值宽裕性小康值全方面小康标准农村农民人均纯收入元/人310841598258农村居民人均可支配收入元/人289638006000农村合作医疗覆盖率%22.62100100农村养老覆盖率%3.623060农村居民基尼系数0.3-0.40.3-0.40.3-0.4平均受教育年限年8.38.69平均预期寿命年727375恩格尔系数%48.854035钢筋混泥土面积占人均住房面积比重%37.914560农民文化娱乐支出比重%3.014.57.5农民信息化程度%284060其中:每百户农民拥有彩色电视机台75100100每百户农民拥有移动电话部50801003.3五项指标划分标准盐城市在对建设社会主义新农村指标体系进行探讨时设置了生活宽裕指标五个，即：1、农民人均纯收入2、农民人均住房建筑面积3、农民养老保险覆盖面4、农村合作医疗覆盖率5、农村最低生活保障线，并确立了标准值。农民人均纯收入。农村居民收入是满足生活需求物质基础，这是反应农村居民生活水平和生活质量关键指标。以全方面小康社会设定标准值为建设新农村最低标准，所以设定为8000元以上。农民人均住房建筑面积。参考世界各国人均居住情况，并考虑到中国人多地少等基础国情，人均居住标准不宜定得过高（尤其是和发达国家相比），人均住房建筑面积以不低于 40 平方米/人为宜。农民养老保险覆盖面。伴随社会进步，在城镇普遍实施养老保险制度同时，必需加强农村养老保险制度建设。可用农村60岁以上参与养老保险人口所占比重表示。依据经典调查，盐城市现在约在15%左右，标准值设定为85%以上。农村合作医疗覆盖率。农民享受医疗等卫生健康保障，在以后较长时期内仍关键靠农村合作医疗。经过县、镇（乡）和村三级医疗机构加大农村合作医疗力度，使农村人人全部参与并享受合作医疗结果。因为过去农村合作医疗制度在很多地方已经中止，多年部分地方开始建立新型农村合作医疗制度，相对于新型合作医疗制度而言，按农村参与合作医疗人口占农村总人口比重计算，其标准值设定为95%以上。农村最低生活保障线。农村最低生活保障制度构建是农村经济发展和社会进步肯定要求，也是构建友好社会关键举措。实施农村最低保障制度既要保障农村贫困家庭基础生活，又要不养懒汉。为正确核定保障对象，在具体操作中应采取调查摸底和群众评议相结合措施进行。农村最低生活保障金标准既结合当地经济发展水平，也要结合当地收入和消费水平，是动态，确保低保对象基础生活需要。所以农村最低生活保障线标准设定为上年农村居民生活消费支出中食品和衣着消费之和乘以近五年生活消费支出平均增加速度。3.4从两个方面进行划分一相关人员在其博客里把生活宽裕指标从两个方面加以反应，即农民生活消费支出及社会保障。生活消费支出指标包含农民恩格尔系数、农村钢筋混凝土和砖木结构住房人均使用面积、农民文化娱乐支出比重；社会保障指标包含农村社会养老保险适龄农民参保率、农村合作医疗覆盖率。3.5对以上指标体系评价 上述不管是单位还是个人所确立评价指标全部能从一定程度上反应农民生活宽裕程度，不过她们所确定评价指标是依据当地农村发展水平和客观实际所制订，没有完全真实反应大兴镇实际情况，也没有反应农民真实意愿和满意度。对此，有必需依据大兴镇客观发展实际制订使用于大兴镇生活宽裕评价指标，以利于大兴镇综合发展。4.方案设计4.1调查区域介绍 大兴镇在雅安市雨城区东郊，距雅安市城区5公里，距成雅高速公路金鸡关出口处3公里，全镇幅员面积338平方公里，是雅安市城市计划区和雅安市农业科技园区关键区所在地，是雨城区城郊关键乡镇之一，全镇辖8个村53个村民小组，总户数4077户，总人口14073人，其中农户3944户，农业人口13853人，劳动力8728个，全镇有耕地面积7960亩，林地18656亩，其中退耕还林面积5286亩，海拔550至1475米。境内有市区关键企业：大兴水电站、水津关电站、菊乐企业、雅安茶厂、冠峰有限责任企业等。规模以下企业14个。全镇从事第二产业3447人，从事第三产业1320人，累计从事非农产业人数4797人，占总劳动力54%，辖区内有中学一所，小学4所，在校学生1824人，医院一所，病床位22个，村卫生站8个，文化中心图书馆一个，图书馆藏书6000多册，程控固定电话多门，和雅安城市联网光纤传输电视进入千家万户，大兴信用社存款余额4000多万元。4.2调查对象和关键调查方法因为该课题是以雅安市大兴镇为例，鉴于大兴镇人口众多，范围广，故采取抽样调查方法，对大兴镇八个村（大堰村、天宝村、寨坪村、穆家村、高家村、顺路村、龙溪村、前进村）中顺路村和龙溪村进行非随机抽样调查，从这两个村中分别选择有代表性二十户农户进行半结构式访谈，对当地人民生活水平进行调查。调查时间为.06.10。4.3生活富裕量化指标初步设置基于上述研究现实状况，再结合大兴镇具体情况，依据课题研究需要，初步设置“生活富裕”量化指标7个。生活富裕领域具体表现在农民收入、消费、医疗保险（包含吃、穿、用、行等）等方面，建设新农村对生活富裕内在要求就是要求农民收入提升，生活质量提升，农村公共事业快速发展，城镇差距缩小。中共中央在对社会主义新农村建设实施意见中指出，新农村建设关键就是要大力发展农村经济，提升农民收入水平。所以把“农民人均纯收入”、“农村恩格尔系数”、“农村人均住房面积”、“农村合作医疗覆盖率”、“农村养老保险参保率”、“家庭信息化程度”（彩电拥有数、电话拥有数、计算机拥有数）“家庭文化娱乐消费比重”这7个指标来衡量农村生活宽裕水平。4.4量化指标设置依据 农民经济收入在很大程度上反应了她生活宽裕水平,所以,对大兴镇农民人均纯收入做比较全方面了解还是很有必需。农村恩格尔系数是指农民用于食物方面消费在总消费总所占百分比，一个家庭收入越少，家庭收入中（或总支出中）用来购置食物支出所占百分比就越大，伴随家庭收入增加，家庭收入中（或总支出中）用来购置食物支出则会下降。所以，农村恩格尔系数也能够从一定方面反应农民生活宽裕程度。农村住房质量和面积大小是衡量农民生活水平一个关键指标。 新型农村合作医疗制度是一个农民自愿参与，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主农民医疗互助共济制度。农村合作医疗制度作为社会进步一个标志，能够作为衡量农民生活宽裕程度又有一个指标。 农村养老保险作为一个社会保险制度,其覆盖率表现了农民对新社会保险制度接收程度，也从侧面反应了农民生活宽裕水平。 农村信息化程度包含很多内容，比如农村电话拥有数、彩电拥有数、电脑拥有数。农村信息化不仅能够使农民得到更多致富信息，也在一定程度上反应了农民富裕程度。 文化娱乐作为农民休闲方法，农民在文化娱乐方面消费，和恩格尔系数一样能够反应农民生活情况。4.5调查方案表格设计指标细化指标实际数值单位目标值农村人均纯收入卖出农作物所得收入元卖出牲畜所得收入元家庭组员务工收入元家庭人口数人农村人均纯收入元农村恩格尔系数家庭每十二个月食物消费天天肉类消费额元天天蔬菜类消费额每个月食物辅料消费额在家中吃饭人数人家庭每十二个月食物消费元家庭每十二个月总消费元恩格尔系数%农村人均住房面积家庭人口数人家庭住房面积平方米砖木结构住房面积人均住房面积平方米农村合作医疗覆盖率家庭人口数人合作医疗参保人数人参保率%农村养老保险参保率家庭人口数人养老保险参保人数人参保率%家庭信息化程度每百户拥有电话数台每百户拥有彩电数台每百户拥有计算机数台文化娱乐消费比重每十二个月用于读书花费元每十二个月用于培训花费元每十二个月用于其它娱乐花费元每十二个月总花费元文化娱乐消费方面比重%在对调查结果作了整理分析后，就能够经过对大兴镇生活宽裕指标研究分析，得出大兴镇社会主义新农村在生活宽裕方面建设程度。参考文件：1.周广生，渠丽萍. 农村区域计划和设计.中国农业出版社2.白光，李永全.中国农业发展之路.中国审计出版社3.靳光华，孙文生.中国农村经济增加研究.中国农业科技出版社4.曹俊杰.开放条件下区域农业结构调整和可连续发展.中国财政经济出版社5.盐城对构建社会主义新农村综合评价指标体系探讨.江苏省统计局6.杨衡渊.新农村建设有必需建立科学合理监测指标体系.乡村中国7.钟涨宝.农村社会调查方法.中国农业出版社8.中国统计年鉴.9.江泽民.全方面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面.11月8日10.胡锦涛在中央农村工作会议上讲话.1月8日11.中共中央国务院相关推进社会主义新农村建设若干意见.2月12.陈永.中国三农问题调查.南方日报出版社，.413.中国农村经济调研汇报（卷）.中国统计出版社14.温铁军.新乡村建设和共建友好社会.社会观察，.315.王书昆.社会主义新农村建设多个问题.新视野，.3