猪肉质量安全专项整治检查验收标准样本.doc

附件

浙江省猪肉质量安全专题整改
检验验收方案
为认真检验本省猪肉质量安全专题整改成效，做好迎接国家猪肉专题整改验收、省政府专题整改综合验收和最终国务院专题整改综合验收各项准备工作，依据《全国猪肉质量安全专题整改行动实施方案》、《浙江省产品质量和食品安全专题整改行动方案》和《浙江省猪肉质量安全专题整改行动方案》确定目标任务和工作要求，制订全省猪肉质量专题整改检验验收方案以下：
一、检验验收关键内容
检验专题整改工作总体目标完成情况；各级相关主管部门组织开展专题整改工作情况；检验生猪养殖、屠宰、加工、流通、消费各步骤生产经营企业在质量安全、制度建设等专题整改工作任务落实情况和长久有效机制建立情况；了解专题整改取得成效，发觉存在问题，对专题整改工作组织开展不力和未达成工作目标地域限期进行整改。
（一）目标任务完成情况
包含县城以上城市进点屠宰率是否实现100%，乡镇进点屠宰率是否实现95%。县城以上城市全部市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用猪肉是否100%来自定点屠宰企业。
（二）整改工作开展情况
一是组织领导情况。有没有制订工作方案，组织机构、工作机制是否健全，运行是否正常，协调是否有力，市、县是否建立健全生猪定点屠宰执法机构，配置专职员作人员，场所、经费落实情况，是否落实猪肉质量安全责任制；二是监管执法情况。各级相关主管部门依据省猪肉专题行动方案明确分工，专题工作方案明确任务和时间要求，开展执法检验工作情况，案件是否立即查处，突出问题是否得四处理，查处取缔效果怎样；三是宣传工作情况。看信息宣传公布情况，受理群众举报投诉情况，了解群众对专题整改工作满意度。
（三）长久有效机制建立情况
关键检验验收从生猪养殖、屠宰、流通、消费、加工等步骤监督管理制度建设和投诉举报制度建设情况。
具体检验验收内容见附表。
二、检验验收方法
（一）各市自查验收
各市猪肉质量安全专题整改领导小组组织组员单位负责对当地域（包含所辖县、市、区）猪肉质量安全专题整改自查验收，自查结束后形成自查汇报正式上报省猪肉质量安全专题整改领导小组。自查汇报要反应猪肉质量安全专题整改工作总体情况，全方面总结工作中成绩、经验，深入分析工作中存在问题和原因，有针对性提出相关工作提议。
（二）省抽查预验收
1、预验收组成人员、时间
省猪肉质量安全专题整改领导小组统一组织安排对猪肉质量安全专题整改验收工作监督检验。验收检验工作由领导小组组员单位分别带队，抽调组员单位人员组成检验验收组，负责检验2-3个市专题整改验收工作。抽查预验收工作拟于12月3日开始，12月10日完成。
2、抽查预验收形式
检验组在每个市要抽查市本级和2个县，同时每个市、县抽查2个乡镇进行验收检验。在检验中关键要放在对县区、基层乡镇、城镇结合部和“五小”检验。对各市工作方案中明确关键地域要进行关键检验。
（1）听取汇报。听取市、县专题整改领导小组和各部门工作汇报。
（2）现场检验。针对专题整改工作目标，对所抽查市、县、乡镇工作情况进行现场检验，尤其要对两个100%和一个95%量化工作目标完成情况进行明察暗访，将随机抽查和实地核查结果作为验收依据，每一个量化目标实地核查单位不得少于2家。对全国和本省确定大案要案、对群众举报案件和媒体关注案件查处情况进行专门反馈。
（3）查看资料。查阅专题整改工作文件、会议纪要、工作报表和相关工作制度要求、相关执法统计、违法案件查处资料、新闻宣传报道等材料。
（4）召开座谈会或随机调查。对经营单位、基层政府管理人员和基层执法人员、消费者代表进行座谈、随访或调查。
（三）验收评价
专题整改抽查验收采取客观评价方法，检验组根据检验实际情况对专题整改总体情况和现场检验情况进行统计。
（1）总体评价。根据附表要求对各项工作进行检验，每项验收内容根据实际检验情况进行客观统计：达成工作要求统计“是”；未达成要求统计“否”；部分达成工作要求，依据实际情况填写“事实统计”。
（2）现场检验。根据附表要求对两个100%和一个95%量化工作目标和基层执法部门工作进行现场检验。现场检验结果不符合要求，不得判定该目标验收经过。
（3）验收评价。猪肉质量安全专题整改工作根据定性方法进行评价。各项工作达成验收表格要求，省猪肉质量安全专题整改领导小组判定预验收经过。
三、检验验收要求
（一）深入细致，掌握实情
各级各相关主管部门要高度重视检验验收工作，求真务实，深入检验。检验验收组根据专题整改工作目标要求，结合查阅资料情况进行实地核查，现场检验相关生产经营企业单位证照齐全，索票索证、进货台账建立等目标完成情况，并将实地核查作为检验验收关键方法。实地核查对象、座谈地点、参与人员，由检验验收组依据需要随机确定。
（二）全方面分析，正确判定
检验验收结束，各检验验收组和被检验市、县政府交换意见时，只肯定成绩，指出问题，不作出是否经过验收结论。检验验收完成后立即提交检验验收汇报。汇报要反应专题整改整体情况，内容翔实具体，有基础数据，还要有好经典和突出案例分析；在此基础上，找出带有普遍性和倾向性问题，提出有价值对策提议。
（三）严格要求，廉洁自律
在检验验收工作中要实事求是，坚持标准；要谦虚谨慎，把握政策，不随便表态；要坚持艰苦朴素作风；要遵守廉洁自律相关要求。
（四）认真准备，接待从简
各级相关主管部门要主动配合检验验收工作，根据本方案要求，做好文字汇报材料等各项准备工作。接待上一切从简。

附件：猪肉质量安全专题整改工作验收表

附件
猪肉质量安全专题整改工作验收表
检验地域： 市 检验时间：
检验项目
验收内容

验收评价
备注
是
否
事实统计

目标
1、县城以上城市进点屠宰率是否实现100%

2、乡镇进点屠宰率是否达成95%

3、县城以上城市全部市场、超市销售和使用猪肉是否100%来自定点屠宰企业

4、县城以上城市全部集体食堂、餐饮单位销售和使用猪肉是否100%来自定点屠宰企业

组织领导工作开展
1、市、县地方人民政府是否建立猪肉质量安全整改领导小组

2、市、县地方人民政府是否制订了总体工作方案

3、各级相关主管部门是否建立猪肉质量安全监督管理责任制，是否层层签署专题整改目标责任书

4、市、县经贸主管部门和生猪定点屠宰企业是否签署猪肉质量安全承诺书

工作开展情况
1、生猪产地检疫和宰前检疫工作开展情况；对无耳标生猪不许可调运要求实施情况

2、对生猪定点屠宰厂（场）清查情况

3、打击私屠滥宰，查处病害肉、注水肉等违法情况

4、对全部市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用猪肉是否来自定点屠宰企业检验情况

5、各级相关主管部门是否立即查处举报投诉情况

长久有效机制建设情况
1、是否建立健全生猪疫病标识追溯体系

2、是否建立健全病害肉无害化处理制度

3、屠宰企业是否建立完善统一台账管理制度和证章管理制度

4、市场流通步骤是否建立完善猪肉产品索证索票和台账制度

5、食堂、餐饮企业是否建立完善猪肉产品索证索票和台账制度

6、是否对私屠滥宰等不法行为建立长久投诉举报制度