新版高空作业应急专项预案.doc

高空作业应急预案为依法加强对建筑安全生产管理，执行安全生产责任制度，采用有效办法，防止伤亡事故发生，以及当施工中发生事故时，能采用紧急办法减少人员伤亡和事故损失，依照本公司特点制定高空作业应急预案。1 事故类型和危害限度分析 随着科学技术进步，建筑物形式多变，高、大建筑物越来越多，高空作业也相应增多，施工人员施工时危险因素增多且复杂多样。高空作业时施工人员坠落、落物伤人事故经常发生，一旦发生此事故，严重者当场死亡。2 应急处置基本原则坚持“安全第一，防止为主，综合治理”、“生命高于一切”方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”原则。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系本公司防高空作业事故应急预案应急反映组织机构分为一、二级编制，公司总部设立应急预案实行一级反映组织机构，工程项目部设立应急预案实行二级反映组织机构。公司一级反映组织机构领导小组人员及联系方式见附件。项目部设立二级应急反映组织由项目经理担任组长，明确人员构成及职责。公司高空作业应急救援领导小组办公室设在安质部，并安排关于人员24小时值班。组织机构图高空作业事故应急领导小组事故调查组项目部领导小组善后工作组抢救组 综合协调组物资调运组事故调度处置组 3.2 指挥机构及职责3.2.1 公司一级反映组织机构职责（1）急救组职责：急救现场伤员，保证现场救援通道畅通。（2）善后工作组职能和职责：1）做好伤亡人员及家属稳定工作，保证事故发生后伤亡人员及家属思想可以稳定。2）做好受伤人员医疗救护工作跟踪工作，协调解决医疗救护单位有关矛盾。3）与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失理赔工作。（3）事故调查组职责：（1）保护事故现场；（2）调查理解事故发生重要因素及有关有员责任；（3）按“三不放过”原则对有关人员进行惩罚、教诲、总结。3.2.2 二级反映组织机构职能和职责（1）现场应急小组组长职责：所有施工现场操作和协调。（2）综合协调组：1）负责组织安全检查，制定和组织实行对重大隐患整治筹划，组织制定安全生产规划，认真检查督促贯彻状况。2）全面理解事故综合状况，负责向上级报告事故综合状况。3）协调解决急救工作中关于问题及通信联系工作。（3）事故调度处置组：1）负责事故现场救护及现场保护工作。2）负责维护现场交通秩序。3）调查事故因素，报关于上级部门。（3）物资调运组：负责抢险救护物资采购、调拨和运送工作；管理物资储运和分派。4 防止与预警4.1 危险源监控4.1.1 危险源分析与监控产生人员高空坠落或落物伤人因素重要是：思想麻痹大意，作业之前没有按高空安全工作规程执行；准备工作做得仓促，有工作可以在地面上先做未做，导致在高处工作时间加长消耗体力，引起坠落事故；高空作业使用安全设施在作业前未作认真检查；高处作业时站在箱子、木桶、铁桶不牢固构造上工作，而引起坠落；遇到下雨刮大风在高处工作，无特殊防护装置，引起坠落事故。针对分析出来因素，制定各种管理制度、安全防护技术办法和防止办法，责任到人。4.1.2 高空作业时安全防护技术办法：（1）凡是进行高空作业施工，应使用脚手架、防护围栏、安全带和安全网等。作业前认真检查所用安全设施与否牢固、可靠。（2）凡从事高空作业人员应接受高空作业安全知识教诲；特殊高空作业人员应持证上岗，上岗前应根据关于规定进行专门安全技术交底。采用新工艺、新技术、新材料和新设备，应按规定对作业人员进行有关安全技术教诲。（3）高空作业人员应通过体检，合格后方可上岗。单位为施工作业人员配备合格安全帽、安全带等必备个人防护用品，作业人员按规定对的佩戴和使用。（4）将各类安全警示标志悬挂于施工现场各相应部位，夜间设红灯警示。（5）在雨雪天采用防滑办法，当风速在10.8m/s以上和雷电、暴雨、大雾等气候条件下，不得进行露天高空作业。（6）高空作业前，工程项目部应组织关于部门对安全防护设施进行验收，经验收合格签字后方可作业。需要暂时拆除或变动安全设施，应经项目技术负责人审批签字，并组织关于部门验收，经验收合格签字后方可使用。4.1.3 防止高空坠落办法（1）凡在离开地面3米以上地点进行高空作业时强调作业人员应集中精力，严格按以高空安全工作规程执行，防止发生事故。 （2）凡能在地面上预先做好工作都必要在地面上进行，尽量减少高空作业。 （3）在没有脚手架或者没有踏板脚手架上工作，必要绑好安全带，挂牢安全绳或采用其她安全保护办法。（4）高处作业应一律使用工具袋。较大工具、材料应用绳拴在牢固构件上，不要随意乱放，以防坠落伤人。（5）进行高处作业时，除关于人员，禁止其她人员在工作地点下面通行或逗留。工作地点下面应有围栏或保护，防止落物伤人。（6）禁止将工具及材料上下投掷，要用安全绳子系牢后上下吊送。防止打伤下方工作人员或击毁脚手架，工作人员必要戴安全帽。（7）凡脚手架作业点，必要按规定搭设安全网。（8）遇到各种恶劣天气时，必要对各类安全设施进行检查、校正、修理使之完善。必要时设立特殊防护装置。（9）现场冰霜、雪等均需清除。（10）脚手架上作业时应注意事项：1）要认真检查脚手架绑扎固定与否牢固。 2）检查脚手架上踏板能否承受抢工期施工时工具、材料等载重。 3）脚手架上保护设施与否到位及牢固限度。 4）工作时必要带齐安全带挂钓系挂在牢固构件上。 5）所用工具材料要用绳子吊送，禁止将工具及材料上下投掷，地面工作人员必要戴安全帽。4.2 预警行动现场安全员、管理人员应对高空作业事故隐患区域及时发出危险警示信息，加强高空作业安全宣教。并及时安排人员对高空作业事故隐患区域进行综合治理，消除高空作业安全隐患。要建立和完善高空作业安全预警机制，加强高空作业安全工作督促检查。5 信息报告程序一旦发生高空作业事故，现场人员应通过手机或配备对讲机及时报现场负责人、安全长、安全员、项目负责人及高空作业事故应急办公室，现场负责人接警后及时组织开展救援工作。依照现场高空作业事故态势决定与否谋求外部增援，如果需要及时拨打110、120祈求增援，并上报公司应急救援预案领导小组。6 应急处置6.1 响应分级针对公司内发生高空作业导致安全事故实行应急救援行动，分为三级：级应急响应。合用于发生死亡3人以上或重伤20人以上及直接经济损失30万元以上。由项目部按照重大事故报告规定以最快方式向上级主管部门和事故发生地市、县级建设行政主管部门及检察、劳动部门报告，并上报建总。由集团公司负责应急响应，现场积极开展应急救援。级应急响应。合用于发生死亡1-2人或重伤3-19人或直接经济损失10-30万元事故。由项目部报公司应急领导小组，由公司负责应急响应，并按照事故报告规定上报集团公司。但项目部要积极现场开展应急救援。级应急响应。合用于发生重伤2人如下或人员轻伤或直接经济损失10万元如下事故，项目部启动本级应急预案后就可控制事故发展趋势。由项目部负责应急响应，并按照事故报告规定上报公司。6.2 响应程序6.2.1 公司总部一级事故应急救援程序值班人员接到高空作业事故报警后，及时报告高空作业事故应急预案领导小组组长或副组长，并报告本地主管部门，由组长或副组长开展工作。（1）及时组织有关人员，迅速赶赴出事现场；（2）迅速向本地安全主管部门报告简要案情及后果，并依照事故现场状况，请卫生、保险、交通等部门配合，协同进行伤员急救和现场勘察、施救等工作。（3）封闭、保护现场，必要时可以申请本地交通主管部门中断交通，但应设立明显标志，标明车辆通行路线。（4）采用急救紧急办法。（5）由公司应急办公室人员负责后勤安排，接待受害者亲属等工作。6.2.2 项目部二级事故应急救援程序（1）发生高空作业事故后，现场安全负责人必要及时报告，同步组织自救，采用一切办法防止事态扩大。（2）项目部应急办公室接到报告后及时报应急领导小组组长，迅速组织各有关人员以及机械设备参加现场救援，尽量缩小影响及损失，并依照事故性质及趋势，向关于部门报告，谋求社会紧急救援（如拨打110、120求助）。（3）救援人员到达现场后，先查明人员伤亡状况，并以最迅速度交由医务人员进行急救，或急送医院救治。 （4）积极配合政府安全事故调查工作，开展安全事故解决和善后工作，成立事故调查组，查明因素和损失状况。（5）高空作业事故解决后，项目部应及时写出调查报告，组织人员进行总结经验教训，追究有关人员责任，对此进行举一反三教诲，防止类似状况发生。6.3 处置办法6.3.1 紧急救护基本原则是在现场采用积极办法保护受伤人员，并依照受伤限度进行救护。 6.3.2 伤口出血处置办法：（1）伤口渗血：用消毒纱布盖住伤口，然后进行包扎。若包扎后扔有较多渗血，可再加绷带，恰当加压止血或用布带等止血。（2）伤口出血呈喷射状或鲜血液涌出时及时用清洁手指压迫出血点上方（近心端）使血流中断，并将出血肢体抬高或举高，以减少出血量。有条件用止血带止血，再送医院。 6.3.3 骨折急救办法： （1）肢体骨折可用夹板或木棍、竹杆等将断骨上、下方关节固定，也可运用伤员身体进行固定，避免骨折部位移动，以减少疼痛，防止伤势恶化。 （2）开放性骨折，伴有大出血者应先止血，固守，并用干净布片覆盖伤口，然后速送医院救治，切勿将外露断骨推回伤口内。 （3）疑有颈椎损伤，在使伤员平卧后，用沙士袋（或其他代替物）围于颈部两侧至颈部固定不动，以免引起截瘫。 （4）腰椎骨折应将伤员平卧在平硬木板上，并将椎躯干及二侧下肢一同进行固定防止瘫痪。搬动时应数人合伙，保持平稳，不能扭曲。 6.3.4 颅脑外伤 （1）应使伤员采用平卧位，保持气管畅通，若有呕吐，扶好头部和身体同步侧转防窒息。 （2）耳鼻有液体流出时，不要用棉花堵塞，只可轻轻拭去，以利减少颅内压力。 （3）颅脑外伤，病情复杂多变，禁止予以饮食，应立送医院诊治。7 应急物资与装备保障 救援设备及器材见下表：救援设备及器材序号救援设备及器材用 途备注1吊车起吊重物2汽车运送土方3越野车运送伤员4医疗器材现场救护5气割、电焊等切割障碍物6钢钎、撬棍、千斤顶等支护、撬动等7通讯设备通信联系8