城管进社区工作专项方案.doc

城管进小区工作方案 伴随城市化进程和社会经济快速发展，小区日益成为城市居民生活综合载体和关键聚居场所，“城管进小区”在服务市民生活、促进社会进步方面起到越来越关键作用。为深入加大城市管理力度，加紧文明城市建设进程，完善长久有效管理机制，发明整齐优美人居环境，决定在抓好道路容貌管理基础上，推行城管执法进小区，将城管执法工作向小区延伸。具体实施措施以下： 一、指导思想和工作方法 1、指导思想：围绕创建全国文明城市总体目标，针对我区小区管理实际情况，本着“执法为民、服务基层”宗旨，以“城管进小区”活动为载体；以落实市委、市政府“两级政府，三级管理”工作体制为目标；以强化属地管理意识，完善小区管理职能为宗旨；经过城管进小区，理顺工作关系，明确工作职能，确定管理主体，落实工作责任，实现城管执法工作“纵向到底，横向到边”全覆盖，从而使条块主动性深入得到提升，管理和执法深入有机结合，使小区市容环境卫生管理深入落实，管理质量得到深入提升，使市民群众遵守城管法律法规和维护市容环境秩序自觉性深入提升，发明整齐、优美、有序人居环境，让辖区居民群众生活动、工作环境得到深入改善。 2、工作方法：城管执法进小区，以中队为单位、每中队负责联络一个街道。各中队长为责任人，负责和街道联络和协调，每社居委有专员负责，建立“周一、周五”会办制度，形成相互配合、联动管理工作局面。在人事权、财物权、处罚权不变基础上，实施垂直管理，延伸执法工作新机制；条块结合，共同管理管理新机制；罚缴分离，查处分离执法新机制；绩效挂钩，以奖代拨奖惩新机制。经过明确条块责任，创新工作机制，加强城管执法，重视工作实效，达成双赢目标。 二、工作模式和队伍配置 1、延伸执法工作模式：城管延伸执法采取管理下移，业务条管，执法延伸，处罚集中，工作考评工作模式。 2、延伸执法队伍配置：以现有各街道办事处行政区域为界，城管队伍延伸执法采取中队和街道挂钩配置方法。 （1）中队工作职责：以关键精力做好对本辖区内违反市容条例、相对集中行政处罚权试行措施简易程序案件查处工作和对适用通常程序案件调查取证工作，并帮助街道做好小区环境卫生市容秩序管理工作。队伍行政管理工作以区局为主，执法业务工作由大队指挥，日常事务工作由中队具体安排，局相关科室部门负责定时检验、指导、考评。 （2）中队工作体制：实施以区局为主，街道为辅双重领导体制和由区局、街道对各中队实施业务和工作双重考评机制。依据工作需要和实际情况，区局应对中队实施不定时轮（换）岗和人员末位淘汰制。 三、工作提议和几点要求 1、提升认识，统一思想。实施城管进小区工作是落实“两级政府，三级管理“一项关键而又具体工作方法，也是为了遏止目前街道地域市容秩序管理中违规突出，违章频发，力量单薄，方法单一一项有效举措。各街道和区局一定要高度统一认识，立即理清工作思绪，早日确定工作方法，真正使执法管理得到有机结合和统一。 2、明确责任，强化管理。街道是政府派出机构，是地域市容环境卫生责任主体，对辖区内环境卫生、市容秩序负全方面关键责任；区城市管理局和区城市管理行政执法局是政府职能部门，对地域环境卫生、市容秩序负有协调指导检验督促责任，同时还负有对辖区内违反条例，违反相对集中行政处罚权试行措施行政执法责任。要经过区和街条块结合，管理和执法结合，让城管真正介入小区，使地域环境管理执法工作真正得到统一。 3、顾全大局，创新发展。实施城管进小区，垂直管理，延伸执法是对城市管理工作体制和机制一次大调整，包含到区局和各街道多方利益。各条块要从执政为民、执法为民角度出发，认真细致地对待这项工作，在试行工作中要重视思索、不停探索，立即发觉和处理问题，不能因工作格局高速和部分枝节问题发生而影响工作节奏和效果。城市管理进小区工作实施方案为加强城市管理，不停推进城市管理体制创新，实施城市管理工作重心下移，完善城市管理长久有效机制，全方面提升城市管理水平，结合我县实际，制订本方案。一、指导思想坚持以“三个代表”关键思想和党十七大精神为指导，全方面落实落实科学发展观，以实施城市网络化管理、加大城市管理力度、扫除城市管理盲区为关键内容，实现城市管理由被动管理向主动服务、由粗放管理向精细管理转变，使城市管理融入小区、根植小区、服务小区，建设友好湖城。二、实施范围鄱阳镇下辖全部小区及城区村委会。三、工作目标和内容工作目标：小区干部应把城市管理工作作为关键职责，主动主动，认真负责，切实做好城市管理工作。充足发挥小区自治作用，设置文明卫生监督员，开展安全文明小区、文明楼院等评选活动，把小区建设成为社会安定、经济繁荣、环境整齐、生活便利、人民安居乐业“星级”小区；学校、厂矿、单位楼院和封闭小区保安或物业管理人员工作必需接收县城管部门指导和监管。工作内容：以绿化、美化、硬化、净化、亮化、畅化为目标，加强小区内背街小巷综合整改，强化小区卫生保洁，消除小区脏、乱、差现象；大力整改小区内道路两旁乱摆摊点问题，确保小区内道路通畅；教育和引导小区居民做好街巷保洁、爱国卫生、环境保护、节省资源工作，大力整改小区环境；实施背街小巷绿化整改再提升工程，逐步扩大小区物业化管理覆盖面，为居民发明优美小区环境。四、组织领导成立鄱阳县城市管理进小区领导小组，由县委常委、副县长徐志勇同志担任组长，相关单位分管领导为组员。领导小组办公室设在县城市管理局，由刘志明同志担任办公室主任具体负责实施。五、实施措施以鄱阳镇政府为依靠，实施管理重心下移。鄱阳镇成立城市管理工作领导小组，由鄱阳镇关键领导任组长，分管城市建设和管理工作领导任常务副组长，县城管大队副大队长、县环卫所所长任副组长（兼），负责鄱阳镇和小区城市管理工作，协调处理各职能部门和小区居委会在城市管理中存在矛盾和问题。各小区要组建小区城市管理服务站，由小区主任、卫生分管副主任、城管局派驻人员、小区志愿者和保洁员共同组成，小区党支部书记兼任站长，县城管大队派驻2名人员、县环卫所派驻1名人员为组员（兼），具体负责本小区城市管理工作。从派驻3名人员中选1名人员任小区党支部副书记、小区城市管理服务站副站长（兼）。以后,不管是街巷里弄公共设施、环境卫生、绿化养护,还是居民小区停车秩序、垃圾堆放,全部将由服务站具体负责管理。经过这个管理网络,居民群众有了一个基础平台,能便捷地反应日常生活中碰到城市管理问题，也能愈加好地培养小区居民主人翁意识，引导广大居民主动参与到城市管理之中，主动抓好环境卫生日常保洁、监督阻止小区内包含城市管理违法违章行为等。同时,城市管理部门也有了深入小区触角,能愈加立即地发觉情况,从源头上处理影响城市环境问题。同时成立鄱阳县公安局城市管理分局，隶属于县公安局、县城管局双重领导。城市管理分局设定编制6人，在公安局内部调整。分局长任城管局党委委员、副局长。关键担负城市管理方面执法秩序和社会治安维护，并建立城管服务热线12319联动机制。（四）鄱阳镇和小区要加强管理，明确工作职责，制订管理制度，确保城市管理工作落到实处。六、工作职责和工作标准抽调兼职人员关键职责：在街道办事处和主管部门双重领导下，具体负责本辖区及小区城市管理工作；严格根据城市管理法律法规，亲密配合鄱阳镇和小区加强城市管理，认真完成上级交办城市管理工作任务；立即发觉、搜集、统计、处理所在辖区城市管理工作各类信息和情况，并将整理后信息和情况立即向县城市管理局汇报，县城市管理局立即协调相关职能部门快速处理。抽调兼职人职员作标准：全方面掌握所辖区域地理位置、小区内关键单位等基础信息；主动深入小区开展形式多样法律法规宣传，让群众全方面了解城管执法工作；每日最少巡查小区一次，确保执法队员在小区内工作时间；加大对辖区内违法违章行为执法力度；切实处理居民反应热点、难点问题；接到群众反应或举报后立即抵达现场，将处理结果立即反馈给当事人；加强沟通交流，共同维护小区环境。七、工作要求统一思想，提升认识。实施城市管理进小区，是加强城市管理一项关键举措，鄱阳镇、县直相关职能部门要充足认识做好这项工作关键性和必需性，切实加强组织领导，强化工作方法，把该项工作抓紧抓好、抓出成效。明确职责，强化责任。城市管理进小区工作任务重、包含面广，是一项全局性系统工作，全县各级各相关单位要认真推行职责，亲密配合，全方面完成工作任务。建立奖惩机制，强化责任追究，确保工作落到实处。