中国渔业报四川重庆渔业调研分析报告.docx

中国渔业报：四川 重庆渔业调研汇报中国渔业报：四川 重庆渔业调研汇报一、两地渔业基础情况四川省和重庆市全部是中国西部地域渔业大省（市），XX年水产品总产量分别居西部12个省（市、自治区）第二位、第三位。四川省境内水域面积宽广，水库、湖泊众多，水域总面积896万亩，宜渔水面达万亩，宜鱼稻田面积近1000万亩。全省鱼类资源丰富，是长江关键鱼类栖息地，关键经济鱼类有50余种，特有鱼类30余种，有中华鲟、胭脂鱼、大鲵等55种关键保护水生野生动物。XX年，四川全省水产养殖面积达万亩，水产品产量万吨，水产业实现农民年人均增收元，分别比“九五”末增加%、%、197%。在常规养殖品种稳定发展同时，名优水产品养殖得到快速发展，产量比重已上升到35%。水产品加工、休闲渔业、水产流通和渔药渔饲料工业等二三产业快速发展，产业结构深入优化。重庆市境内有河流223万亩，池塘万亩，建成后三峡水库水面达140万亩，其它水库万亩，宜渔稻田400多万亩。辖区内地下冷、热水资源极为丰富，水生野生动植物及鱼类资源丰富。XX年全市水产养殖面积达万亩，水产品总产量达万吨，分别比“九五”末增加%、25%。渔业经济总产值亿元，占农业总产值%。今年1月9月，四川省水产品总产量万吨，同比增加%；渔业经济总产值亿元，同比增加%。估计整年水产品总产量将突破百万吨，比上年增加7左右；渔业经济总产值可望达155亿元，比上年增加12；实现农民人均增收25元以上。重庆市因为遭受特大旱灾损失较大，1月9月水产品总产量为万吨，同比增加%，增速减缓。估计整年水产品总产量约为万吨，同比下降10%左右。二、关键方法和特点四川省和重庆市渔业主管部门根据省市党委、政府确定发展思绪，分别提出了“努力构建西部渔业强省”和“渔业发展新阶段”目标，坚持以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕社会主义新农村建设，采取了一系列有效方法，推进渔业“转变、拓展、提升”战略和增加方法转变行动，促进渔业全方面、协调、可连续发展。能够概括为以下几点特点：一是争取和落实惠渔政策有新突破。四川省在今年省委一号文件中明确要求，优化种养结构，加紧发展畜牧业和水产业。省水利厅立即召开全省水产工作会议，落实目标任务和工作方法。省财政安排专门经费，用于水产良种补助和技术培训，并建立水产科研创新机制，开展水产育种攻关，有力地带动了生产发展和农民增收。重庆市农业局和财政局联合制订了渔业规模化养殖补助（试行）措施，集中利用农发资金，对规模化养殖给补助，引导和推进规模化养殖发展，受到渔民群众广泛欢迎。二是开辟渔业投入渠道有新进展。重庆市利用当地资源特色优势，吸引资金开发名优特色水产品养殖，黄颡鱼、翘嘴红等逐步形成规模化经营，观赏鱼养殖已发展成为打造郊区特色农业关键产业。四川省利用中西部结合带地缘优势，主动引进资金建设大型水产品批发市场，发展水产品加工和流通业，估计全省今年投入将超出10亿元。很多养殖户也加大投入扩大生产，推进了水产养殖业连续发展。部分丘陵地域结合冬春农田水利基础建设，实施稻鱼轮作，成为新渔业经济增加点。三是建设生态渔业有新思绪。保护生态环境是发展西部渔业基础要求。两省市坚持以科学发展观为指导，在主动发展渔业生产同时，切实加强生态保护工作。重庆市抓住三峡工程建设水面大量增加机遇，主动探索并科学计划三峡水库渔业发展思绪和方法，努力实现发展渔业生产促进库区移民增收和保护水库生态环境协调并举。同时，为减轻工程建设对长江渔业资源造成不利影响，建立了水产原良种场，储藏、研究和保护长江特有鱼类资源，并主动开展渔业资源和环境监测，加大增殖放流力度，切实保护三峡生态环境，实施开发和保护并重。四川省结合地方实际和转变增加方法行动，从今年开始逐步取缔施肥养鱼，并主动推行环境友好健康养殖方法，建设生态渔业，切实保护和合理利用水域资源。四是应对特大自然灾难有新做法。今年夏季，百年不遇特大旱灾攻击了川渝大地，两省市渔业生产遭到严重破坏。为尽可能降低渔业生产损失，重庆市从加强抗旱救灾工作组织、落实抗旱保渔方法和恢复渔业生产三个方面采取方法，开展救灾工作。同时争取落实了200万元救灾资金，专题用于补助鱼种补救。因为抗灾救灾方法得力，保住了大批亲鱼和鱼种，在一定程度上降低了灾难损失。五是服务新农村建设有新举措。四川省各级渔业部门抓住各级政府计划社会主义新农村建设关键机遇，努力把水产发展纳入计划中去。截至现在，全省以水产为支柱产业计划建设并已开始开启新农村达成183个。重庆市开展了“千村推进、百村示范”建设，渔业主管部门主动参与，计划渔业对接项目，并推进建设了两个提升渔业综合生产能力示范村。两地渔业快速发展，为调整地方农业产业结构、建设现代农业，繁荣农村经济、增加农民和三峡库区移民收入，发挥了主动作用。三、关键问题和挑战今年以来，两地渔业在遭受特大旱灾情况下，取得了很好成绩，不过也还存在部分问题和制约原因。目前最突出问题是：第一，特大旱灾造成渔业生产巨大损失，且潜在不利后续影响。百年不遇特大旱灾给两省市渔业生产带来巨大损失。据统计，四川省渔业受灾面积达万亩，损失水产品万吨，损失达亿元，分别占XX年水产品总产量和渔业总产值8%、4%。重庆市损失更为严重。全市12万亩池塘、500多座小型水库干涸、10万亩河沟断流。因灾损失水产品47630吨，直接经济损失共达亿元，占XX年水产品总产量和渔业总产值达19%、17%。这次特大旱灾不仅造成了鱼类大量死亡，间接损失也较为严重。为降低损失，渔民被迫将大量成鱼提前出塘销售，因为规格尚小，且集中销售，造成售价极低，效益大幅下降，渔民入不敷出。另外，因为旱灾造成大量养殖户贮备鱼种死亡，对以后恢复生产造成了不利影响。“水”和“种”将成为以后一段时期乃至明年制约渔业生产两个关键原因。第二，三峡水库蓄水后对渔业资源造成不利影响，渔业发展和渔民增收面临困难。三峡水库蓄水后，伴随水位升高，库区水域生态环境也发生了显著改变，对库区渔业发展带来较大影响：一是关键经济鱼类产卵场发生重大改变，原有822处传统鱼类产卵场约85%消失；二是库区水域鱼类种群数量严重不足，组成结构显著低质化；三是水位升高后，江水基础没有流速，捕捞生产方法和网具发生改变，需用静置高网捕捞，不过渔民缺乏资金更换网具，仍沿用原有流刺网捕捞，捕捞效率极低。上述影响造成库区渔民捕捞量大为降低，收入大幅度降低。据重庆市万州区介绍，三峡蓄水前XX年单船年捕捞量在1500千克左右，渔民人均收入5000元以上，XX年单船捕捞量仅为579千克，降低约三分之二，同时因为燃油等生产资料价格上涨，渔民人均收入约XX元，降低了约60%，比当地农民人均收入还要低300元左右。第三，对三峡库区渔业发展思绪和方法认识还未统一，库区渔业发展还未起步。10月27日，三峡水库蓄水水位达成156米，水面面积也由此大幅增加，达成140万亩，未来蓄水到175米后水面将达成162万亩。为充足发挥库区水面资源优势、发展库区产业、增加库区移民收入，相关部门在三峡水库移民发展计划中，确立了渔业、柑橘、草饲牲畜、旅游作为库区四大支柱产业。不过，因为相关方面对三峡水库渔业发展思绪和方法存在不一样见解，部分教授以保护库区水质为由，反对在库区进行任何形式水产养殖生产，库区渔业发展计划至今没有出台，造成库区渔业发展缺乏指导，成为最有潜力不过发展最为滞后产业。四、几点体会和提议四川省和重庆市全部是西部渔业大省。两地在发展农村经济中，一直把渔业放在一个比较关键地位，结合两地实际提出渔业发展思绪符合科学发展观要求，符合转变渔业增加方法、建设现代渔业方向。今年特大旱灾对四川和重庆渔业生产造成了重大损失，两地渔业主管部门主动采取方法，帮助渔民抗灾减灾，恢复生产，降低了损失，值得肯定。针对两省渔业发展面临突出问题，提出几点提议：（一）认真总结经验，采取主动方法，恢复渔业生产这次特大旱灾，既考验了渔业主管部门在面对重大自然灾难和突发事故应对能力，同时也暴露出长久以来渔业基础设施建设微弱。两省市渔业主管部门一是要高度重视，坚持以人为本，主动采取方法，从水源供给和苗种供给等方面，切实帮助受灾渔民恢复生产，处理生活困难；二是要认真总结此次灾难经验教训，深入加强渔业基础设施建设，抓好池塘改造，完善配套设施，提升抗灾减灾能力。（二）发展生态渔业，合理利用资源，保护生态环境三峡水库建设，既是机遇，也是挑战。要深入明确发展思绪，抓住这个重大机遇，充满信心地迎接挑战，打好三峡牌，主动发展生态渔业，切实保护和合理利用资源，将渔业资源环境保护工作纳入整个西部生态环境保护大战略中，提升渔业可连续发展水平。一是要听取各方面意见，主动协调，推进三峡库区渔业发展计划立即出台，指导库区渔业发展；二是加强库区渔业资源和环境监测，摸清库区渔业资源情况；三是深入加大库区渔业资源增殖放流力度，补充库区鱼类资源种群数量，保护库区水域生态环境。提议明年在三峡库区组织一次大规模放流活动，邀请两省市、国务院三峡办相关领导和社会各界著名人士出席，扩大影响，深入推进各方面工作。（三）加紧建设“平安渔业”，建立渔业政策性保险制度，提升产业支持保障水平今年福建、广东、浙江等沿海部分省市频繁发生强台风，重庆、四川等省市发生严重旱灾等重大自然灾难，愈加凸显了建设“平安渔业”、提升渔业抗御自然灾难和突发事故能力、灾后恢复渔业生产能力必需性和紧迫性。提议立即编制建设计划，协调相关部门建立连续稳定投入机制；主动推进政策性渔业保险工作，争取将渔业互助保险纳入国家政策性农业保险试点范围，落实中央财政试点补助资金。（四）加紧研究论证，实施水产良种补助，推进水产养殖业愈加快愈加好发展“良种”是种植业和养殖业发展最关键基础之一。为支持和激励农民使用良种，提升种养业发展质量和水平，增加农民收入，国家对使用粮食、畜禽良种等给财政补助。据了解，四川省从XX年即开始探索实施水产良种补助，将过去用于水产基础设施建设和新技术推广财政资金转变为用于支持水产优势品种良种繁育体系建设，关键包含对养殖户种苗补助（不少于75%）、必需设备购置及技术培训。今年，省财政拿出900万元，确定给补助优势品种包含：草、鲢、鳙、长吻、南方大口鲶、斑点叉尾、加州鲈、红鳟和鲟鱼等。补助标准为同期市场价格3050%，不过每户不超出200元（草、鲢、鳙），或1000元（其它品种）。补助实施项目招标制，由良种生产单位和技术推广培训单位向渔业主管部门进行申报。补助方法以农民差价购置鱼种方法兑现，即农户向良种生产单位购置鱼种时，直接扣除应享受补助额，只付差价款提货。上述实施补助范围、标准、对象、方法和良种生产单位和价格等，均进行公开、公告，确保农民直接收益。从四川政策实施情况来看，对深入提升农民生产主动性，提升水产良种覆盖率起到了主动作用。现在，相关方面正在研究在全国范围对使用水产良种实施财政补助可行性。提议加紧研究和论证，深入协调财政部门，推进国家水产良种补助政策早日出台，促进水产养殖业愈加快愈加好地发展。